確保低價(jià)中標(biāo)工程質(zhì)量的可行性措施(上)

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目前中標(biāo)法本身的先進(jìn)性是不應(yīng)該被抹殺的,但同時(shí)也必須承認(rèn),我國(guó)實(shí)施中標(biāo)法還存在許多問題。如何有步驟、謹(jǐn)慎地推進(jìn)這項(xiàng)制度,積極創(chuàng)造條件推動(dòng)這項(xiàng)制度真正實(shí)施,應(yīng)該成為當(dāng)前必須考慮的問題。
    1.建立和健全相關(guān)制度,完善市場(chǎng)環(huán)境
    (1)建立、健全并規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)。加快市場(chǎng)完善的步伐,加大規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的力度,確保公開、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,加快建立和健全保證中標(biāo)實(shí)施的相關(guān)制度,不僅實(shí)行業(yè)主要求承包商提供的履約擔(dān)保制度,同時(shí)推進(jìn)工程款支付擔(dān)保制度,以確保承包人合同義務(wù)履行完畢后,能夠順利地取得相應(yīng)報(bào)酬。進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、嚴(yán)格清出機(jī)制,確保規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場(chǎng)環(huán)境。制訂低于成本投標(biāo)的判別原則、方法程序,在招投標(biāo)過程中應(yīng)嚴(yán)格控制低于成本價(jià)的惡意競(jìng)標(biāo)行為,真正建立起完善的以市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制,建立起既符合國(guó)情又與國(guó)際接軌的工程造價(jià)管理體系,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
    (2)建立市場(chǎng)信譽(yù)檔案制度。規(guī)范建筑市場(chǎng)行為,用行政手段防止惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)生,對(duì)投標(biāo)人、擔(dān)保人、中介機(jī)構(gòu)、業(yè)主建立信譽(yù)檔案。對(duì)各方市場(chǎng)主體,特別是投標(biāo)人由于惡意降低報(bào)價(jià)而在工程施工過程中偷工減料、降低工程質(zhì)量、拖延工期的行為及時(shí)記錄在案,并向社會(huì)公布。對(duì)惡意競(jìng)爭(zhēng)者采取限期不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)參加投標(biāo)、降低資質(zhì)等級(jí)等處罰;對(duì)于業(yè)主及中介機(jī)構(gòu)的不良行為也同樣及時(shí)給予公布。促使有關(guān)市場(chǎng)主體慎重做出承諾,認(rèn)真履行承諾,形成誠(chéng)信、守信的建筑市場(chǎng)環(huán)境