臺灣的社區(qū)工作

字號:


    一、主要內(nèi)容
    臺灣地區(qū)的社區(qū)工作始于1965年4月頒布的《民主主義現(xiàn)階段社會政策》,該政策把社區(qū)發(fā)展作為社會福利措施七大要項之一,同時明確規(guī)定“以采取社區(qū)發(fā)展方式,促進民主建設為重點”。1968年5月,臺灣制定和頒布了《社區(qū)發(fā)展工作綱要》,該綱要規(guī)定社區(qū)發(fā)展的目標是:“為有計劃的動員區(qū)域內(nèi)的人力、物力、財力,配合政府各部門的施政計劃與財力支援,以增進社區(qū)人民生活條件,提高社區(qū)內(nèi)人民生產(chǎn)效能,改善社區(qū)人民生活環(huán)境,建設民主主義新社會。1971年5月,臺政府將原來的八年社區(qū)發(fā)展計劃改為十年計劃,并將基層民主建設、國民義務勞動工作和70年代初頒布的小康計劃配合社區(qū)發(fā)展實施。
    臺灣社區(qū)發(fā)展十年計劃的工作目標與內(nèi)容共包括三大項:從事社區(qū)基礎建設以消滅臟亂差及美化社區(qū)環(huán)境;實施生產(chǎn)福利以消滅貧困并改善生活;推行倫理建設以端正風氣并重建道德。其中較重要的項目是:
    1、基礎工程建設類
    改善社區(qū)基礎環(huán)境包括代建水溝、道路、供水設備;
    改善家庭衛(wèi)生,包括改善采光、通風等;
    改善發(fā)洪設施;
    加強公共衛(wèi)生設施,包括設置自來水塔、公共廁所及垃圾箱;
    設置小型體育場或球場;
    設置社區(qū)公園、兒童樂園及涼亭。
    2、生產(chǎn)福利建設類
    辦理婦女兒童青少年福利事業(yè),包括治家、育嬰、烹飪及縫紉方法的指導;
    推行家庭計劃及婦女衛(wèi)生等;
    推行小康計劃,包括設立托兒所、媽媽教室、巡回保健等;
    辦理各種技術(shù)訓練及就業(yè)輔導工作;
    辦理各種互助服務,加強醫(yī)療急救、貧民救濟等。
    3、精神倫理建設類;
    興建社區(qū)活動中心;
    設置社區(qū)圖書館;
    推行國民生活須知及社區(qū)范例;
    辦理各種民族補習教育;
    提倡全民體育、康樂及文教活動;
    提倡正當娛樂,組織音樂會及舉辦武術(shù)活動等;
    指導舞蹈活動,辦理民眾補習班;
    加強各種社區(qū)團體活動,如里民大會、長壽會、婦女會、四健會、童子軍會等。
    二、比較分析
    比較臺灣地區(qū)與大陸地區(qū)的社區(qū)工作內(nèi)容可以看出,二者存在著很大一致性。二者都重視社區(qū)基礎設施、生產(chǎn)生活福利與倫理文化建設。共同的家族觀念與社區(qū)互助傳統(tǒng)及政府功能的發(fā)達,為二者的社區(qū)工作內(nèi)容提供了共同的文化基礎,也使二者的社區(qū)工作內(nèi)容體現(xiàn)出自上而下、政府主導的設置模式,民間參與及配合力量比較薄弱。
    二者的不同點在于:臺灣的市場機制和市場作用比較大。大陸目前的社區(qū)工作內(nèi)容還體現(xiàn)出轉(zhuǎn)型期的許多特點,如由于企業(yè)轉(zhuǎn)制、政府職能轉(zhuǎn)變而帶來的許多社區(qū)工作內(nèi)容是臺灣所沒有的。二者在社會制度上及近代發(fā)展歷的差別,使社區(qū)工作的運轉(zhuǎn)機制與具體內(nèi)容都有所區(qū)別。 目前我國對國外及港、臺地區(qū)社區(qū)工作的內(nèi)容,了解還比較有限,看到的多還是局部和表面的作法,拿它與我國進行比較,并從文化傳統(tǒng)、社會制度、經(jīng)濟水平方面去分析的工作還剛起步。因此,在參照和借鑒國外及港、臺地區(qū)社區(qū)工作內(nèi)容時,還有待于從整體上去把握和理解。