3.提高工程材料質(zhì)量檢測報告可信度的措施
工程材料質(zhì)量檢測報告可信度不高，在我國是一個較為普遍存在的現(xiàn)象。過去，由于政府質(zhì)檢部門壟斷了材料檢測工作，該問題尚不突出。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和材料檢測市場化進程的加快，這一問題日益凸顯。其根源就在于材料檢測費用是由承包商承擔的，承包商與材料檢測單位存在委托與被委托的合同關(guān)系。
按照我國《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）文件規(guī)定，工程材料費包括“材料原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費。其中，檢驗試驗費是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設(shè)試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用?！痹凇督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）術(shù)語中明確，工程量清單報價表中承包商填報的工程綜合單價是“完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項日所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。”可見，承包商的施工合同總價中包括了工程材料檢測成本，列在材料費中?？梢哉f，承包商就是材料檢測單位的業(yè)主。
但是，材料檢測單位與承包商并不單純是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，還存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。當監(jiān)督者需要從被監(jiān)督者手中獲得相應(yīng)的權(quán)力和利益時，將很難保證監(jiān)督的公正性。為此，監(jiān)理人員應(yīng)在業(yè)主與承包商簽訂施工合同之前積極建議，采取措施以彌補自己由于無法對檢測報告的準確性予以有效監(jiān)理所造成的管理缺失。為此，監(jiān)理人員可建議的措施主要有：
（1）材料檢測合同由業(yè)主直接發(fā)包。在一些大型工程中，監(jiān)理人員可建議業(yè)主將工程材料檢測合同單獨包。其優(yōu)點是：承包商同材料檢測單位沒有利益關(guān)系，檢測結(jié)果的可信度提高；當工程有多個施工單位時，由同一試驗室進行材料檢測，檢測結(jié)果的可比性增強。但是，此措施會增加業(yè)主招標工作的內(nèi)容和費用，且材料檢測單位可能對中小型工程檢測招標響應(yīng)不積極，適用范圍有限。
（2）將材料檢測費用列入預(yù)留金。預(yù)留金是指招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。該部分費用雖然列在施工合同總價中，但其支付權(quán)力由業(yè)主控制。監(jiān)理人員可建議將材料檢測費用列入預(yù)留金，一方面明確了業(yè)主對檢測單位的選擇權(quán)，限制了承包商與檢測單位的內(nèi)幕交易：另一方面也限制了檢測單位的無序價格競爭，進而保證檢測報告的質(zhì)量。但是，該建議需業(yè)主在招標文件及施工合同中予以明確，否則易引起爭議。
（3）由業(yè)主或監(jiān)理工程師指定工程材料檢測單位。在實踐中，業(yè)主或監(jiān)理工程師也常常通過向承包商指定材料檢測單位以提高檢測報告的可信度。但是，這種指定行為沒有約束力，可能被承包商婉言謝絕。
4.結(jié)束語
在我國，工程材料質(zhì)量檢測工作正逐步由政府質(zhì)檢部門壟斷向市場化過渡。如何在該進程中保持甚至提高檢測報告的準確性和可信度，是監(jiān)理人員值得注意的問題。在材料檢測過程中，監(jiān)理人員與檢測人員獲得的信息是不對稱的。為此需積極采取措施，以減少檢測過程中可能產(chǎn)生的道德風險。
工程材料質(zhì)量檢測報告可信度不高，在我國是一個較為普遍存在的現(xiàn)象。過去，由于政府質(zhì)檢部門壟斷了材料檢測工作，該問題尚不突出。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和材料檢測市場化進程的加快，這一問題日益凸顯。其根源就在于材料檢測費用是由承包商承擔的，承包商與材料檢測單位存在委托與被委托的合同關(guān)系。
按照我國《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2003]206號）文件規(guī)定，工程材料費包括“材料原價、材料運雜費、運輸損耗費、采購及保管費、檢驗試驗費。其中，檢驗試驗費是指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設(shè)試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用?！痹凇督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2003）術(shù)語中明確，工程量清單報價表中承包商填報的工程綜合單價是“完成工程量清單中一個規(guī)定計量單位項日所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。”可見，承包商的施工合同總價中包括了工程材料檢測成本，列在材料費中?？梢哉f，承包商就是材料檢測單位的業(yè)主。
但是，材料檢測單位與承包商并不單純是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，還存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。當監(jiān)督者需要從被監(jiān)督者手中獲得相應(yīng)的權(quán)力和利益時，將很難保證監(jiān)督的公正性。為此，監(jiān)理人員應(yīng)在業(yè)主與承包商簽訂施工合同之前積極建議，采取措施以彌補自己由于無法對檢測報告的準確性予以有效監(jiān)理所造成的管理缺失。為此，監(jiān)理人員可建議的措施主要有：
（1）材料檢測合同由業(yè)主直接發(fā)包。在一些大型工程中，監(jiān)理人員可建議業(yè)主將工程材料檢測合同單獨包。其優(yōu)點是：承包商同材料檢測單位沒有利益關(guān)系，檢測結(jié)果的可信度提高；當工程有多個施工單位時，由同一試驗室進行材料檢測，檢測結(jié)果的可比性增強。但是，此措施會增加業(yè)主招標工作的內(nèi)容和費用，且材料檢測單位可能對中小型工程檢測招標響應(yīng)不積極，適用范圍有限。
（2）將材料檢測費用列入預(yù)留金。預(yù)留金是指招標人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。該部分費用雖然列在施工合同總價中，但其支付權(quán)力由業(yè)主控制。監(jiān)理人員可建議將材料檢測費用列入預(yù)留金，一方面明確了業(yè)主對檢測單位的選擇權(quán)，限制了承包商與檢測單位的內(nèi)幕交易：另一方面也限制了檢測單位的無序價格競爭，進而保證檢測報告的質(zhì)量。但是，該建議需業(yè)主在招標文件及施工合同中予以明確，否則易引起爭議。
（3）由業(yè)主或監(jiān)理工程師指定工程材料檢測單位。在實踐中，業(yè)主或監(jiān)理工程師也常常通過向承包商指定材料檢測單位以提高檢測報告的可信度。但是，這種指定行為沒有約束力，可能被承包商婉言謝絕。
4.結(jié)束語
在我國，工程材料質(zhì)量檢測工作正逐步由政府質(zhì)檢部門壟斷向市場化過渡。如何在該進程中保持甚至提高檢測報告的準確性和可信度，是監(jiān)理人員值得注意的問題。在材料檢測過程中，監(jiān)理人員與檢測人員獲得的信息是不對稱的。為此需積極采取措施，以減少檢測過程中可能產(chǎn)生的道德風險。