第二節(jié) 全國人民代表大會及其常委會
一、全國人民代表大會
（一）全國人民代表大會的性質(zhì)和地位
全國人民代表大會是的國家權(quán)力機關(guān)，也是的國家立法機關(guān)。
全國人民代表大會統(tǒng)一行使全國人民賦予的權(quán)力，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)。全國人民代表大會制定的法律、通過的決議和決定，一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織以及所有公民都必須遵守。
（二）全國人民代表大會的組成和任期
全國人大代表大會由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊選出的代表組成。代表的選舉由全國人大常委會主持。特別行政區(qū)出席全國人大的代表選舉辦法另有法律規(guī)定。中國人民解放軍出席全國人大的代表，按照全國人大常委會分配的名額，由軍人代表大會產(chǎn)生。
全國人大代表大會每屆任期為5年，在全國人民代表大會任期屆滿的兩個月前，全國人大常委會以全體組成人員的2／3以上多數(shù)通過，可以推遲選舉，延長本屆全國人大的任期。但在非常情況結(jié)束后1年內(nèi)，全國人大常委會必須完成全國人大代表的選舉。
（三）全國人民代表大會的職權(quán)
1、修改憲法和監(jiān)督憲法實施
現(xiàn)行憲法規(guī)定，憲法的修改由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者1／5以上的全國人大代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2／3以上的多數(shù)通過。
全國人大還有權(quán)監(jiān)督憲法的實施。
2、制定和修改國家基本法律
全國人大有權(quán)制定刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。
【立法法】第八條 【法律保留】下列事項只能制定法律：
（一）國家主權(quán)的事項；
（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；
（三）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；
（四）犯罪和刑罰；
（五）對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；
（六）對非國有財產(chǎn)的征收；
（七）民事基本制度；
（八）基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；
（九）訴訟和仲裁制度；
（十）必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。
【立法法】第九條 【國會保留】本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
3、對國家機構(gòu)組成人員的選舉、決定和罷免
全國人大常委會組成人員的人選、國家主席和副主席的人選、中央軍事委員會主席的人選、人民法院院長和人民檢察院檢察長，由大會主席團提名，由大會投票表決選舉。
根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；
根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；
全國人民代表大會有權(quán)罷免下列人員：
（一）中華人民共和國主席、副主席；
（二）國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長；
（三）中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員；
（四）人民法院院長；
（五）人民檢察院檢察長。
4、決定國家的重大事項
審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；
審查和批準國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；
改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；
批準省、自治區(qū)和直轄市的建制；
決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；
決定戰(zhàn)爭與和平問題。
5、對其它國家機關(guān)予以監(jiān)督
由全國人大選舉產(chǎn)生的機關(guān)都由全國人大來監(jiān)督。聽取和審議全國人大常委會、國務(wù)院、人民法院、人民檢察院的工作報告，是目前全國人民代表大會對這些機關(guān)實行監(jiān)督的基本形式。
6、其他應(yīng)由它行使的職權(quán)。
現(xiàn)行憲法規(guī)定全國人大有權(quán)行使“應(yīng)當(dāng)由國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)”，以概括的方式為全國人大處理這些新問題提供了憲法依據(jù)。
（四）全國人大的工作程序
1、會議的舉行：
全國人大的工作方式就是開會。一年一次，一般是在第一季度，由人大常委會召集。會議的法定人數(shù)為全體代表的2／3以上。
①代表團。全國人大代表按選舉單位組成代表團，代表團推選出本團的團長、副團長，召集并主持代表團會議。以代表團提出的議案、質(zhì)詢案、罷免案，均由代表團全體代表的過半數(shù)通過。②預(yù)備會議。在全國人大會議舉行之前，由全國人大常委會主持預(yù)備會議，選舉主席團和秘書長，通過全國人大會議議程和關(guān)于會議其他準備事項的決定。③主席團。是全國人大會議的主持者。主席團推選主席團常務(wù)主席若干人，召集主持主席團會議，并可以召開代表團團長會議，聽取各代表團的意見；推選主席團成員若干人分別擔(dān)任每次大會會議的執(zhí)行主席。④列席人員。國務(wù)院組成人員、中央軍委的組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長列席人大會議，其他經(jīng)全國人大常委會決定的有關(guān)人員也可列席。⑤秘書處。全國人大設(shè)秘書處，在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下辦理主席團交付的事項和處理會議日常事務(wù)工作。
2、議案的審議
①提出議案：大會主席團、全國人大常委會、國務(wù)院、中央軍委、人民法院、人民檢察院，一個代表團、30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人大提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入會議日程。
②審議和表決。列入大會議程的議案由各代表團審議或各專門委員會審議，由主席團審議決定提請大會全體會議表決。③代表建議。全國人大代表向會議提出的各方面工作的建議、批評和意見，由全國人大常委會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理，并負責(zé)答復(fù)。
3、詢問和質(zhì)詢
①詢問。是指人大代表在審議有關(guān)報告時向有關(guān)部門提出問題，以便進一步了解情況。有關(guān)部門應(yīng)派負責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問。
②質(zhì)詢。是人大代表向有關(guān)部門就政策性的重大問題提出質(zhì)問或監(jiān)督性意見。質(zhì)詢應(yīng)按法定程序進行（30名以上的代表聯(lián)名，質(zhì)詢對象：國務(wù)院及其各部委）。
二、全國人大常委會
（一）全國人大常委會的性質(zhì)和地位
全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，是國家權(quán)力機關(guān)的組成部分，是在全國人民代表大會閉會期間經(jīng)常行使國家權(quán)力的機關(guān)，也是國家立法機關(guān)。
（二）全國人大常委會的組成和任期
全國人大常委會由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成。他們都由每屆全國人大第一次會議主席團從代表中提出人選，經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商后，再由主席團根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單，最后由大會全體會議選舉產(chǎn)生。常委會的組成成員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員的職務(wù)。
全國人大常委會的任期同全國人民代表大會每屆任期相同，都是5年。略有區(qū)別的是，下屆人大第一次會議開始時，上屆人大的任期即告結(jié)束。但上屆全國人大常委會行使職權(quán)到下屆全國人大常委會產(chǎn)生時。
（三）全國人大常委會的職權(quán)
【憲法】第六十七條 全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：
（一）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施；
（二）制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；
（三）在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；
（四）解釋法律；
（五）在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案；
（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、人民法院和人民檢察院的工作；
（七）撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；
（八）撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；
（九）在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；
（十）在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；
（十一）根據(jù)人民法院院長的提請，任免人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；
（十二）根據(jù)人民檢察院檢察長的提請，任免人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，并且批準省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免；
（十三）決定駐外全權(quán)代表的任免；
（十四）決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準和廢除；
（十五）規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度；
（十六）規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號；
（十七）決定特赦；
（十八）在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布；
（十九）決定全國總動員或者局部動員；
（二十）決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)；
（二十一）全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。
（四）全國人大常委會的會議制度
1、舉行會議
①全國人大常委會一般是兩個月舉行一次，由委員長召集和主持。②列席常委會會議的有三類人士：國務(wù)院、中央軍委、人民法院、人民檢察院的負責(zé)人；全國人大各專門委員會有關(guān)委員；各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會主任或副主任。必要時也可以邀請有關(guān)的全國人大代表列席。③會議形式。由全體會議、分組會議和聯(lián)組會議。
2、議案的提出和審議
①議案的提出，委員長會議、國務(wù)院、中央軍委、人民法院、人民檢察院、全國人大各專門委員會、常委會組成人員10人以上聯(lián)名，可以提出屬于常委會會議審議的議案。②審議議案。常委會全體會議聽取關(guān)于議案的說明，隨后分組會議審議，并由有關(guān)的專門委員會審議，在下次會議上提出審議結(jié)果的報告。③議案的表決。議案由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過，交付表決的議案，有修正案的，要先表決修正案。
3、質(zhì)詢。在常委會會議期間，常委會組成人員10人以上聯(lián)名，可以提出對一府兩院的質(zhì)詢案（質(zhì)詢對象：國務(wù)院、國務(wù)院各部委、法、檢）。質(zhì)詢案由委員長會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人在常委會會議上或在有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由其書面答復(fù)。
（五）委員長會議
全國人大常委會設(shè)立委員長會議，處理常委會的重要日常工作。委員長會議由委員長召集并主持，也可以委托副委員長主持會議。委員長會議由委員長、副委員長、秘書長組成。主要工作有：①決定常委會每次會議的會期，擬定會議議程草案；②對于常委會提出的議案和質(zhì)詢案，決定交由有關(guān)機關(guān)的專門委員會審議或者提請常委會全體會議審議；③指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各專門委員會的日常工作；④處理常委會其他重要日常工作。
全國人民代表大會代表在全國人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
地方各級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員，在人民代表大會和常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
全國人民代表大會代表，非經(jīng)全國人民代表大會會議主席團許可，在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。
縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會報告。
三、全國人大各專門委員會
（一）全國人大各專門委員會的性質(zhì)和組成
各專門委員會是由全國人民代表大會產(chǎn)生，受全國人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)，閉會期間受全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)性工作機構(gòu)。它沒有獨立的法定職權(quán)，其主要職責(zé)是在全國人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬定有關(guān)議案。
全國人大各專門委員會由主任委員1人、副主任委員若干人、委員若干人組成。它們都是全國人大主席團從代表中提名，由大會通過。
（二）全國人民代表大會專門委員會的工作職責(zé)
①審議全國人大或人大常委會交付的議案；
②提出議案；
③審議違憲的規(guī)范性文件；
④審議質(zhì)詢案；
⑤對于本委員會有關(guān)的問題，進行調(diào)查研究，提出建議。
（三）專門委員會的分類
專門委員會分常設(shè)性委員會和臨時委員會兩種。常設(shè)性委員會共有九個：民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)委員會、外事委員會、華僑委員會、環(huán)境保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會。
臨時委員會是根據(jù)臨時需要設(shè)立的，如特定問題調(diào)查委員會。這類委員會全國人大和全國人大常委會認為必要時可以設(shè)立，待任務(wù)完成后即撤銷。
四、全國人民代表大會代表
（一）全國人民代表大會代表的權(quán)利
①出席會議，全國人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，只有出席會議，才能依法行使職權(quán)。代表未經(jīng)批準兩次不出席會議的，其代表資格終止。②提出議案，審議有關(guān)議案和報告，參加表決。③參加各項選舉活動。④提出質(zhì)詢案和進行詢問。⑤提出罷免案。⑥提議組織特定問題調(diào)查委員會。⑦提出建議。
（二）全國人民代表的義務(wù)
①模范遵守憲法和法律，宣傳法制，協(xié)助憲法和法律的實施；②保守國家秘密；③接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督，全國人大代表經(jīng)原選舉單位過半數(shù)同意可以罷免其代表資格；④密切聯(lián)系群眾和原選舉單位，傾聽廣大人民群眾的意見，經(jīng)常列席原選舉單位的人民代表大會會議。
一、全國人民代表大會
（一）全國人民代表大會的性質(zhì)和地位
全國人民代表大會是的國家權(quán)力機關(guān)，也是的國家立法機關(guān)。
全國人民代表大會統(tǒng)一行使全國人民賦予的權(quán)力，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由它產(chǎn)生，對它負責(zé)。全國人民代表大會制定的法律、通過的決議和決定，一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企事業(yè)組織以及所有公民都必須遵守。
（二）全國人民代表大會的組成和任期
全國人大代表大會由省、自治區(qū)、直轄市和軍隊選出的代表組成。代表的選舉由全國人大常委會主持。特別行政區(qū)出席全國人大的代表選舉辦法另有法律規(guī)定。中國人民解放軍出席全國人大的代表，按照全國人大常委會分配的名額，由軍人代表大會產(chǎn)生。
全國人大代表大會每屆任期為5年，在全國人民代表大會任期屆滿的兩個月前，全國人大常委會以全體組成人員的2／3以上多數(shù)通過，可以推遲選舉，延長本屆全國人大的任期。但在非常情況結(jié)束后1年內(nèi)，全國人大常委會必須完成全國人大代表的選舉。
（三）全國人民代表大會的職權(quán)
1、修改憲法和監(jiān)督憲法實施
現(xiàn)行憲法規(guī)定，憲法的修改由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者1／5以上的全國人大代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的2／3以上的多數(shù)通過。
全國人大還有權(quán)監(jiān)督憲法的實施。
2、制定和修改國家基本法律
全國人大有權(quán)制定刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律。
【立法法】第八條 【法律保留】下列事項只能制定法律：
（一）國家主權(quán)的事項；
（二）各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)；
（三）民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度；
（四）犯罪和刑罰；
（五）對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰；
（六）對非國有財產(chǎn)的征收；
（七）民事基本制度；
（八）基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度；
（九）訴訟和仲裁制度；
（十）必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。
【立法法】第九條 【國會保留】本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定，授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)，但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。
3、對國家機構(gòu)組成人員的選舉、決定和罷免
全國人大常委會組成人員的人選、國家主席和副主席的人選、中央軍事委員會主席的人選、人民法院院長和人民檢察院檢察長，由大會主席團提名，由大會投票表決選舉。
根據(jù)中華人民共和國主席的提名，決定國務(wù)院總理的人選；根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；
根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；
全國人民代表大會有權(quán)罷免下列人員：
（一）中華人民共和國主席、副主席；
（二）國務(wù)院總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長；
（三）中央軍事委員會主席和中央軍事委員會其他組成人員；
（四）人民法院院長；
（五）人民檢察院檢察長。
4、決定國家的重大事項
審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；
審查和批準國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；
改變或者撤銷全國人民代表大會常務(wù)委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；
批準省、自治區(qū)和直轄市的建制；
決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；
決定戰(zhàn)爭與和平問題。
5、對其它國家機關(guān)予以監(jiān)督
由全國人大選舉產(chǎn)生的機關(guān)都由全國人大來監(jiān)督。聽取和審議全國人大常委會、國務(wù)院、人民法院、人民檢察院的工作報告，是目前全國人民代表大會對這些機關(guān)實行監(jiān)督的基本形式。
6、其他應(yīng)由它行使的職權(quán)。
現(xiàn)行憲法規(guī)定全國人大有權(quán)行使“應(yīng)當(dāng)由國家權(quán)力機關(guān)行使的其他職權(quán)”，以概括的方式為全國人大處理這些新問題提供了憲法依據(jù)。
（四）全國人大的工作程序
1、會議的舉行：
全國人大的工作方式就是開會。一年一次，一般是在第一季度，由人大常委會召集。會議的法定人數(shù)為全體代表的2／3以上。
①代表團。全國人大代表按選舉單位組成代表團，代表團推選出本團的團長、副團長，召集并主持代表團會議。以代表團提出的議案、質(zhì)詢案、罷免案，均由代表團全體代表的過半數(shù)通過。②預(yù)備會議。在全國人大會議舉行之前，由全國人大常委會主持預(yù)備會議，選舉主席團和秘書長，通過全國人大會議議程和關(guān)于會議其他準備事項的決定。③主席團。是全國人大會議的主持者。主席團推選主席團常務(wù)主席若干人，召集主持主席團會議，并可以召開代表團團長會議，聽取各代表團的意見；推選主席團成員若干人分別擔(dān)任每次大會會議的執(zhí)行主席。④列席人員。國務(wù)院組成人員、中央軍委的組成人員、人民法院院長、人民檢察院檢察長列席人大會議，其他經(jīng)全國人大常委會決定的有關(guān)人員也可列席。⑤秘書處。全國人大設(shè)秘書處，在秘書長領(lǐng)導(dǎo)下辦理主席團交付的事項和處理會議日常事務(wù)工作。
2、議案的審議
①提出議案：大會主席團、全國人大常委會、國務(wù)院、中央軍委、人民法院、人民檢察院，一個代表團、30名以上的代表聯(lián)名，可以向全國人大提出屬于全國人大職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主席團決定是否列入會議日程。
②審議和表決。列入大會議程的議案由各代表團審議或各專門委員會審議，由主席團審議決定提請大會全體會議表決。③代表建議。全國人大代表向會議提出的各方面工作的建議、批評和意見，由全國人大常委會辦事機構(gòu)交由有關(guān)機關(guān)、組織研究處理，并負責(zé)答復(fù)。
3、詢問和質(zhì)詢
①詢問。是指人大代表在審議有關(guān)報告時向有關(guān)部門提出問題，以便進一步了解情況。有關(guān)部門應(yīng)派負責(zé)人到會，聽取意見，回答詢問。
②質(zhì)詢。是人大代表向有關(guān)部門就政策性的重大問題提出質(zhì)問或監(jiān)督性意見。質(zhì)詢應(yīng)按法定程序進行（30名以上的代表聯(lián)名，質(zhì)詢對象：國務(wù)院及其各部委）。
二、全國人大常委會
（一）全國人大常委會的性質(zhì)和地位
全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)，是國家權(quán)力機關(guān)的組成部分，是在全國人民代表大會閉會期間經(jīng)常行使國家權(quán)力的機關(guān)，也是國家立法機關(guān)。
（二）全國人大常委會的組成和任期
全國人大常委會由委員長、副委員長若干人、秘書長、委員若干人組成。他們都由每屆全國人大第一次會議主席團從代表中提出人選，經(jīng)各代表團醞釀協(xié)商后，再由主席團根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單，最后由大會全體會議選舉產(chǎn)生。常委會的組成成員不得擔(dān)任國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)的職務(wù)；如果擔(dān)任上述職務(wù)，必須向常務(wù)委員會辭去常務(wù)委員的職務(wù)。
全國人大常委會的任期同全國人民代表大會每屆任期相同，都是5年。略有區(qū)別的是，下屆人大第一次會議開始時，上屆人大的任期即告結(jié)束。但上屆全國人大常委會行使職權(quán)到下屆全國人大常委會產(chǎn)生時。
（三）全國人大常委會的職權(quán)
【憲法】第六十七條 全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán)：
（一）解釋憲法，監(jiān)督憲法的實施；
（二）制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；
（三）在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸；
（四）解釋法律；
（五）在全國人民代表大會閉會期間，審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家預(yù)算在執(zhí)行過程中所必須作的部分調(diào)整方案；
（六）監(jiān)督國務(wù)院、中央軍事委員會、人民法院和人民檢察院的工作；
（七）撤銷國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令；
（八）撤銷省、自治區(qū)、直轄市國家權(quán)力機關(guān)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議；
（九）在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)國務(wù)院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選；
（十）在全國人民代表大會閉會期間，根據(jù)中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他組成人員的人選；
（十一）根據(jù)人民法院院長的提請，任免人民法院副院長、審判員、審判委員會委員和軍事法院院長；
（十二）根據(jù)人民檢察院檢察長的提請，任免人民檢察院副檢察長、檢察員、檢察委員會委員和軍事檢察院檢察長，并且批準省、自治區(qū)、直轄市的人民檢察院檢察長的任免；
（十三）決定駐外全權(quán)代表的任免；
（十四）決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準和廢除；
（十五）規(guī)定軍人和外交人員的銜級制度和其他專門銜級制度；
（十六）規(guī)定和決定授予國家的勛章和榮譽稱號；
（十七）決定特赦；
（十八）在全國人民代表大會閉會期間，如果遇到國家遭受武裝侵犯或者必須履行國際間共同防止侵略的條約的情況，決定戰(zhàn)爭狀態(tài)的宣布；
（十九）決定全國總動員或者局部動員；
（二十）決定全國或者個別省、自治區(qū)、直轄市進入緊急狀態(tài)；
（二十一）全國人民代表大會授予的其他職權(quán)。
（四）全國人大常委會的會議制度
1、舉行會議
①全國人大常委會一般是兩個月舉行一次，由委員長召集和主持。②列席常委會會議的有三類人士：國務(wù)院、中央軍委、人民法院、人民檢察院的負責(zé)人；全國人大各專門委員會有關(guān)委員；各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會主任或副主任。必要時也可以邀請有關(guān)的全國人大代表列席。③會議形式。由全體會議、分組會議和聯(lián)組會議。
2、議案的提出和審議
①議案的提出，委員長會議、國務(wù)院、中央軍委、人民法院、人民檢察院、全國人大各專門委員會、常委會組成人員10人以上聯(lián)名，可以提出屬于常委會會議審議的議案。②審議議案。常委會全體會議聽取關(guān)于議案的說明，隨后分組會議審議，并由有關(guān)的專門委員會審議，在下次會議上提出審議結(jié)果的報告。③議案的表決。議案由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過，交付表決的議案，有修正案的，要先表決修正案。
3、質(zhì)詢。在常委會會議期間，常委會組成人員10人以上聯(lián)名，可以提出對一府兩院的質(zhì)詢案（質(zhì)詢對象：國務(wù)院、國務(wù)院各部委、法、檢）。質(zhì)詢案由委員長會議決定，由受質(zhì)詢機關(guān)的負責(zé)人在常委會會議上或在有關(guān)的專門委員會會議上口頭答復(fù)，或者由其書面答復(fù)。
（五）委員長會議
全國人大常委會設(shè)立委員長會議，處理常委會的重要日常工作。委員長會議由委員長召集并主持，也可以委托副委員長主持會議。委員長會議由委員長、副委員長、秘書長組成。主要工作有：①決定常委會每次會議的會期，擬定會議議程草案；②對于常委會提出的議案和質(zhì)詢案，決定交由有關(guān)機關(guān)的專門委員會審議或者提請常委會全體會議審議；③指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各專門委員會的日常工作；④處理常委會其他重要日常工作。
全國人民代表大會代表在全國人民代表大會各種會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
地方各級人民代表大會代表、常務(wù)委員會組成人員，在人民代表大會和常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。
全國人民代表大會代表，非經(jīng)全國人民代表大會會議主席團許可，在全國人民代表大會閉會期間非經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。
縣級以上的地方各級人民代表大會代表，非經(jīng)本級人民代表大會主席團許可，在大會閉會期間，非經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會許可，不受逮捕或者刑事審判。如果因為是現(xiàn)行犯被拘留，執(zhí)行拘留的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向該級人民代表大會主席團或者常務(wù)委員會報告。
三、全國人大各專門委員會
（一）全國人大各專門委員會的性質(zhì)和組成
各專門委員會是由全國人民代表大會產(chǎn)生，受全國人民代表大會領(lǐng)導(dǎo)，閉會期間受全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)性工作機構(gòu)。它沒有獨立的法定職權(quán)，其主要職責(zé)是在全國人大及其常委會的領(lǐng)導(dǎo)下，研究、審議和擬定有關(guān)議案。
全國人大各專門委員會由主任委員1人、副主任委員若干人、委員若干人組成。它們都是全國人大主席團從代表中提名，由大會通過。
（二）全國人民代表大會專門委員會的工作職責(zé)
①審議全國人大或人大常委會交付的議案；
②提出議案；
③審議違憲的規(guī)范性文件；
④審議質(zhì)詢案；
⑤對于本委員會有關(guān)的問題，進行調(diào)查研究，提出建議。
（三）專門委員會的分類
專門委員會分常設(shè)性委員會和臨時委員會兩種。常設(shè)性委員會共有九個：民族委員會、法律委員會、財政經(jīng)濟委員會、教育科學(xué)委員會、外事委員會、華僑委員會、環(huán)境保護委員會、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會。
臨時委員會是根據(jù)臨時需要設(shè)立的，如特定問題調(diào)查委員會。這類委員會全國人大和全國人大常委會認為必要時可以設(shè)立，待任務(wù)完成后即撤銷。
四、全國人民代表大會代表
（一）全國人民代表大會代表的權(quán)利
①出席會議，全國人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，只有出席會議，才能依法行使職權(quán)。代表未經(jīng)批準兩次不出席會議的，其代表資格終止。②提出議案，審議有關(guān)議案和報告，參加表決。③參加各項選舉活動。④提出質(zhì)詢案和進行詢問。⑤提出罷免案。⑥提議組織特定問題調(diào)查委員會。⑦提出建議。
（二）全國人民代表的義務(wù)
①模范遵守憲法和法律，宣傳法制，協(xié)助憲法和法律的實施；②保守國家秘密；③接受原選舉單位和群眾的監(jiān)督，全國人大代表經(jīng)原選舉單位過半數(shù)同意可以罷免其代表資格；④密切聯(lián)系群眾和原選舉單位，傾聽廣大人民群眾的意見，經(jīng)常列席原選舉單位的人民代表大會會議。