農村社區(qū)化是推進農村經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實選擇。向包括農民在內的全體公民提供基本公共服務,是政府的責任。長期以來,各級政府部門一直致力于把公共服務送到農民手中,但效果并不理想。這一方面是因為我國農村村莊數(shù)量龐大、位置分散,以自然村為單位實施公共服務成本過高;另一方面是因為各級政府財力不充足,在原有體制框架下運作,讓有限的政府財力、人員和公共服務資源,直接延伸進入每一個村莊很不現(xiàn)實。適應農村發(fā)展的實際情況,滿足農民的公共服務需求,必須創(chuàng)新工作思路,拿出新的舉措。諸城按照地域相近、規(guī)模適度、便于服務的原則,把全市的1257個村莊規(guī)劃為208個社區(qū),把政府各種公共服務項目集中到社區(qū)平臺上,為2公里半徑內的村莊和農民提供服務。這種做法,既不影響原有的鄉(xiāng)村組織結構,又使分散的村莊相對集中了起來,還優(yōu)化配置了公共服務資源,真正使公共服務延伸進入了農村。他們的實踐證明,農村社區(qū)化非常適合中國農村的實際情況,切實可行,行之有效,是改進和加強農村社會建設,提高農村公共服務水平的選擇。
農村社區(qū)化對整體推進農村改革發(fā)展具有顯著作用。諸城推進農村社區(qū)化以來,農村更加穩(wěn)定了,農民生活更加豐富多彩了,村容村貌發(fā)生了巨大變化,農村社會建設得到了全面加強。為農民提供公共服務,既是尊重農民,更是組織農民、教育農民、提高農民,在社區(qū)共建共享過程中,廣大農民的公民意識、法制觀念等在潛移默化中得到提升。農村社區(qū)化也是政府由管理型向服務型轉變的過程。有了社區(qū)這個平臺,各項公共服務職能“眾流歸一”,干部離群眾更近了,服務效果更好了,群眾更滿意了,服務型政府建設因此向前邁進了一大步。農村社區(qū)化也為村級組織“減”了“負”,使之騰出更多精力抓發(fā)展,有助于提高基層組織的凝聚力,改善黨群干群關系,夯實執(zhí)政基礎,鞏固基層政權。此外,農村社區(qū)化還引發(fā)了人流、物流、信息流向中心村聚集的連鎖反應,繁榮了農村社區(qū)經濟,農村傳統(tǒng)生產生活形態(tài)也因此發(fā)生改變,新的農村社會生活共同體正在逐步形成。可以說,農村社區(qū)化著眼于“三農”問題的根本解決,推動農村由經濟建設單項突破,轉入了“四位一體”整體推進的新軌道。
農村社區(qū)化對整體推進農村改革發(fā)展具有顯著作用。諸城推進農村社區(qū)化以來,農村更加穩(wěn)定了,農民生活更加豐富多彩了,村容村貌發(fā)生了巨大變化,農村社會建設得到了全面加強。為農民提供公共服務,既是尊重農民,更是組織農民、教育農民、提高農民,在社區(qū)共建共享過程中,廣大農民的公民意識、法制觀念等在潛移默化中得到提升。農村社區(qū)化也是政府由管理型向服務型轉變的過程。有了社區(qū)這個平臺,各項公共服務職能“眾流歸一”,干部離群眾更近了,服務效果更好了,群眾更滿意了,服務型政府建設因此向前邁進了一大步。農村社區(qū)化也為村級組織“減”了“負”,使之騰出更多精力抓發(fā)展,有助于提高基層組織的凝聚力,改善黨群干群關系,夯實執(zhí)政基礎,鞏固基層政權。此外,農村社區(qū)化還引發(fā)了人流、物流、信息流向中心村聚集的連鎖反應,繁榮了農村社區(qū)經濟,農村傳統(tǒng)生產生活形態(tài)也因此發(fā)生改變,新的農村社會生活共同體正在逐步形成。可以說,農村社區(qū)化著眼于“三農”問題的根本解決,推動農村由經濟建設單項突破,轉入了“四位一體”整體推進的新軌道。