要提出一個(gè)適合的工期索賠是一件很復(fù)雜的事情，除了我們應(yīng)做好詳細(xì)的施工記錄、建立完整的施工檔案資料，甚至咨詢工程師在現(xiàn)場的口頭指令，都應(yīng)該做出完整的記錄和確認(rèn)，一旦發(fā)現(xiàn)工程延誤是不可避免時(shí)，就應(yīng)該立即通知建筑師或業(yè)主，而有了上述資料，我們在陳述工期延誤的理由時(shí)，就可以使業(yè)主確信：
（1）由于發(fā)生了某種事情造成了工程拖延；
（2）如這些事情不發(fā)生，就不會造成工程拖延；
（3）承包商已采取了所有必要的措施來盡量避免和減少拖延；
（4）給予承包商工期順延是合理的；
（5）由于工期拖延，承包商蒙受了額外的費(fèi)用損失。
雖然我們找到了種種理由，可以證明工程的拖延是合理的，但作為承包商而言，應(yīng)盡量避免工期延誤，這一方面可以降低承包商成本的消耗，限度地實(shí)現(xiàn)預(yù)定利潤，而最主要地是通過按期或提前竣工，提高承包商的社會信譽(yù)，為下一步承接更多的工程項(xiàng)目打下基礎(chǔ)，試想有哪個(gè)業(yè)主愿意雇用經(jīng)常拖延工期而又找種種理由避免罰款的承包商來承擔(dān)工程任務(wù)呢？
3、費(fèi)用索賠
根據(jù)國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）的《土木工程施工合同條件》（國際通用），承包商可索賠費(fèi)用的項(xiàng)目主要有：
（1）組成合同的多項(xiàng)文件有差異或含糊，而工程師發(fā)出指示解釋或修正；
（2）工程師在合理的時(shí)間內(nèi)，未曾或不能發(fā)出承包商所要求的圖紙和指示；
（3）意外發(fā)生了不可預(yù)見的自然情況和人為障礙；
（4）根據(jù)工程師或其代表提供的錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)進(jìn)行放線；
（5）根據(jù)工程師的指令鉆孔或挖深坑；
（6）對意外風(fēng)險(xiǎn)引起的損壞修理和恢復(fù)；
（7）遵守法令或法規(guī)已支付的費(fèi)用；
（8）在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價(jià)值的物品或文物、建筑結(jié)構(gòu)及具有地質(zhì)或考古學(xué)價(jià)值的其他遺跡或物品；
（9）承包商為運(yùn)輸建筑機(jī)具設(shè)備或工程預(yù)制構(gòu)件而保護(hù)或加固公路或橋梁；
（10）按工程師書面要求，承包商提供給其他承包商、業(yè)主的工人或有關(guān)機(jī)構(gòu)*使用道路、腳手架或設(shè)備及其它服務(wù)；
（11）要求的樣品是合同中沒有明確或沒有規(guī)定提供的；
（12）要求的試驗(yàn)是合同中沒有明確或沒有規(guī)定進(jìn)行的，且試驗(yàn)表明工程是完好合格的；
（13）工程師指示承包商剝露或鑿開工程的任何部分，并發(fā)現(xiàn)該部分是符合合同規(guī)定的；
（14）命令終止工程并對工程進(jìn)行維護(hù)和安全看管；
（15）按命令終止工程后，持續(xù) 84 天或更長時(shí)間未允許再開工，致使工程被視為業(yè)主取消該部分工程；
（16）業(yè)主未能將要求的現(xiàn)場提供給承包商占用；
（17）按要求進(jìn)行了修理、修改、重建或校正等工作；
（18）工程變更；
（19）由于增減工程數(shù)量或性質(zhì)致使工程中某項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格變得不合理或不適應(yīng)，而必須改變單價(jià)或價(jià)格；
（20）按照整個(gè)工程接受證書，發(fā)現(xiàn)完成金額比接受標(biāo)價(jià)信函中總額降低量超過 15%，使原期望的收益減少，承包商可索賠利潤損失；
（21）法規(guī)的變化導(dǎo)致承包商在工程實(shí)施中增加成本如調(diào)整關(guān)稅、匯率變化等。
以上所列可以索賠的內(nèi)容，僅是在施工過程可能發(fā)生的一部分，而且大部分都與工期有關(guān)；在工程承包索賠時(shí)，有些項(xiàng)目索賠僅考慮成本，有些則既考慮成本還要包括承包商的利潤；同時(shí)，在編制工程承包索賠報(bào)告時(shí)，要綜合考慮上述可索賠的內(nèi)容，有時(shí)，一個(gè)單項(xiàng)的索賠可能涉及很多內(nèi)容，這需要我們首先應(yīng)了解施工過程，對在施工過程可能發(fā)生的整個(gè)內(nèi)容有一個(gè)清晰的認(rèn)識，運(yùn)用有關(guān)索賠條款綜合處理。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，當(dāng)工程發(fā)生可索賠的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)立即著手進(jìn)行，而不是將所有索賠放在工程竣工后，如果承包商的單項(xiàng)索賠未能及時(shí)解決，隨著工程的進(jìn)展，可能使單項(xiàng)索賠越積越多，這時(shí)，由于各項(xiàng)索賠所涉及的面廣，影響因素增多，需要的資料繁雜，處理起來將變得非常困難，從而造成因提供的資料不全或數(shù)量差異較大，而影響索賠效果。
為了更好地說明在工程承包索賠時(shí)綜合運(yùn)用索賠條款搞好索賠，現(xiàn)將筆者曾經(jīng)在博茨瓦納工作中遇到的一次工程索賠舉例如下，供大家參考。
博大管理樓工程在進(jìn)行場外園林施工時(shí)，根據(jù)園林工程師指令，由承包商提供 6～8 塊直徑在 1.5m左右的圓石頭，并按要求堆放在庭園中，作為建筑小品使用。該項(xiàng)目在工程量清單中，由于估價(jià)師無法確定如何排列和使用，只好以暫定金 12000 普拉（當(dāng)?shù)貛胖?1 美元=3.5 普拉）來做。我們在接受指令后，首先通過與園林工程師的交談，明確了具體的使用方案和要求，并在實(shí)施前，提出了我方的索賠報(bào)告，在索賠報(bào)告中，我們列出了如下項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用索賠：
（1）尋找符合要求的石塊；
（2）租用吊車的費(fèi)用（因?yàn)槊繅K石頭重達(dá) 5～6 噸，必須用吊車裝卸），這部分費(fèi)用還包括設(shè)備的進(jìn)出場費(fèi)；
（3）租用 40t 運(yùn)載車的費(fèi)用及對石塊在車輛運(yùn)輸過程中的加固費(fèi)用；
（4）對在運(yùn)輸過程中經(jīng)過的過路橋的加固費(fèi)用；
（5）石塊在場內(nèi)的二次倒運(yùn)（因?yàn)樾枰船F(xiàn)場條件來確定擺放的位置和造型）；
（6）石塊的成本費(fèi)用；
（7）造型過程中發(fā)生的人工費(fèi)及輔助材料費(fèi)；
（8）承包商的利潤。
（1）由于發(fā)生了某種事情造成了工程拖延；
（2）如這些事情不發(fā)生，就不會造成工程拖延；
（3）承包商已采取了所有必要的措施來盡量避免和減少拖延；
（4）給予承包商工期順延是合理的；
（5）由于工期拖延，承包商蒙受了額外的費(fèi)用損失。
雖然我們找到了種種理由，可以證明工程的拖延是合理的，但作為承包商而言，應(yīng)盡量避免工期延誤，這一方面可以降低承包商成本的消耗，限度地實(shí)現(xiàn)預(yù)定利潤，而最主要地是通過按期或提前竣工，提高承包商的社會信譽(yù)，為下一步承接更多的工程項(xiàng)目打下基礎(chǔ)，試想有哪個(gè)業(yè)主愿意雇用經(jīng)常拖延工期而又找種種理由避免罰款的承包商來承擔(dān)工程任務(wù)呢？
3、費(fèi)用索賠
根據(jù)國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）的《土木工程施工合同條件》（國際通用），承包商可索賠費(fèi)用的項(xiàng)目主要有：
（1）組成合同的多項(xiàng)文件有差異或含糊，而工程師發(fā)出指示解釋或修正；
（2）工程師在合理的時(shí)間內(nèi)，未曾或不能發(fā)出承包商所要求的圖紙和指示；
（3）意外發(fā)生了不可預(yù)見的自然情況和人為障礙；
（4）根據(jù)工程師或其代表提供的錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)進(jìn)行放線；
（5）根據(jù)工程師的指令鉆孔或挖深坑；
（6）對意外風(fēng)險(xiǎn)引起的損壞修理和恢復(fù)；
（7）遵守法令或法規(guī)已支付的費(fèi)用；
（8）在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有價(jià)值的物品或文物、建筑結(jié)構(gòu)及具有地質(zhì)或考古學(xué)價(jià)值的其他遺跡或物品；
（9）承包商為運(yùn)輸建筑機(jī)具設(shè)備或工程預(yù)制構(gòu)件而保護(hù)或加固公路或橋梁；
（10）按工程師書面要求，承包商提供給其他承包商、業(yè)主的工人或有關(guān)機(jī)構(gòu)*使用道路、腳手架或設(shè)備及其它服務(wù)；
（11）要求的樣品是合同中沒有明確或沒有規(guī)定提供的；
（12）要求的試驗(yàn)是合同中沒有明確或沒有規(guī)定進(jìn)行的，且試驗(yàn)表明工程是完好合格的；
（13）工程師指示承包商剝露或鑿開工程的任何部分，并發(fā)現(xiàn)該部分是符合合同規(guī)定的；
（14）命令終止工程并對工程進(jìn)行維護(hù)和安全看管；
（15）按命令終止工程后，持續(xù) 84 天或更長時(shí)間未允許再開工，致使工程被視為業(yè)主取消該部分工程；
（16）業(yè)主未能將要求的現(xiàn)場提供給承包商占用；
（17）按要求進(jìn)行了修理、修改、重建或校正等工作；
（18）工程變更；
（19）由于增減工程數(shù)量或性質(zhì)致使工程中某項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格變得不合理或不適應(yīng)，而必須改變單價(jià)或價(jià)格；
（20）按照整個(gè)工程接受證書，發(fā)現(xiàn)完成金額比接受標(biāo)價(jià)信函中總額降低量超過 15%，使原期望的收益減少，承包商可索賠利潤損失；
（21）法規(guī)的變化導(dǎo)致承包商在工程實(shí)施中增加成本如調(diào)整關(guān)稅、匯率變化等。
以上所列可以索賠的內(nèi)容，僅是在施工過程可能發(fā)生的一部分，而且大部分都與工期有關(guān)；在工程承包索賠時(shí)，有些項(xiàng)目索賠僅考慮成本，有些則既考慮成本還要包括承包商的利潤；同時(shí)，在編制工程承包索賠報(bào)告時(shí)，要綜合考慮上述可索賠的內(nèi)容，有時(shí)，一個(gè)單項(xiàng)的索賠可能涉及很多內(nèi)容，這需要我們首先應(yīng)了解施工過程，對在施工過程可能發(fā)生的整個(gè)內(nèi)容有一個(gè)清晰的認(rèn)識，運(yùn)用有關(guān)索賠條款綜合處理。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是，當(dāng)工程發(fā)生可索賠的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)立即著手進(jìn)行，而不是將所有索賠放在工程竣工后，如果承包商的單項(xiàng)索賠未能及時(shí)解決，隨著工程的進(jìn)展，可能使單項(xiàng)索賠越積越多，這時(shí)，由于各項(xiàng)索賠所涉及的面廣，影響因素增多，需要的資料繁雜，處理起來將變得非常困難，從而造成因提供的資料不全或數(shù)量差異較大，而影響索賠效果。
為了更好地說明在工程承包索賠時(shí)綜合運(yùn)用索賠條款搞好索賠，現(xiàn)將筆者曾經(jīng)在博茨瓦納工作中遇到的一次工程索賠舉例如下，供大家參考。
博大管理樓工程在進(jìn)行場外園林施工時(shí)，根據(jù)園林工程師指令，由承包商提供 6～8 塊直徑在 1.5m左右的圓石頭，并按要求堆放在庭園中，作為建筑小品使用。該項(xiàng)目在工程量清單中，由于估價(jià)師無法確定如何排列和使用，只好以暫定金 12000 普拉（當(dāng)?shù)貛胖?1 美元=3.5 普拉）來做。我們在接受指令后，首先通過與園林工程師的交談，明確了具體的使用方案和要求，并在實(shí)施前，提出了我方的索賠報(bào)告，在索賠報(bào)告中，我們列出了如下項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用索賠：
（1）尋找符合要求的石塊；
（2）租用吊車的費(fèi)用（因?yàn)槊繅K石頭重達(dá) 5～6 噸，必須用吊車裝卸），這部分費(fèi)用還包括設(shè)備的進(jìn)出場費(fèi)；
（3）租用 40t 運(yùn)載車的費(fèi)用及對石塊在車輛運(yùn)輸過程中的加固費(fèi)用；
（4）對在運(yùn)輸過程中經(jīng)過的過路橋的加固費(fèi)用；
（5）石塊在場內(nèi)的二次倒運(yùn)（因?yàn)樾枰船F(xiàn)場條件來確定擺放的位置和造型）；
（6）石塊的成本費(fèi)用；
（7）造型過程中發(fā)生的人工費(fèi)及輔助材料費(fèi)；
（8）承包商的利潤。