建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工合同?？辈?、設(shè)計(jì)、施工單位一方為承包人，建設(shè)單位一方為發(fā)包人。建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方在平等自愿基礎(chǔ)上訂立的明確權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，是雙方在建設(shè)實(shí)施過(guò)程中遵循的行為準(zhǔn)則。針對(duì)我國(guó)目前普遍存在的合同意識(shí)淡漠、違約行為不斷的狀況，明確各自權(quán)利義務(wù)，強(qiáng)化合同規(guī)范管理，嚴(yán)格追究違約責(zé)任，成為維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序的重要保障。下面作者結(jié)合學(xué)習(xí)《合同法》的體會(huì)，談?wù)剬?duì)建設(shè)工程合同違約責(zé)任及其承擔(dān)方式的認(rèn)識(shí)。
一、合同的違約和違約行為的分類
《合同法》第60條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。說(shuō)明只要是合同中明確規(guī)定的，當(dāng)事人必須遵守，這是合同法律效力的具體表現(xiàn)。任何合同義務(wù)的不履行，都是對(duì)合同規(guī)定的違反，都將構(gòu)成違約。違約行為的表現(xiàn)形式多種多樣，歸納起來(lái)可作如下分類：按照是否完全違背締約目的，違約行為可分為根本違約和非根本違約。
按照合同是否履行與履行狀況，違約行為可分為不履行和不適當(dāng)履行。不履行是指?jìng)鶆?wù)人不按合同約定履行義務(wù)；不適當(dāng)履行，又稱不完全履行，是指?jìng)鶆?wù)人履行義務(wù)不符合合同約定。不履行進(jìn)一步可分為履行不能和拒絕履行，履約不能屬于債務(wù)人客觀上無(wú)法履行義務(wù)，拒絕履行屬于債務(wù)人能夠履行義務(wù)而主觀上不履行。不適當(dāng)履行進(jìn)一步可分為瑕疵履行和加害履行。按照是否造成侵權(quán)損害，違約行為可分為瑕疵履行和加害履行。瑕疵履行是指因債務(wù)人的履行有瑕疵，致使履行本身的價(jià)值或效用減少或喪失；加害履行是指?jìng)鶆?wù)人的履行不僅有瑕疵，而且瑕疵還導(dǎo)致債權(quán)人的其他權(quán)益受到損害。按照遲延履行的主體，違約行為可分為債務(wù)人給付遲延和債權(quán)人受領(lǐng)遲延。
二、違約責(zé)任的承擔(dān)方式
違約行為的后果直接導(dǎo)致對(duì)合同債權(quán)的侵害，必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約責(zé)任以合同債務(wù)為發(fā)生前提，具有懲罰和補(bǔ)償雙重屬性?！逗贤ā芬試?yán)格責(zé)任作為承擔(dān)違約責(zé)任的歸責(zé)原則，不論違約人在主觀上是否有過(guò)錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。關(guān)于違約責(zé)任承擔(dān)方式，《合同法》等法律規(guī)定可以采用繼續(xù)履行、停止違約行為、賠償損失、支付違約金、執(zhí)行定金罰則及其他補(bǔ)救措施。
繼續(xù)履行，又稱實(shí)際履行或強(qiáng)制履行，是指當(dāng)事人一方違約的，對(duì)方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)作出判決或裁決，強(qiáng)迫違約人按照合同履行義務(wù)。
停止違約行為，是指當(dāng)事人一方違約的，對(duì)方可以要求其停止違約行為；違約人也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)停止違約行為；人民法院有權(quán)責(zé)令違約人停止違約行為。
賠償損失，是指當(dāng)事人一方的違約行為給對(duì)方造成財(cái)產(chǎn)損失的，違約人應(yīng)依法向?qū)Ψ阶鞒鼋?jīng)濟(jì)賠償。賠償損失是典型的補(bǔ)償方式。
支付違約金，是指當(dāng)事人一方違約時(shí)，向?qū)Ψ街Ц兑欢〝?shù)額的金錢。根據(jù)性質(zhì)不同，違約金可分為懲罰性違約金和賠償性違約金；根據(jù)來(lái)源不同，違約金又可分為約定違約金和法定違約金。
定金罰則也是一種違約責(zé)任承擔(dān)方式。定金是指當(dāng)事人一方向?qū)Ψ浇o付一定數(shù)額的金錢作為債權(quán)的擔(dān)保。定金對(duì)于債權(quán)的擔(dān)保作用主要體現(xiàn)為定金罰則，給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無(wú)權(quán)要求返還定金；收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。
此外，還可采取其他一些補(bǔ)救措施，包括：防止損失擴(kuò)大、暫時(shí)中止合同、要求適當(dāng)履行、解除合同以及行使擔(dān)保債權(quán)等。
根據(jù)建設(shè)工程合同，承包人應(yīng)當(dāng)按時(shí)按質(zhì)按量完成工程建設(shè)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢查驗(yàn)收并支付工程價(jià)款。無(wú)論是發(fā)包人，還是承包人，只要其不履行合同規(guī)定的義務(wù)，都將構(gòu)成違約行為。針對(duì)不同性質(zhì)的違約行為，債權(quán)人有權(quán)依照《合同法》等法律的規(guī)定要求違約的債務(wù)人承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。
三、建設(shè)工程合同發(fā)包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任
（一）勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的主要義務(wù)和違約責(zé)任
1、勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的主要義務(wù)在建設(shè)工程中，勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的主要義務(wù)是：第一，向勘察人、設(shè)計(jì)人提供開展工作所需的基礎(chǔ)資料和技術(shù)要求，并對(duì)提供的時(shí)間、進(jìn)度和資料的可靠性負(fù)責(zé)；第二，為勘察人、設(shè)計(jì)人提供必要的工作和生活條件；第三，按照合同規(guī)定向勘察人、設(shè)計(jì)人支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)；第四，維護(hù)勘察人、設(shè)計(jì)人的工作成果，不得擅自修改，不得轉(zhuǎn)讓給第三人重復(fù)使用。
2、勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任《合同法》針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)合同發(fā)包人的違約行為提出了三種具體方式，即發(fā)包人變更計(jì)劃、發(fā)包人提供的資料不準(zhǔn)確、發(fā)包人未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件。這三種違約行為都將導(dǎo)致勘察人、設(shè)計(jì)人支出額外的工作量，從而造成勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用的不合理增加。為此發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行、不適當(dāng)履行或遲延履行違約責(zé)任，按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用?！逗贤ā返?85條規(guī)定，因發(fā)包人變更計(jì)劃，提供的資料不準(zhǔn)確，或者未按照期限提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或者修改設(shè)計(jì)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照勘察人、設(shè)計(jì)人實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。在這里發(fā)包人通過(guò)賠償損失的方式承擔(dān)違約責(zé)任。
如果發(fā)包人未按合同規(guī)定的方式、標(biāo)準(zhǔn)和期限向勘察人、設(shè)計(jì)人支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不履行或遲延履行違約責(zé)任，適用《合同法》第109條的規(guī)定，當(dāng)事人一方未支付價(jià)款或者報(bào)酬的，對(duì)方可以要求其支付價(jià)款或者報(bào)酬。發(fā)包人遲延支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)的，除應(yīng)支付勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)外，還應(yīng)承擔(dān)其他的違約責(zé)任，如支付違約金、賠償逾期利息等。由于發(fā)包人擅自修改勘察設(shè)計(jì)成果而引起的工程質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；發(fā)包人擅自將勘察設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)移給第三人使用，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償相應(yīng)的損失。建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局頒布的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》規(guī)定，甲方應(yīng)保護(hù)乙方的設(shè)計(jì)版權(quán)，未經(jīng)乙方同意，甲方對(duì)乙方交付的設(shè)計(jì)文件不得復(fù)制或向第三方轉(zhuǎn)讓或用于本合同外的項(xiàng)目，如發(fā)生以上情況，乙方有權(quán)索賠。