社會工作說到底是專業(yè)的服務(wù)理念和科學(xué)的服務(wù)方法，是落實社會政策的手段。正如專家所言，完整的社會福利保障體系包括社會福利保障政策系統(tǒng)和社會服務(wù)輸送系統(tǒng)，社會工作及其人才隊伍只是社會服務(wù)輸送系統(tǒng)的一部分，當然是非常專業(yè)的一部分，是用專業(yè)的理念和方法去落實黨和政府的社會政策。從這個角度講，不斷完善的社會政策是社會工作及其人才隊伍發(fā)揮作用的前提和依據(jù)，沒有發(fā)達的社會政策，就沒有發(fā)達的社會工作和社會工作人才隊伍。當前，社會問題越來越受到黨和政府的高度重視，如2007年“兩會”的政府工作報告中，提出了多項社會政策要求。但是由中央規(guī)劃的政策藍圖落實到具體的法律法規(guī)還有一個過程，這是一個隨人民需求不斷增加、社會發(fā)展水平不斷提高而逐步完善的過程。表現(xiàn)在現(xiàn)實中，就是整體社會政策還處于低層次、不健全、以物質(zhì)保障為主的階段，許多領(lǐng)域剛剛被提到議事日程。因而，隨著社會政策的不斷完善，社會工作人才隊伍也需要一個漸進性的發(fā)展過程。所以研究制定社會工作制度，就必須注重研究我國實際社會政策的發(fā)展。