FIDIC合同主要條款的解讀(八)

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    第3. 工程師
    解讀:雇主聘任工程師的理由,除了強(qiáng)制性規(guī)定外,一般都是依據(jù)自身管理能力來(lái)確定。自身管理能力弱,就可能請(qǐng)全過(guò)程管理或者請(qǐng)多方面的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn);自身管理能力強(qiáng),就可能少請(qǐng)甚至不請(qǐng)工程師。注冊(cè)工程師應(yīng)該對(duì)這種雇主需求有清醒的認(rèn)識(shí)。將自己的工作定位主動(dòng)地與雇主管理要求匹配起來(lái),這樣才容易做好工作。超越這個(gè)范疇,工程師就容易與雇主發(fā)生工作不合拍,這對(duì)工程師不是什么好事情。                
    雇主挑選工程師主要有以下幾種形式:               
    1、 雇主幾乎不具有項(xiàng)目運(yùn)作能力?!               ?BR>    雇主不具備項(xiàng)目運(yùn)作的能力,基本意味著項(xiàng)目將以委托項(xiàng)目管理或者“turnkey”形式開(kāi)展。此時(shí)的工程師可說(shuō)除了對(duì)雇主承諾外,擁有項(xiàng)目其他大部分的管理權(quán)。               
    雇主不具有項(xiàng)目運(yùn)作能力的情況在國(guó)內(nèi)不多見(jiàn)。雇主沒(méi)有這種能力在中國(guó)幾乎不會(huì)通過(guò)項(xiàng)目的政府審批。即使是由國(guó)際銀行投資的項(xiàng)目,按中國(guó)人的規(guī)定,也是必須要進(jìn)行設(shè)計(jì)與管理的“強(qiáng)制合作”。這一點(diǎn)上中國(guó)人很聰明:投資與項(xiàng)目固然重要,伴隨著投資與項(xiàng)目的管理技術(shù)可能更重要。能夠在完成項(xiàng)目投資的基礎(chǔ)上再收獲技術(shù)(工程技術(shù)及管理技術(shù)),意味著對(duì)國(guó)計(jì)民生相關(guān)領(lǐng)域的深遠(yuǎn)影響?!              ?BR>    國(guó)內(nèi)雇主不太具有項(xiàng)目運(yùn)作能力而實(shí)施的項(xiàng)目,基本是一些造價(jià)管理相對(duì)簡(jiǎn)明、周邊合作關(guān)系相對(duì)簡(jiǎn)單、雇主基本計(jì)劃一次建造后不大再做后續(xù)項(xiàng)目的情況。比如制造業(yè)主到新地域進(jìn)行工業(yè)廠房的投資等。這種情況雇主大多請(qǐng)項(xiàng)目管理公司。                
    項(xiàng)目管理公司在某種意義上說(shuō)是工程師與雇主之間簽訂了某種“turnkey”協(xié)議。這個(gè)時(shí)候的工程師多是以公司的名義直接掌管工程,工作上的自由度要大得多。                
    2、 雇主具有一定的項(xiàng)目運(yùn)作能力,但工程管理能力相對(duì)小?!               ?BR>    這種方式主要為有項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)入新地域的成熟房地專(zhuān)業(yè)開(kāi)發(fā)商所采用。由于是有經(jīng)驗(yàn)的開(kāi)發(fā)商,所以在政府、財(cái)務(wù)、人事、工程等事項(xiàng)的接口上更愿意自己來(lái);由于是進(jìn)入新地域,開(kāi)發(fā)商對(duì)自己完全掌控項(xiàng)目會(huì)比較謹(jǐn)慎,一般都傾向于大面積請(qǐng)專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)公司。而且傾向于請(qǐng)自己熟悉的顧問(wèn)公司。雖然這些顧問(wèn)公司是地域外公司,本身在新地域也沒(méi)什么經(jīng)驗(yàn),但雇主這樣做可以利用多個(gè)顧問(wèn)公司的力量來(lái)分散新地域項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。                
    顧問(wèn)公司的分類(lèi)主要有:投資顧問(wèn)(工料測(cè)量)、各類(lèi)設(shè)計(jì)顧問(wèn)(建筑、景觀、室內(nèi)、機(jī)電等)、施工管理顧問(wèn)(建筑、機(jī)電、幕墻、鋼構(gòu)、特種結(jié)構(gòu)、景觀等各專(zhuān)業(yè)都有)、其他聲光音響環(huán)境等可能需要顧問(wèn)的方面。
    顯然,從合同角度,雇主這是有意識(shí)地把“工程師”的管理范圍進(jìn)行了條塊分割。條塊分割后的顧問(wèn)總協(xié)調(diào)一般仍然由雇主來(lái)完成。也即合同明確的那個(gè)“工程師”多是雇主派出人員來(lái)?yè)?dān)任。這時(shí)雇主派出工程師表現(xiàn)為一種“顧問(wèn)公司總管理總協(xié)調(diào)”的形象。實(shí)質(zhì)性項(xiàng)目管理任務(wù)由顧問(wèn)公司來(lái)完成,雇主多是在顧問(wèn)完成意見(jiàn)單上審核確認(rèn)?!               ?BR>    隨著雇主在本地域項(xiàng)目運(yùn)作能力的提高,雇主“交學(xué)費(fèi)”的階段會(huì)逐漸過(guò)去,就會(huì)逐步改變上述顧問(wèn)管理方式。一般表現(xiàn)為首先對(duì)顧問(wèn)公司進(jìn)行“收權(quán)”:新項(xiàng)目的承包合同會(huì)定義“工程師文件必須經(jīng)雇主簽字確認(rèn)后方為有效”。接著就是縮小請(qǐng)顧問(wèn)公司的范圍,工程管理力量來(lái)實(shí)質(zhì)取代施工監(jiān)理管理。這樣,雇主就進(jìn)入了下面第3類(lèi)雇主與工程師關(guān)系。                
    在上述管理形式中雖然在早期雇主會(huì)相對(duì)依賴(lài)“顧問(wèn)”工作,但雇主首先是很“有經(jīng)驗(yàn)的”。雇主請(qǐng)那么多顧問(wèn)公司,真實(shí)的目的僅僅是為了減小新地域“進(jìn)入壁壘”。所以不論是最早期的雇主管理還是中期雇主相對(duì)成熟的管理,顧問(wèn)工程師都不可馬虎大意。雇主不是沒(méi)能力,只只是需要這樣一個(gè)過(guò)渡。工程師工作中出現(xiàn)什么問(wèn)題要想瞞過(guò)專(zhuān)業(yè)的雇主,是很困難的。工程師應(yīng)了解雇主的這個(gè)心態(tài),才能夠擺正自己位置,做好自己的工作,為新的合作打下基礎(chǔ)。