審計(jì)人員應(yīng)該如何對(duì)被審單位進(jìn)行詢問(wèn)

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審計(jì)要揭露和查處各種違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題,必須取得充分的審計(jì)證據(jù),為此,審計(jì)人員應(yīng)在日常工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)職業(yè)判斷能力,善于捕捉疑點(diǎn),并保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎,對(duì)每一個(gè)疑點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真地核查取證,進(jìn)而發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。對(duì)疑點(diǎn)進(jìn)一步核查取證,除了需要將審閱、核對(duì)、分析等多種具體的審計(jì)方法有機(jī)結(jié)合起來(lái),還經(jīng)常需要向被審計(jì)單位財(cái)務(wù)人員或者其他有關(guān)人員詢問(wèn)有關(guān)情況。這里所說(shuō)的詢問(wèn),是指有針對(duì)性地選擇特定的對(duì)象進(jìn)行調(diào)查詢問(wèn)。審計(jì)詢問(wèn)的過(guò)程往往也是審計(jì)人員與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)人員或者其他有關(guān)人員智慧的較量過(guò)程,因?yàn)橐牲c(diǎn)的大小、可能存在的問(wèn)題的嚴(yán)重程度、取證的難易程度、被審計(jì)單位財(cái)務(wù)人員或者其他有關(guān)人員業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德的高低甚至于閱歷的深淺,都將影響審計(jì)詢問(wèn)的結(jié)果。因而審計(jì)人員必須認(rèn)真分析問(wèn)題的具體情況,把握的詢問(wèn)時(shí)機(jī),采用最適當(dāng)?shù)脑儐?wèn)方法,有時(shí)可以直截了當(dāng),有時(shí)則必須迂回周旋;有時(shí)需要循循善誘,有時(shí)卻必須嚴(yán)肅地質(zhì)詢,不能一概而論。審計(jì)詢問(wèn)方法得當(dāng),設(shè)計(jì)巧妙,將對(duì)整個(gè)審計(jì)工作起到事半功倍的效果。本人在近年來(lái)的審計(jì)實(shí)踐中,曾經(jīng)通過(guò)審計(jì)詢問(wèn),輕松取得審計(jì)證據(jù),節(jié)約了大量的審計(jì)時(shí)間?,F(xiàn)整理本人主審的幾個(gè)案例,拋磚引玉,請(qǐng)大家指正。
     當(dāng)審計(jì)人員就審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)進(jìn)行詢問(wèn)時(shí),被審計(jì)單位有關(guān)人員往往會(huì)找種種借口來(lái)搪塞,這時(shí)候?qū)徲?jì)人員必須先通過(guò)對(duì)相關(guān)資料的審閱核對(duì)、對(duì)比分析后,取得能夠相互應(yīng)證的證據(jù)鏈,或者足以使對(duì)方自相矛盾的證據(jù),才能徹底攻破對(duì)方的心理防線,從而促進(jìn)取證工作的順利進(jìn)行。
     2005年對(duì)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中,在檢查退耕還林項(xiàng)目資金收支情況時(shí),通過(guò)審閱該鄉(xiāng)2003年及2004年“退耕還林糧款兌現(xiàn)供應(yīng)通知單”,發(fā)現(xiàn)領(lǐng)取補(bǔ)貼款的農(nóng)戶中,程某等4人享受補(bǔ)貼的合格兌現(xiàn)面積和補(bǔ)貼款數(shù)額巨大,這一異常現(xiàn)象引起了審計(jì)人員的關(guān)注。帶著疑問(wèn),審計(jì)人員調(diào)取了該鄉(xiāng)《農(nóng)業(yè)稅征收清冊(cè)》進(jìn)行核對(duì),但所在村組的清冊(cè)中未見(jiàn)4人的資料,對(duì)此,該鄉(xiāng)林業(yè)站站長(zhǎng)解釋為:程某等4人系外來(lái)人員,分別與A村、B村、C村簽定租賃合同,租用荒地植樹(shù)造林。審計(jì)人員延伸審計(jì)了3個(gè)村的財(cái)務(wù)帳,均未見(jiàn)反映收到4人的租地款。至此,審計(jì)人員已基本判定4人的退耕還林補(bǔ)助有問(wèn)題,但一時(shí)又難以掌握確鑿的證據(jù)。審計(jì)組經(jīng)過(guò)研究,決定直接向該鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人詢問(wèn)此事,一開(kāi)始,該負(fù)責(zé)人的解釋與林業(yè)站站長(zhǎng)的說(shuō)法如出一轍,當(dāng)審計(jì)人員指出已經(jīng)對(duì)3個(gè)村的財(cái)務(wù)帳審計(jì)完畢,但都沒(méi)有4人交納的租地款時(shí),該負(fù)責(zé)人自知無(wú)法自圓其說(shuō),終于承認(rèn)了該鄉(xiāng)利用集體林場(chǎng)的原有林地,以個(gè)人名義申請(qǐng)辦理退耕還林證,套取退耕還林補(bǔ)助資金的違紀(jì)事實(shí)。
     審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的有些疑點(diǎn),要想核實(shí)或排除,難以用審閱、核對(duì)、分析等審計(jì)方法從書(shū)面資料中取得審計(jì)證據(jù),但通過(guò)巧妙的審計(jì)詢問(wèn),往往可以收到奇效。
     在上述的鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)中,審計(jì)人員在核查農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減款發(fā)放情況時(shí),發(fā)現(xiàn)很多村民組的花名冊(cè)中,都有一、二戶領(lǐng)取的農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減款數(shù)額異常突出。審計(jì)人員分析:很有可能是村、組干部利用職權(quán),在安排農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減時(shí)照顧自己(或親戚)。要想證實(shí)這個(gè)疑點(diǎn),并統(tǒng)計(jì)出準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),需要掌握村、組干部的名單。考慮到如果直奔主題,可能會(huì)引起警覺(jué),增加取證的難度。經(jīng)過(guò)研究,審計(jì)組決定結(jié)合對(duì)A、B、C等村財(cái)務(wù)帳的審計(jì)進(jìn)行抽查,并制訂了“聲東擊西”的詢問(wèn)方案,請(qǐng)來(lái)了3個(gè)村的會(huì)計(jì)后,審計(jì)人員先與幾位會(huì)計(jì)閑聊,借以縮短彼此間的距離感,聊天中審計(jì)人員有意無(wú)意地把話題轉(zhuǎn)到村、組干部的配備及相互配合上,等幾位會(huì)計(jì)表示村、組干部間彼此都很熟悉時(shí),審計(jì)人員要求他們分別列出了本村所有村、組干部名單。掌握了村、組干部名單,經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)、分析,審計(jì)人員很快就查明了A、B、C三個(gè)村中27名村民組長(zhǎng)在安排農(nóng)業(yè)稅災(zāi)減時(shí),利用職權(quán)謀取私利的問(wèn)題。
     有些會(huì)計(jì)人員習(xí)慣于在一些會(huì)計(jì)憑證上留下特殊的標(biāo)記,以備自己查考。細(xì)心的審計(jì)人員在審閱會(huì)計(jì)憑證時(shí),往往可以從細(xì)微處發(fā)現(xiàn)一些蛛絲馬跡,但對(duì)這類疑點(diǎn)進(jìn)行核查,無(wú)異于大海撈針。審計(jì)人員如果能認(rèn)真分析,梳理好詢問(wèn)的思路,通過(guò)與會(huì)計(jì)人員交談,耐心地引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員說(shuō)真話,并適時(shí)運(yùn)用政策攻心,往往可以促使會(huì)計(jì)人員道出問(wèn)題的真相。
     對(duì)某農(nóng)村信用社的審計(jì)中,審計(jì)人員在審閱會(huì)計(jì)憑證時(shí)發(fā)現(xiàn):多張活期儲(chǔ)蓄取款單的背面用鉛筆寫著hospital(醫(yī)院)或doctor(醫(yī)生)等英文單詞,且均是同一個(gè)存款帳戶。經(jīng)調(diào)閱該帳戶的活期儲(chǔ)蓄存款分戶帳,查實(shí)該帳戶名為“獎(jiǎng)罰戶”,資金系該信用社將職工目標(biāo)考核罰款列支轉(zhuǎn)入的。但是資金支取后用于何處?取款單背面的英文單詞有什么含意?審計(jì)人員側(cè)面了解到該社會(huì)計(jì)是一位高中畢業(yè)后參加工作不久的年輕姑娘,工作責(zé)任心很強(qiáng),愛(ài)好英語(yǔ)和文學(xué)??紤]到該會(huì)計(jì)比較單純,易于說(shuō)服,審計(jì)組決定將其作為突破點(diǎn)。請(qǐng)來(lái)該會(huì)計(jì)后,審計(jì)人員沒(méi)有急于詢問(wèn)此事,先和她聊起興趣愛(ài)好,鼓勵(lì)她繼續(xù)學(xué)習(xí)。當(dāng)審計(jì)人員問(wèn)起hospital和doctor等單詞的含意時(shí),該會(huì)計(jì)顯得有些局促不安,推說(shuō)只是隨手寫下的,但當(dāng)審計(jì)人員提出為什么在同一個(gè)帳戶的多張取款單上標(biāo)注同樣的英文單詞的問(wèn)題時(shí),該會(huì)計(jì)無(wú)法解釋,一直沉默不語(yǔ)。這時(shí)候?qū)徲?jì)人員開(kāi)始耐心地做她的思想工作,向她宣傳有關(guān)政策,告知隱瞞事實(shí)應(yīng)承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任,最終該會(huì)計(jì)道出了上述資金是用于支付衛(wèi)生院及部分醫(yī)生等的儲(chǔ)蓄獎(jiǎng)勵(lì)。至此,該信用社將扣發(fā)職工的目標(biāo)考核工資開(kāi)立活期儲(chǔ)蓄帳戶存儲(chǔ),用于吸儲(chǔ)獎(jiǎng)、有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄等變相提高存款利率的開(kāi)支的違規(guī)事實(shí)完全被揭露出來(lái)了。
     審計(jì)詢問(wèn)過(guò)程中,有時(shí)也會(huì)遇到少數(shù)會(huì)計(jì)人員對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)百般狡辯,不愿意配合審計(jì)工作。遇到這種情況,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)毫不留情地指出其錯(cuò)誤,責(zé)令其糾正。
     對(duì)某中學(xué)的審計(jì)中,突擊盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金時(shí),審計(jì)組發(fā)現(xiàn)該校現(xiàn)金長(zhǎng)款220.89元。當(dāng)審計(jì)人員指出該?,F(xiàn)金帳實(shí)不符金額時(shí),有意未指明差異方向,出納員誤以為是短款,于是趕緊提出再找找有沒(méi)有遺漏的單據(jù),并很快拿來(lái)一張金額為220元的支出發(fā)票(已審批,下同);審計(jì)人員告知出納員仍有差異時(shí),有意告知其差異金額,但仍不指明差異方向,于是出納員陸續(xù)拿出金額分別為456元、908.3元、1912元的支出發(fā)票,直到其意識(shí)到是現(xiàn)金長(zhǎng)款,至此,確認(rèn)現(xiàn)金長(zhǎng)款3717.19元,對(duì)此,出納員聲稱是由于學(xué)校暫時(shí)沒(méi)錢由其個(gè)人墊付的。根據(jù)盤點(diǎn)結(jié)果,審計(jì)人員推斷該?!翱赡艽嬖趲ね赓Y金”。通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的詳細(xì)審閱,發(fā)現(xiàn)該?,F(xiàn)金管理十分混亂,存在大量超范圍、超限額現(xiàn)金開(kāi)支,同時(shí)發(fā)現(xiàn)一年前出納員經(jīng)手從某超市購(gòu)買的4本三聯(lián)單收據(jù),帳面上一直未見(jiàn)使用;此外,在對(duì)該校基建專戶的審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)該帳戶在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)巨額的現(xiàn)金赤字。該出納員對(duì)“三聯(lián)單收據(jù)”推說(shuō)“忘了使用”,而對(duì)“基建專戶現(xiàn)金赤字”則解釋為“與校財(cái)務(wù)帳相互拉用資金造成的”,但是該校財(cái)務(wù)現(xiàn)金日記帳反映:同時(shí)期校財(cái)務(wù)不可能彌補(bǔ)基建專戶的巨額現(xiàn)金赤字,但也無(wú)需出納員個(gè)人墊付報(bào)銷款。當(dāng)審計(jì)人員戳穿了其漏洞百出的解釋后,該出納員仍不愿積極配合審計(jì)工作,審計(jì)人員對(duì)其給予了警告批評(píng),責(zé)令其糾正錯(cuò)誤行為,并嚴(yán)肅地告知如再不如實(shí)提供資料,將移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門依法查處。迫于壓力,該出納員不得不說(shuō)出該校將商住樓集資款、學(xué)生公寓建設(shè)借款及部分代收款項(xiàng)在財(cái)務(wù)帳外核算的違規(guī)事實(shí)。