第七章 法律要素
第一節(jié) 法律規(guī)則
一、法律規(guī)則的含義
法律規(guī)則是采取一定的結構形式具體規(guī)定人們的法律權利、法律義務以及相應的法律后果的行為規(guī)范。法律規(guī)則具有微觀指導性和可操作性強、確定性程度較高的特點。同時，法律規(guī)則也應具有可訴性、合邏輯性、合體系性、可預測性等特性。
二、法律規(guī)則的種類
1.授權性規(guī)則和義務性規(guī)則
按照規(guī)則的內(nèi)容規(guī)定不同，法律規(guī)則可以分為授權性規(guī)則和義務性規(guī)則。
授權性規(guī)則，是指規(guī)定人們有權做一定行為或不做一定行為的規(guī)則，即規(guī)定人們的“可為模式”的規(guī)則。它又可分為權利性規(guī)則和職權性規(guī)則。權利性規(guī)則是規(guī)定一般的主體（如公民和法人）行使權利之規(guī)則。職權性規(guī)則，是指規(guī)定國家機關及其工作人員行使職權之規(guī)則。
義務性規(guī)則，是指在內(nèi)容上規(guī)定人們的法律義務，即有關人們應當做出或不做出某種行為的規(guī)則。它也分為兩種
1）命令性規(guī)則，是指規(guī)定人們的積極義務，即人們必須或應當作出某種行為的規(guī)則。（2）禁止性規(guī)則，是指規(guī)定人們的消極義務（不作為義務），即禁止人們作出一定行為的規(guī)則。
2.確定性規(guī)則、委任性規(guī)則和準用性規(guī)則
按照規(guī)則內(nèi)容的確定性程度不同，可以把法律規(guī)則分為確定性規(guī)則、委任性規(guī)則和準用性規(guī)則。
確定性規(guī)則，是指內(nèi)容本已明確肯定，無須再援引或參照其他規(guī)則來確定其內(nèi)容的法律規(guī)則。
委任性規(guī)則，是指權利、義務的具體內(nèi)容尚未確定，而只規(guī)定由相應國家機關通過相應途徑或程序加以確定的法律規(guī)則。
準用性規(guī)則，是指本身沒有規(guī)定人們具體的行為模式，而是規(guī)定在此問題上應援引或參照其他相應規(guī)定的規(guī)則。
3.強行性規(guī)則和任意性規(guī)則
按照規(guī)則對人們行為規(guī)定和限定的范圍或程度不同，可以把法律規(guī)則分為強行性規(guī)則和任意性規(guī)則。
強行性規(guī)則，是指其規(guī)定的內(nèi)容具有強制性質(zhì)，不允許人們隨便加以更改的法律規(guī)則。
任意性規(guī)則在規(guī)定主體權利義務的同時，又允許當事人在法律許可的范圍內(nèi)通過協(xié)商自行設定彼此的權利和義務，只有在當事人沒有協(xié)議的情況下，才適用法律規(guī)定的權利和義務。
三、法律規(guī)則的結構
（一）法律規(guī)則的邏輯結構
法律規(guī)則的邏輯結構，指法律規(guī)則從邏輯的角度看是由哪些部分或要素組成的，以及這些部分或要素之間是如何聯(lián)結在一起的。
新的“三要素說”，認為任何法律規(guī)則均由假定（條件）、行為模式和法律后果三個部分構成。
假定（條件），指法律規(guī)則中有關適用該規(guī)則的條件和情況的部分，即法律規(guī)則在什么時間、空間對什么人適用以及在什么情境下對人的行為有約束力的問題。它包含兩個方面
1）法律規(guī)則的適用條件。（2）行為主體的行為條件。
行為模式，指法律規(guī)則中規(guī)定人們?nèi)绾尉唧w行為之方式或范型的部分。根據(jù)行為要求的內(nèi)容和性質(zhì)不同，法律規(guī)則中的行為模式分為三種
1）可為模式。（2）應為模式。（3）從另一個角度看，可為模式亦可稱為權利行為模式，而應為模式和勿為模式又可稱為義務行為模式。它們的內(nèi)容是任何法律規(guī)則的核心部分。
法律后果，指法律規(guī)則中規(guī)定人們在作出符合或不符合行為模式的行為時應承擔相應的結果的部分，是法律規(guī)則對人們具有法律意義的行為的態(tài)度。根據(jù)人們對行為模式所作出的實際行為的不同，法律后果又分為兩種
1）合法后果，又稱肯定式的法律后果，是法律規(guī)則中規(guī)定人們按照行為模式的要求行為而在法律上予以肯定的后果，它表現(xiàn)為法律規(guī)則對人們行為的保護、許可或獎勵。（2）違法后果，又稱否定式的法律后果，是法律規(guī)則中規(guī)定人們不按照行為模式的要求行為而在法律上予以否定的后果，它表現(xiàn)為法律規(guī)則對人們行為的制裁、不予保護、撤銷、停止，或要求恢復、補償?shù)取?BR> 總之，在邏輯結構上，任何一個完整的法律規(guī)則都是由假定（條件）、行為模式和法律后果三部分構成的，盡管它們往往不表現(xiàn)于同一個條文當中。完整的法律規(guī)則就是行為規(guī)則和裁判規(guī)則（保護規(guī)則）的結合。
（二）法律規(guī)則與法律條文
法律規(guī)則是法律條文的內(nèi)容，法律條文是法律規(guī)則的表現(xiàn)形式。并不是所有的法律條文都直接規(guī)定法律規(guī)則的，也不是每一個條文都完整地表述一個規(guī)則或只表述一個法律規(guī)則的。
在法律條文中表述法律規(guī)則的情況大致有以下幾類情形：
1.一個完整的法律規(guī)則由數(shù)個法律條文來表述
2.法律規(guī)則的內(nèi)容分別由不同規(guī)范性法律文件的法律條文來表述
3.一個條文表述不同法律規(guī)則及其要素
4.法律條文僅規(guī)定法律規(guī)則的某個要素或若干要素
第二節(jié) 法律原則
一、法律原則的含義
法律原則是指在一定法律體系中作為法律規(guī)則的指導思想、基礎或本原的綜合的穩(wěn)定的原理和準則。
法律原則和法律規(guī)則同為法律規(guī)范，但它們在內(nèi)容的明確性、適用范圍、適用方式和作用上存在區(qū)別，它們是兩種不同的法律規(guī)范。
1.在內(nèi)容上
法律規(guī)則的規(guī)定是明確具體的，它著眼于主體行為及各種條件（情況）的共性，其明確具體的目的是削弱或防止法律適用上的“自由裁量”。法律原則的著眼點不僅限于行為及條件的共性，而且關注它們的個別性。其要求比較籠統(tǒng)、模糊，它不預先設定明確的、具體的假定條件，更沒有設定明確的法律后果。
2.在適用范圍上
法律規(guī)則由于內(nèi)容具體明確，它們只適用于某一類型的行為。而法律原則對人的行為及其條件有更大的覆蓋面和抽象性，具有宏觀的指導性，其適用范圍比法律規(guī)則寬廣。
3.在適用方式上
法律規(guī)則是以“全有或全無的方式”（all-or-nothing fashion）應用于個案當中的。而法律原則的適用則不同。
4.在作用上
法律規(guī)則具有比法律原則強度大的顯示性特征，即相對于原則，法官更不容易偏離規(guī)則作出裁決。法律原則可以協(xié)調(diào)法律體系中規(guī)則之間的矛盾，彌補法律規(guī)則的不足與局限，甚至可以直接作為法官裁判的法律依據(jù)；同時，法律原則通過在法律運行中引入 “自由裁量”因素，不僅能夠保證個案的個別正義，避免法律規(guī)則“一律適用”可能造成的實質(zhì)不公正，而且使法律制度具有一定的彈性張力，在更大程度上使法律制度保持安定性和穩(wěn)定性?？傊?，法律制度在法律原則的支持下，能夠比制度的全部規(guī)則化具有更強的硬度和適應性。
二、法律原則的種類
1.公理性原則和政策性原則
按照法律原則產(chǎn)生的基礎不同，可以把法律原則分為公理性原則和政策性原則。公理性原則，即由法律原理（法理）構成的原則，是由法律上之事理推導出來的法律原則，是嚴格意義的法律原則，在國際范圍內(nèi)具有較大的普適性。政策性原則是一個國家或民族出于一定的政策考量而制定的一些原則，具有針對性、民族性和時代性。
2.基本原則和具體原則
按照法律原則對人的行為及其條件之覆蓋面的寬窄和適用范圍大小，可以把法律原則分為基本原則和具體原則。基本法律原則是整個法律體系或某一法律部門所適用的、體現(xiàn)法的基本價值的原則。具體法律原則是在基本原則指導下適用于某一法律部門中特定情形的原則。
3.實體性原則和程序性原則
按照法律原則涉及的內(nèi)容和問題不同，可以把法律原則分為實體性原則和程序性原則。實體性原則是直接涉及實體法問題（實體性權利和義務等）的原則。程序性原則是直接涉及程序法（訴訟法）問題的原則。
第三節(jié) 法律概念
一、法律概念的含義
法律概念是法律的構成要素之一，是指在長期的法學研究和法律實踐基礎上對經(jīng)常使用的一些專門術語進行抽象、概括所形成的具有特定法律意義的概念。
二、法律概念的種類
按照法律概念所涉及的因素，可將其分為四類
（1）主體概念。（2）關系概念。（3）客體概念。（4）事實概念。
第八章 法律淵源與法律分類
第一節(jié) 法律淵源
一、法律淵源的含義
法律淵源，又稱“法源”或“法的淵源”，通常指法的形式意義上的淵源，即法律規(guī)范的創(chuàng)制方式和外部表現(xiàn)形式，也就是指法律規(guī)范的效力來源。
二、法律淵源的分類
法律淵源可以從不同的角度作不同的分類
1）根據(jù)法律規(guī)范載體形式的不同，可將法律淵源分為成文法淵源與不成文法淵源，表現(xiàn)為文字形式的制定法的為成文法淵源，不表現(xiàn)為文字形式的為不成文法淵源。（2）從法律淵源與法律規(guī)范關系的角度，可將法律淵源分為直接淵源與間接淵源。制定法等與法律規(guī)范、法律條文直撩相關的淵源為法律的直接淵源，學說等與法律規(guī)范、法律條文間接相關的淵源為法的間接淵源。（3）根據(jù)是否經(jīng)過國家制定程序，法律淵源可以分為制定法淵源與非制定法淵源。（4）根據(jù)法律淵源的相對地位而分為主要淵源與次要淵源。
在法律實踐中，法律淵源最主要的分類為正式淵源與非正式淵源。一般說來，法律的正式淵源通常包括制定法、習慣法、判例法和國際條約等。制定法又稱成文法，系指由國家機關依照一定程序制定頒布的，通常表現(xiàn)為條文形式的規(guī)范性法律文件。制定法既包括國家立法機關制定的法律，也包括國家中央行政機關和地方國家機關在職權范圍內(nèi)制定發(fā)布的規(guī)范性文件。判例法表現(xiàn)為法院對于訴訟案件所作判決之成例，此種判例對于法院以后審理類似案件具有普遍約束力。習慣法是指經(jīng)有權的國家機關以一定方式認可，賦予其法律規(guī)范效力的習慣和慣例。國際條約是兩個或兩個以上國家就共同關心的問題確定相互權利義務的協(xié)議。
法律的非正式淵源是指那些具有法律意義的準則和觀念，這些準則和觀念尚未在正式法律中得到權威性的明文體現(xiàn)，如正義標準、理性原則、公共政策、道德信念、社會思潮、習慣、學說等。
三、當代中國的法律淵源
當代中國的法律淵源主要是制定法，習慣法僅在特殊場合作為制定法的補充，除香港特別行政區(qū)以外，判例在原則上不屬于我國的法律淵源。根據(jù)憲法和相關法律規(guī)定，當代中國制定法主要包括：
1.憲法。
2.法律。
3.行政法規(guī)。
4.地方性法規(guī)。
5.自治條例和單行條例。
6.規(guī)章。
7.軍事法規(guī)和規(guī)章。
8.特別行政區(qū)基本法及特別行政區(qū)的法律。
9.國際條約。
第二節(jié) 法律分類
法律分類，也稱法的分類，就是從不同的角度，按照不同的標準，將法律規(guī)范劃分為若干不同的種類。
一、法律的一般分類
法律的一般分類是指世界上所有國家都可適用的法律分類，它們主要有下列幾種類型。
（一）成文法和不成文法
這是按照法的創(chuàng)制方式和表達形式為標準對法律進行的分類。成文法是指由國家特定機關制定和公布，并以成文形式出現(xiàn)的法律，因此又稱制定法。不成文法是指由國家認可其法律效力，但又不具有成文形式的法，一般指習慣法。不成文法還包括同制定法相對應的判例法，即由法院通過判決所確定的判例和先例。
（二）實體法和程序法
這是按照法律規(guī)定內(nèi)容的不同為標準對法律的分類。實體法是指以規(guī)定和確認權利與義務或職權與職責為主的法律。程序法是指以保證權利和義務得以實施或職權和職責得以履行的有關程序為主的法律。
（三）根本法和普通法
這是根據(jù)法律的地位、效力、內(nèi)容和制定主體、程序的不同為標準而對法律的分類。這種分類通常只適用于成文憲法制國家。
（四）一般法和特別法
這是按照法律的適用范圍的不同對法律所作的分類。-般法是指針對一般人、一般事、一般時間、在全國普遍適用的法；特別法是指針對特定人、特定事或特定地區(qū)、特定時間內(nèi)適用的法。
（五）國內(nèi)法和國際法
這是以法律的創(chuàng)制主體和適用主體的不同而作的分類。國內(nèi)法是指在一主權國家內(nèi)，由特定國家法律創(chuàng)制機關創(chuàng)制的并在本國主權所及范圍內(nèi)適用的法律；國際法則是由參與國際關系的國家通過協(xié)議制定或認可的，并適用于國家之間的法律，其形式一般是國際條約和國際協(xié)議等。
二、法律的特殊分類
法律的特殊分類是僅適用于某一類和某一些國家的法律的分類。
（一）公法和私法
凡涉及公共權力、公共關系、公共利益和上下服從關系、管理關系、強制關系的法律，即為公法；而凡屬個人利益、個人權利、自由選擇、平權關系的法律即為私法。
（二）普通法和衡平法
這是普通法法系國家的一種法律分類方法。普通法專指英國在11世紀后由法官通過判決形式逐漸形成的適用于全英格蘭的一種判例法；衡平法是指英國在14世紀后對普通法的修正和補充而出現(xiàn)的一種判例法。
（三）聯(lián)邦法和聯(lián)邦成員法
這是實行聯(lián)邦制國家的一種法律分類。聯(lián)邦法是指由聯(lián)邦中央制定的法律，而聯(lián)邦成員法是指由聯(lián)邦成員制定的法律。
第九章 法律實施
第一節(jié) 法律實施與法律實現(xiàn)
一、法律實施
法律實施，也叫法的實施，是指法在社會生活中被人們實際施行，包括執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督。
以實施法律的主體和法的內(nèi)容為標準，法律實施的方式可以分為三種：法律的遵守、法律的執(zhí)行和法律的適用。
法律實施是實現(xiàn)法的作用與目的的條件。
二、法律實現(xiàn)
法律實現(xiàn)是指法的要求在社會生活中被轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實，達到法律設定的權利和義務的結果。法律實現(xiàn)是將法的實施的過程性與法的實效的結果性結合的一個概念。
綜合對法律實效、法律效果和法律效益的評價標準以及微觀、中觀和宏觀的評價標準，對法律實施進行評價主要有以下標準
1）人們按照法律規(guī)定的行為模式、行為的程度，是否能夠按照授權性規(guī)范行使權利，按照義務性規(guī)范履行義務，是否能夠根據(jù)法律設定的法律后果追究違法者的法律責任；（2）刑事案件的發(fā)案率、案件種類、破案率及對犯罪分子的制裁情況；（3）各類合同的履約率與違約率，各種民事或經(jīng)濟糾紛的發(fā)案率及結案率，行政訴訟的立案數(shù)及其審結情況；（4）普通公民和國家公職人員對法律的了解程度，他們的法律意識及法制觀念的提高或提高的程度；（5）與其他國家或地區(qū)的法律實施情況進行比較的可比性研究；（6）社會大眾對社會生活中安全、秩序、自由、公正、公共福利等法的價值的切身感受；（7）法律的社會功能和社會目的是否有效實現(xiàn)及其程度；（8）有關法律活動的成本與收益的比率。
第二節(jié) 執(zhí)法
一、執(zhí)法的含義
狹義的執(zhí)法專指國家行政機關、公務員及授權組織依照法定職權和程序，貫徹和實施法律的活動。
與司法等比較，執(zhí)法主要有以下特征：
（1）執(zhí)法的主體是國家行政機關和所屬的公職人員，以及法律授權和委托的組織及人員。
（2）執(zhí)法內(nèi)容具有廣泛性。
（3）執(zhí)法活動具有單方面性。
（4）執(zhí)法活動具有主動性。
二、執(zhí)法的原則
（一）依法行政原則
亦稱合法性原則、行政法治原則，是社會主義法治原則在執(zhí)法領域的具體體現(xiàn)，是國家行政機關執(zhí)法的準則。其含義是：國家行政機關在全部行政管理中要嚴格依法辦事，使國家的行政管理活動完全建立在法治的基礎上。具體來說，第一，執(zhí)法的主體合法。第二，執(zhí)法的內(nèi)容合法。第三，執(zhí)法的程序必須合法。
堅持這一原則的理由在于：首先，指導國家行政機關正確實施管理。其次，有利于防止行政權力的濫用。
（二）合理性原則
合理性原則是指執(zhí)法機關、執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，特別是在行使自由裁量權時，必須合理、公正，符合法律的精神和目的，與社會生活的常理一致。要求各種行政措施的采取都要在合法的條件下，同時做到符合科學規(guī)律、社會公德、法律目的和公共利益。
（三）效率原則
堅持這一原則就是要求國家行政機關在對社會實行組織和管理的過程中，在依法行政的前提下，必須限度地發(fā)揮其效能，以最小的投入取得的行政效率和效益。效率原則強調(diào)在執(zhí)法時，要做到迅速、準確和有效。
第三節(jié) 司法
一、司法的含義
司法又被稱為“法的適用”或“法律適用”，是指國家司法機關依照法定職權和程序，具體適用法律處理各種案件的專門活動。
司法不同于國家行政機關、社會組織和公民實施法律的活動，它的主要特點是：
（一）司法的被動性
行政權在運行時具有主動性，而司法權則具有被動性。行政權的運行總是積極主動地干預人們的社會活動和個人生活。而司法權以“不告不理”為原則，非因訴方、控方請求不作主動干預。
（二）司法的中立性
行政權在它面臨各種社會矛盾時，其態(tài)度具有鮮明的傾向性，而司法權則具有中立性。司法中立是指法院以及法官的態(tài)度不受其他因素，包括政府、政黨、媒體等影響，至少在個案的判斷過程中不應當受這些非法律因素所左右。
（三）司法的形式性
行政權更注重權力結果的實質(zhì)性，而司法權更注重權力過程的形式性。相對于國家權力的目標，行政權結果的實質(zhì)性是指行政主體期望和追求地符合這些目標，而司法權并不直接以這些實質(zhì)目標為自己的目的，它是以制定法既定規(guī)則為標準，以現(xiàn)有訴訟中的證據(jù)為條件，以相對間隔于社會具體生活的程序為方式，作出相對合理的判斷，以接近上述那些目標。
（四）司法的專屬性
行政權具有可轉(zhuǎn)授性，司法權具有專屬性。行政權在行使主體方面，可以根據(jù)行政事務的重要程度、復雜程度指派行政人員或授權給非政府人員處理。司法權不可轉(zhuǎn)授，除非訴方或控方將需要判斷的事項交給其他組織，如仲裁機構。
（五）司法的終極性
行政權效力具有非終極性，司法權效力具有終極性。行政權是否合法、合理，不能由行政權主體自己進行判斷，需要由行使判斷權的司法機關進行判斷，司法審查權由此應運而生。行政權只有在少數(shù)場合才具有終極性。司法權的終極性意味著它是最終的判斷權、最權威的判斷權。
二、司法的原則
司法的原則是指在司法過程中必須遵循的基本原則。這些基本原則主要有下列幾項：
（一）公民在適用法律上一律平等原則
公民在適用法律上一律平等原則是法律平等原則在司法過程中的具體體現(xiàn)。它是指各級國家司法機關及其司法人員在處理案件、行使司法權時，對于任何公民，不論其民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限等有何差別，也不論其出身、政治歷史、社會地位和政治地位有何不同，在適用法律上一律平等。
（二）司法機關依法獨立行使職權原則
司法機關依法獨立行使職權原則，也稱司法獨立原則，是指司法機關在辦案過程中，依照法律規(guī)定獨立行使司法權。這是我國憲法規(guī)定的一條根本性原則，也是我國有關組織法和訴訟法規(guī)定的司法機關適用法律的一個基本原則。
該原則要求國家的司法權只能由國家的司法機關統(tǒng)一行使，其他任何組織和個人都無權行使此項權力；要求司法機關行使司法權只服從法律，不受行政機關、社會團體和個人的干涉；要求司法機關行使司法權時，必須嚴格依照法律規(guī)定和法律程序辦事，準確適用法律。
堅持司法機關獨立行使職權原則，并不意味著司法機關行使司法權可以不受任何監(jiān)督和約束。對司法權的監(jiān)督表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，司法權要接受黨的領導和監(jiān)督，這是司法權正確行使的政治保證。其二，司法權要接受國家權力機關的監(jiān)督。其三，司法機關的上、下級之間以及同級之間也存在監(jiān)督和約束，這種監(jiān)督和約束是通過司法制度中的一系列制度來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。其四，司法權也要接受行政機關、企事業(yè)單位、社會團體、民主黨派和人民群眾的監(jiān)督，還要接受輿論的監(jiān)督。
（三）以事實為根據(jù)，以法律為準繩原則
以事實為根據(jù)，就是司法機關對案件作出處理決定，只能以被合法證據(jù)證明了的事實和依法推定的事實作為適用法律的依據(jù)。
以法律為準繩，就是指司法機關在司法過程中，要嚴格按照法律規(guī)定辦事，把法律作為處理案件的惟一標準和尺度。
第四節(jié) 守法
一、守法的含義
守法是指國家機關、社會組織和公民個人依照法的規(guī)定，行使權利（權力）和履行義務（職責）的活動。
二、守法的構成要素
守法包括守法主體、守法范圍、守法內(nèi)容和守法狀態(tài)等構成要素。
（一）守法主體
守法主體是指在一個國家和社會中應當遵守法律的主體即一定守法行為的實施者。
1、一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織。
2.中華人民共和國公民。
3.在我國領域內(nèi)的外國組織、外國人和無國籍人。
（二）守法范圍
守法范圍是指守法主體必須遵守的行為規(guī)范的種類。在我國，守法的范圍主要是各種制定法。
（三）守法內(nèi)容
守法內(nèi)容包括履行法律義務和行使法律權利，兩者密切聯(lián)系，不可分割，守法是履行法律義務和行使法律權利的有機統(tǒng)一。
1.履行法律義務。履行法律義務是指人們按照法的要求作出或不作出一定的行為，以保障權利人的合法利益。
2.行使法律權利。行使法律權利是指人們通過自己作出一定的行為或者要求他人作出或不作出一定的行為來保證自己的合法權利得以實現(xiàn)。
（四）守法狀態(tài)
守法狀態(tài)是指守法主體行為的合法程度。
1.守法的最低狀態(tài)。守法的最低狀態(tài)是不違法犯罪。
2.守法的中層狀態(tài)。守法的中層狀態(tài)是依法辦事，形成統(tǒng)一的法律秩序。
3.守法的高級狀態(tài)。守法的高級狀態(tài)是守法主體不論是外在的行為，還是內(nèi)在動機都符合法的精神和要求，嚴格履行法律義務，充分行使法律權利，從而真正實現(xiàn)法律調(diào)整的目的。
第五節(jié) 法律監(jiān)督
一、法律監(jiān)督的含義
（一）法律監(jiān)督的概念
狹義的法律監(jiān)督是指有關國家機關依照法定職權和程序，對立法、執(zhí)法和司法活動的合法性進行的監(jiān)察和督促。廣義的法律監(jiān)督是指由所有的國家機關、社會組織和公民對各種法律活動的合法性所進行的監(jiān)察和督促。
法律監(jiān)督概念涉及三個方面的問題，即誰監(jiān)督（監(jiān)督的主體）、監(jiān)督誰（監(jiān)督的客體）和監(jiān)督什么（監(jiān)督的內(nèi)容），這三個方面的統(tǒng)一構成了完整的法律監(jiān)督。
（二）法律監(jiān)督的主體
法律監(jiān)督的主體可以概括為三類
1）國家機關。（2）社會組織。（3）公民。
（三）法律監(jiān)督的客體
法律監(jiān)督的主要客體是國家機關及其公職人員的各種公務活動，即公權力的擁有者與運用者具體操作公權力的行為。
（四）法律監(jiān)督的內(nèi)容
法律監(jiān)督的內(nèi)容，主要指國家機關及其公職人員的公務活動的合法性，也就是公權力的擁有者與運用者具體操作公權力的行為是否合法。包括兩個方面：行為內(nèi)容是否合法與行為程序是否合法。根據(jù)國家機關的性質(zhì)及其權力操作的方式和內(nèi)容，法律監(jiān)督內(nèi)容的范圍包括：對國家機關制定的規(guī)范性法律文件的合法性的監(jiān)督、對行政執(zhí)法和司法活動的合法性的監(jiān)督。
（五）法律監(jiān)督的意義
現(xiàn)代國家的法制是由立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)和活動構成的完整概念，法律監(jiān)督是法制不可缺少的特殊組成部分，是法制的重要保障。法律監(jiān)督貫穿于法律運行的全過程，其意義從根本上說就是維護法律尊嚴和統(tǒng)一。具體表現(xiàn)為以下三個方面：
（1）保證國家法律體系的完整統(tǒng)一，建立法的權威。
（2）保障法在全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一實施，維護法的權威。
（3）法律監(jiān)督是對公權力進行有效制約，確保國家機關、公職人員依法辦事的重要手段。
二、當代中國的法律監(jiān)督
法律監(jiān)督體系是由一個國家各種形式的法律監(jiān)督構成的有機聯(lián)系的系統(tǒng)。依據(jù)監(jiān)督主體的不同，我國的法律監(jiān)督體系由國家監(jiān)督和社會監(jiān)督兩大系統(tǒng)構成。
（一）國家監(jiān)督
國家監(jiān)督是以國家機關及其公職人員為主體、以國家的名義、依法定職權和程序進行的具有直接法律效力的監(jiān)督。
1.國家權力機關的監(jiān)督。
國家權力機關的監(jiān)督包括兩個方面的內(nèi)容：立法監(jiān)督和對憲法和法律實施的監(jiān)督；立法監(jiān)督是國家權力機關對享有立法權的國家機關的立法活動及其結果的合法性所進行的監(jiān)督。監(jiān)督的方式有批準、備案、發(fā)回、宣布無效、改變或撤銷等等。對憲法和法律實施的監(jiān)督的范圍廣泛，監(jiān)督的方式主要有罷免、彈劾、提出不信任案、質(zhì)詢、調(diào)查等。
2.國家行政機關的監(jiān)督。其監(jiān)督的客體和內(nèi)容包括兩個方面：對行政機關的行政行為的合法性和合理性的監(jiān)督、對社會組織和公民行為的合法性的監(jiān)督。
對行政機關行政行為的監(jiān)督分為兩種，一種是一般行政監(jiān)督，即基于行政管理權限和行政隸屬關系進行的、由上級行政機關對下級行政機關進行的監(jiān)督。監(jiān)督的方式有改變或撤銷不適當?shù)囊?guī)章、決定、命令和指示，以及日常的工作檢查。專門行政監(jiān)督是行政系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)督機關對國家行政機關及其工作人員執(zhí)行法律、政策和命令等情況以及違法違紀行為所進行的監(jiān)督。具體包括行政監(jiān)察監(jiān)督、行政復議監(jiān)督和審計監(jiān)督等。
3.國家司法機關的監(jiān)督。在我國，國家司法機關的監(jiān)督包括檢察機關的監(jiān)督和審判機關的監(jiān)督。
檢察機關的監(jiān)督被稱為檢察監(jiān)督，人民檢察院是我國的專門法律監(jiān)督機關，其監(jiān)督的范圍很廣，包括法紀監(jiān)督、經(jīng)濟監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督和監(jiān)所監(jiān)督。
審判機關的監(jiān)督稱為審判監(jiān)督，包括兩個方面：一方面，審判機關系統(tǒng)內(nèi)部的自我監(jiān)督，即依審判監(jiān)督權限和程序?qū)唧w審判活動及其裁決的合法性所進行的監(jiān)督。另一方面，對外監(jiān)督，是依訴訟程序?qū)Ρ鞠到y(tǒng)外的其他國家機關行為的合法性所進行的監(jiān)督。
（二）社會監(jiān)督
社會監(jiān)督是以國家機關以外的社會組織或公民為主體進行的監(jiān)督。
1.社會組織的監(jiān)督。社會組織的監(jiān)督在我國包括中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督、人民政協(xié)的監(jiān)督和民主黨派、社會團體的監(jiān)督。
2.社會輿論的監(jiān)督。社會輿論的監(jiān)督主要指借助傳媒手段進行的新聞輿論的監(jiān)督。
3.人民群眾的直接監(jiān)督。人民群眾直接進行的法律監(jiān)督是當代中國法律監(jiān)督體系的基礎和力量源泉。
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