近年來，隨著電子技術(shù)和信息革命的發(fā)展，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代正向我們走來，知識(shí)經(jīng)濟(jì)大的特點(diǎn)就是無形資產(chǎn)占整個(gè)社會(huì)資產(chǎn)的比重顯著增強(qiáng)，知識(shí)和技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著關(guān)鍵性的作用。因此，無形資產(chǎn)的經(jīng)營對企業(yè)的生存和發(fā)展關(guān)系重大，而無形資產(chǎn)評估作為無形資產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作在我國起步較晚，目前還存在一系列的問題，本文擬就此作些探討。
一、目前存在的主要問題
（1）對評估對象和范圍把握不準(zhǔn)
由于對無形資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，造成大量的國有資產(chǎn)流失：一是在中外合資合作過程中對中方無形資產(chǎn)不進(jìn)行評估或低估，使其無償被合資企業(yè)使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有90%的合資企業(yè)在合資初期未將其商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評估。二是在國有企業(yè)股份制改造過程中，企業(yè)資產(chǎn)往往按賬面原值折股，或者對國有無形資產(chǎn)不評估、計(jì)價(jià)，不入賬，使得能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的無形資產(chǎn)被排除在股本之外，一些企業(yè)即使對無形資產(chǎn)作價(jià)計(jì)股往往也只限于商標(biāo)、專利等易于評估的無形資產(chǎn)，而對那些評估難度較大的無形資產(chǎn)入商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)等則忽略不計(jì)。此外，在企業(yè)承包、租憑經(jīng)營以及兼并、聯(lián)合過程中亦是如此。另一方面是，有的地方、有的企業(yè)又走向了另一個(gè)極端，對無形資產(chǎn)評估值越來越高，對評估的對象、范圍越來越大。北京某無形資產(chǎn)評估事務(wù)所對廣東格蘭仕集團(tuán)無形資產(chǎn)作出的評估為：商標(biāo)權(quán)現(xiàn)值101368.67萬元，銷售網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)值53834.84萬元，總經(jīng)理身價(jià)3.9億元，以上3項(xiàng)合計(jì)為194203.51萬元，若全數(shù)入帳，并按10年期限分?jǐn)?，每年需分?jǐn)偀o形資產(chǎn)價(jià)值19420.351萬元，也就是相當(dāng)于該集團(tuán)1996年純利潤3800萬元的5倍多，若按規(guī)定攤銷，馬上就會(huì)使該集團(tuán)由盈利大戶變成虧損大戶，嚴(yán)重影響該集團(tuán)聲譽(yù)，同時(shí)也與該集團(tuán)實(shí)際經(jīng)營狀況不相符。若不入賬核算，該集團(tuán)無形資產(chǎn)評估不但失去評估確認(rèn)的實(shí)際作用，而且與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、準(zhǔn)則、制度不符。
（2）評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，方法不科學(xué)，誤差大
世界上由許多國家和地區(qū)，對無形資產(chǎn)評估制定有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在我國，目前還沒有統(tǒng)一的《資產(chǎn)評估法》，更沒有無形資產(chǎn)評估的實(shí)施細(xì)則。無形資產(chǎn)評估缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，很難精確提供客觀數(shù)據(jù)，無形資產(chǎn)評估結(jié)果往往誤差很大，超過國際認(rèn)可的20%的可接受界限，人們對評估的公正性、客觀性心存疑慮。
（3）評估管理不規(guī)范，評估市場混亂
我國無形資產(chǎn)評估組織雖然近年來得到較大發(fā)展，但管理相對滯后，還很不完善。一是行政干預(yù)嚴(yán)重。由于歷史原因，我國大多數(shù)評估機(jī)構(gòu)都政府部門，有的行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)評估標(biāo)準(zhǔn)，影響評估的客觀公正性，評估機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤改制的問題亟待解決。二是評估機(jī)構(gòu)無信譽(yù)等級(jí)。目前任何一家評估機(jī)構(gòu)只要拿到評估資格，就可在全國范圍內(nèi)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，不管評估專業(yè)水平高低，評估力量強(qiáng)弱都處于一個(gè)層面上競爭，某些機(jī)構(gòu)使用不正當(dāng)手段得到項(xiàng)目，力量雄厚的機(jī)構(gòu)卻得不到足夠業(yè)務(wù)，不利于優(yōu)勝劣汰。三是壟斷嚴(yán)重。按國家有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)取得資產(chǎn)評估資格后，其執(zhí)業(yè)范圍是不受地方和行業(yè)限制的。但目前一些地區(qū)和行業(yè)仍存在封鎖現(xiàn)象。如一些地方的行業(yè)主管部門相繼成立評估機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)放在本行業(yè)所屬企業(yè)的資產(chǎn)評估或本部門職權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)上，有的評估機(jī)構(gòu)獨(dú)攬業(yè)務(wù)，采取發(fā)包形式從中收取管理費(fèi)。
無形資產(chǎn)評估市場大，利潤高，誘惑力強(qiáng)，一些行政部門紛紛出動(dòng)，極力把無形資產(chǎn)評估管理的權(quán)限控制在自己手中，于是各自為政，令出多門，加劇了評估市場的混亂。由于缺乏統(tǒng)一的法律及權(quán)威的管理部門，評估市場的混亂給評估機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)。這些機(jī)構(gòu)有的是社會(huì)中介組織，但也有相當(dāng)部分是依托其行政主管機(jī)關(guān)，或是上級(jí)主管衍生新的所謂中介組織。他們壟斷某一行業(yè)的評估市場，使其他機(jī)構(gòu)失去競爭機(jī)會(huì)，違背評估的市場規(guī)律，所作結(jié)論難以客觀公正，從而失去其權(quán)威性。
（4）評估人員整體素質(zhì)不高
資產(chǎn)評估工作涉及到會(huì)計(jì)學(xué)、工程技術(shù)、市場學(xué)、法學(xué)等多門科學(xué)，知識(shí)含量高，要求執(zhí)業(yè)人員必須具有一定的理論知識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)，而對于無形資產(chǎn)評估人員素質(zhì)要求則更高，而我國目前不少執(zhí)業(yè)人員是從行政機(jī)關(guān)分流的離退休人員及聘用人員，未經(jīng)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格審查，結(jié)果導(dǎo)致評估中操作不規(guī)范，鑒定不科學(xué)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，評估質(zhì)量不高。
二、提高無形資產(chǎn)評估水平的思考
從總體上來看，現(xiàn)階段我國無形資產(chǎn)評估的水平還比較低，與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不適應(yīng)，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)評估的研究，提高無形資產(chǎn)評估的管理水平是一項(xiàng)艱難而緊迫的任務(wù)，為此，需從以下幾個(gè)方面努力。
（1）加強(qiáng)無形資產(chǎn)評估的管理
客觀、公正是無形資產(chǎn)評估必須遵守的基本原則?？陀^、公正主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是評估要公允，按法定的準(zhǔn)則和規(guī)程進(jìn)行，具有公允的行為規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)范，這是客觀、公正的技術(shù)基礎(chǔ)；二是評估人員要與資產(chǎn)業(yè)務(wù)各方?jīng)]有利害關(guān)系，若有利害關(guān)系必須回避，這是客觀、公正的組織基礎(chǔ)。目前我國無形資產(chǎn)評估缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，管理混亂，致使在現(xiàn)實(shí)工作中有的評估機(jī)構(gòu)為了迎合顧客的需要任意拼湊評估值，有的評估人員在操作中不認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查，在評估方法的選用上和評估參數(shù)的確定中存在主觀隨意性，這些都有損我國無形資產(chǎn)評估的客觀性、公正性，因此，必須加強(qiáng)管理，完善我國無形資產(chǎn)評估管理體系。
a.改革評估管理模式
在無形資產(chǎn)評估發(fā)展早期，我們把它作為一項(xiàng)政府職能，無論是評估機(jī)構(gòu)還是對評估人員及評估事務(wù)基本上都是采取行政管理，實(shí)踐證明這種模式是不利于無形資產(chǎn)評估的發(fā)展的。首先，評估機(jī)構(gòu)隸屬或各級(jí)行政機(jī)關(guān)，易造成行政干預(yù)和壟斷。其次，在行政管理模式下，評估機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)各方面都受行政制約，評估機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大受行政機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款和人員編制的限制。再次，在行政管理模式下，評估機(jī)構(gòu)及其人員不能充分參與市場公平競爭，不利于提高評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。因此，評估機(jī)構(gòu)作為市場經(jīng)濟(jì)中的中介組織，為充分發(fā)揮其中介服務(wù)職能，應(yīng)該改變其管理模式。西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較成熟的國家，對市場中介機(jī)構(gòu)一般都采用行業(yè)管理模式。如美國資產(chǎn)評估基本上是行業(yè)自律性管理。全美國資產(chǎn)評估行業(yè)自律性組織主要有美國注冊評估師協(xié)會(huì)、美國評估者協(xié)會(huì)、美國評估學(xué)會(huì)以及一些專業(yè)性協(xié)會(huì)。隨著行業(yè)的發(fā)展，各協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)到需要統(tǒng)一規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在美國評估者協(xié)會(huì)倡導(dǎo)下，聯(lián)合其他協(xié)會(huì)于1987年成立了美國資產(chǎn)評估促進(jìn)委員會(huì)，下設(shè)評估資格審查部和評估標(biāo)準(zhǔn)部。評估資格審查部負(fù)責(zé)申請加入該協(xié)會(huì)的會(huì)員進(jìn)行資歷審查，按規(guī)定的課程進(jìn)行考試及再培訓(xùn)；評估標(biāo)準(zhǔn)部負(fù)責(zé)制訂、修改全行業(yè)的評估標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)聯(lián)邦金融監(jiān)察委員會(huì)評估協(xié)會(huì)認(rèn)定公布后，是所有評估機(jī)構(gòu)及評估人員均要遵守的行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。評估機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)管理，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，是一種較為合理的管理模式。目前，我國評估機(jī)構(gòu)“脫鉤改制”還未終形成一些行業(yè)自律性組織，如“中國評估者協(xié)會(huì)”等雖已建立，但還未完全轉(zhuǎn)到以行業(yè)自律管理為主的軌道上來。為促使我國無形資產(chǎn)評估管理走向科學(xué)化，應(yīng)在國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下分別成立由上而下的無形資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)。在各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和無形資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督、統(tǒng)一管理下，成立各級(jí)、各種類型的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的形式、設(shè)立條件、法律責(zé)任由有關(guān)法律明確規(guī)定
一、目前存在的主要問題
（1）對評估對象和范圍把握不準(zhǔn)
由于對無形資產(chǎn)認(rèn)識(shí)不足，造成大量的國有資產(chǎn)流失：一是在中外合資合作過程中對中方無形資產(chǎn)不進(jìn)行評估或低估，使其無償被合資企業(yè)使用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國有90%的合資企業(yè)在合資初期未將其商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)進(jìn)行評估。二是在國有企業(yè)股份制改造過程中，企業(yè)資產(chǎn)往往按賬面原值折股，或者對國有無形資產(chǎn)不評估、計(jì)價(jià)，不入賬，使得能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益的無形資產(chǎn)被排除在股本之外，一些企業(yè)即使對無形資產(chǎn)作價(jià)計(jì)股往往也只限于商標(biāo)、專利等易于評估的無形資產(chǎn)，而對那些評估難度較大的無形資產(chǎn)入商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)等則忽略不計(jì)。此外，在企業(yè)承包、租憑經(jīng)營以及兼并、聯(lián)合過程中亦是如此。另一方面是，有的地方、有的企業(yè)又走向了另一個(gè)極端，對無形資產(chǎn)評估值越來越高，對評估的對象、范圍越來越大。北京某無形資產(chǎn)評估事務(wù)所對廣東格蘭仕集團(tuán)無形資產(chǎn)作出的評估為：商標(biāo)權(quán)現(xiàn)值101368.67萬元，銷售網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)值53834.84萬元，總經(jīng)理身價(jià)3.9億元，以上3項(xiàng)合計(jì)為194203.51萬元，若全數(shù)入帳，并按10年期限分?jǐn)?，每年需分?jǐn)偀o形資產(chǎn)價(jià)值19420.351萬元，也就是相當(dāng)于該集團(tuán)1996年純利潤3800萬元的5倍多，若按規(guī)定攤銷，馬上就會(huì)使該集團(tuán)由盈利大戶變成虧損大戶，嚴(yán)重影響該集團(tuán)聲譽(yù)，同時(shí)也與該集團(tuán)實(shí)際經(jīng)營狀況不相符。若不入賬核算，該集團(tuán)無形資產(chǎn)評估不但失去評估確認(rèn)的實(shí)際作用，而且與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)、準(zhǔn)則、制度不符。
（2）評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，方法不科學(xué)，誤差大
世界上由許多國家和地區(qū)，對無形資產(chǎn)評估制定有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在我國，目前還沒有統(tǒng)一的《資產(chǎn)評估法》，更沒有無形資產(chǎn)評估的實(shí)施細(xì)則。無形資產(chǎn)評估缺乏量化標(biāo)準(zhǔn)，很難精確提供客觀數(shù)據(jù)，無形資產(chǎn)評估結(jié)果往往誤差很大，超過國際認(rèn)可的20%的可接受界限，人們對評估的公正性、客觀性心存疑慮。
（3）評估管理不規(guī)范，評估市場混亂
我國無形資產(chǎn)評估組織雖然近年來得到較大發(fā)展，但管理相對滯后，還很不完善。一是行政干預(yù)嚴(yán)重。由于歷史原因，我國大多數(shù)評估機(jī)構(gòu)都政府部門，有的行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)評估標(biāo)準(zhǔn)，影響評估的客觀公正性，評估機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤改制的問題亟待解決。二是評估機(jī)構(gòu)無信譽(yù)等級(jí)。目前任何一家評估機(jī)構(gòu)只要拿到評估資格，就可在全國范圍內(nèi)從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，不管評估專業(yè)水平高低，評估力量強(qiáng)弱都處于一個(gè)層面上競爭，某些機(jī)構(gòu)使用不正當(dāng)手段得到項(xiàng)目，力量雄厚的機(jī)構(gòu)卻得不到足夠業(yè)務(wù)，不利于優(yōu)勝劣汰。三是壟斷嚴(yán)重。按國家有關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)取得資產(chǎn)評估資格后，其執(zhí)業(yè)范圍是不受地方和行業(yè)限制的。但目前一些地區(qū)和行業(yè)仍存在封鎖現(xiàn)象。如一些地方的行業(yè)主管部門相繼成立評估機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)放在本行業(yè)所屬企業(yè)的資產(chǎn)評估或本部門職權(quán)范圍內(nèi)的資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)上，有的評估機(jī)構(gòu)獨(dú)攬業(yè)務(wù)，采取發(fā)包形式從中收取管理費(fèi)。
無形資產(chǎn)評估市場大，利潤高，誘惑力強(qiáng)，一些行政部門紛紛出動(dòng)，極力把無形資產(chǎn)評估管理的權(quán)限控制在自己手中，于是各自為政，令出多門，加劇了評估市場的混亂。由于缺乏統(tǒng)一的法律及權(quán)威的管理部門，評估市場的混亂給評估機(jī)構(gòu)以可乘之機(jī)。這些機(jī)構(gòu)有的是社會(huì)中介組織，但也有相當(dāng)部分是依托其行政主管機(jī)關(guān)，或是上級(jí)主管衍生新的所謂中介組織。他們壟斷某一行業(yè)的評估市場，使其他機(jī)構(gòu)失去競爭機(jī)會(huì)，違背評估的市場規(guī)律，所作結(jié)論難以客觀公正，從而失去其權(quán)威性。
（4）評估人員整體素質(zhì)不高
資產(chǎn)評估工作涉及到會(huì)計(jì)學(xué)、工程技術(shù)、市場學(xué)、法學(xué)等多門科學(xué)，知識(shí)含量高，要求執(zhí)業(yè)人員必須具有一定的理論知識(shí)和操作經(jīng)驗(yàn)，而對于無形資產(chǎn)評估人員素質(zhì)要求則更高，而我國目前不少執(zhí)業(yè)人員是從行政機(jī)關(guān)分流的離退休人員及聘用人員，未經(jīng)嚴(yán)格的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格審查，結(jié)果導(dǎo)致評估中操作不規(guī)范，鑒定不科學(xué)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，評估質(zhì)量不高。
二、提高無形資產(chǎn)評估水平的思考
從總體上來看，現(xiàn)階段我國無形資產(chǎn)評估的水平還比較低，與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還很不適應(yīng)，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)評估的研究，提高無形資產(chǎn)評估的管理水平是一項(xiàng)艱難而緊迫的任務(wù)，為此，需從以下幾個(gè)方面努力。
（1）加強(qiáng)無形資產(chǎn)評估的管理
客觀、公正是無形資產(chǎn)評估必須遵守的基本原則?？陀^、公正主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是評估要公允，按法定的準(zhǔn)則和規(guī)程進(jìn)行，具有公允的行為規(guī)范和業(yè)務(wù)規(guī)范，這是客觀、公正的技術(shù)基礎(chǔ)；二是評估人員要與資產(chǎn)業(yè)務(wù)各方?jīng)]有利害關(guān)系，若有利害關(guān)系必須回避，這是客觀、公正的組織基礎(chǔ)。目前我國無形資產(chǎn)評估缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，管理混亂，致使在現(xiàn)實(shí)工作中有的評估機(jī)構(gòu)為了迎合顧客的需要任意拼湊評估值，有的評估人員在操作中不認(rèn)真進(jìn)行市場調(diào)查，在評估方法的選用上和評估參數(shù)的確定中存在主觀隨意性，這些都有損我國無形資產(chǎn)評估的客觀性、公正性，因此，必須加強(qiáng)管理，完善我國無形資產(chǎn)評估管理體系。
a.改革評估管理模式
在無形資產(chǎn)評估發(fā)展早期，我們把它作為一項(xiàng)政府職能，無論是評估機(jī)構(gòu)還是對評估人員及評估事務(wù)基本上都是采取行政管理，實(shí)踐證明這種模式是不利于無形資產(chǎn)評估的發(fā)展的。首先，評估機(jī)構(gòu)隸屬或各級(jí)行政機(jī)關(guān)，易造成行政干預(yù)和壟斷。其次，在行政管理模式下，評估機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)、人事、業(yè)務(wù)各方面都受行政制約，評估機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大受行政機(jī)構(gòu)財(cái)政撥款和人員編制的限制。再次，在行政管理模式下，評估機(jī)構(gòu)及其人員不能充分參與市場公平競爭，不利于提高評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。因此，評估機(jī)構(gòu)作為市場經(jīng)濟(jì)中的中介組織，為充分發(fā)揮其中介服務(wù)職能，應(yīng)該改變其管理模式。西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育比較成熟的國家，對市場中介機(jī)構(gòu)一般都采用行業(yè)管理模式。如美國資產(chǎn)評估基本上是行業(yè)自律性管理。全美國資產(chǎn)評估行業(yè)自律性組織主要有美國注冊評估師協(xié)會(huì)、美國評估者協(xié)會(huì)、美國評估學(xué)會(huì)以及一些專業(yè)性協(xié)會(huì)。隨著行業(yè)的發(fā)展，各協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)到需要統(tǒng)一規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在美國評估者協(xié)會(huì)倡導(dǎo)下，聯(lián)合其他協(xié)會(huì)于1987年成立了美國資產(chǎn)評估促進(jìn)委員會(huì)，下設(shè)評估資格審查部和評估標(biāo)準(zhǔn)部。評估資格審查部負(fù)責(zé)申請加入該協(xié)會(huì)的會(huì)員進(jìn)行資歷審查，按規(guī)定的課程進(jìn)行考試及再培訓(xùn)；評估標(biāo)準(zhǔn)部負(fù)責(zé)制訂、修改全行業(yè)的評估標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)聯(lián)邦金融監(jiān)察委員會(huì)評估協(xié)會(huì)認(rèn)定公布后，是所有評估機(jī)構(gòu)及評估人員均要遵守的行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。評估機(jī)構(gòu)實(shí)行行業(yè)管理，符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律，是一種較為合理的管理模式。目前，我國評估機(jī)構(gòu)“脫鉤改制”還未終形成一些行業(yè)自律性組織，如“中國評估者協(xié)會(huì)”等雖已建立，但還未完全轉(zhuǎn)到以行業(yè)自律管理為主的軌道上來。為促使我國無形資產(chǎn)評估管理走向科學(xué)化，應(yīng)在國家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下分別成立由上而下的無形資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)。在各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門和無形資產(chǎn)評估協(xié)會(huì)的指導(dǎo)監(jiān)督、統(tǒng)一管理下，成立各級(jí)、各種類型的無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，無形資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的形式、設(shè)立條件、法律責(zé)任由有關(guān)法律明確規(guī)定