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農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇一
近幾年來，尤其是黨的召開以來，我村在縣、鎮(zhèn)兩級黨委、政府的正確領導和大力支持下，緊密結合“三萬”活動，立足實際，聯系群眾，艱苦奮斗，努力開展美麗家園建設，基礎設施、村容村貌、環(huán)境綠化等方面有了極大提升。
基礎設施跨越發(fā)展，實現了家家通公路、通電視、通電話，摩托車、小汽車等現代交通工具競相入戶，寬帶網絡也進入部分家庭。村集鎮(zhèn)中心初具雛形，新建村委辦公樓一棟，面積300平方米；衛(wèi)生室、幼兒園、農家超市先后落成；馬路寬闊平整，路燈夜放華彩，綠化帶四季常青。極大地方便美化了村民的生活。
村容村貌煥然一新，山麓之下，村道兩旁，別墅式農居處處可見，庭院布局整齊，潔凈美觀；房前屋后，果木蔥郁，蜂纏蝶繞，雞鳴犬吠。梯田層疊，茶園飄香。無臟物之累積，無穢氣之繚繞。融和幽雅，清爽宜人。
置身村間，四望群峰逶迤，霧靄氤氳。茂林修竹，郁郁蔥蔥。四時之花，流芳吐艷。公路如帶，時隱時現。山泉潺潺，溪流淙淙。獐兔奔走，雀鳥和鳴。耳接目遇有盡，心曠神怡無極。實宜居之勝境，休閑之夢都。
xx縣xx鎮(zhèn)xx村
二〇一三年四月十二日
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇二
衛(wèi) 生 標 準
一、組織管理標準
各行政村有農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作組織機構；有專（兼）職管理人員和保潔人員隊伍；有相應的管理制度；有環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作規(guī)劃和年度計劃，并能按規(guī)劃逐年落實；有村規(guī)民約。
二、環(huán)境衛(wèi)生標準
村容村貌整潔，道路平整硬化，達到“八無”標準。1.無明顯裸露垃圾和露天糞坑。對路面、河邊、墻邊、公共地段、村莊內、鄉(xiāng)郊結合部、轄區(qū)十字路口、零散集市的垃圾徹底清除，目視范圍內無生活垃圾和建筑垃圾。
2.無水面漂浮物。對轄區(qū)內所有河道、魚池、水塘、水溝的漂浮物定期打撈。
3.無亂貼亂畫和亂拉亂掛。對轄區(qū)內墻壁、門面、電線桿、樹木等實物上亂貼亂畫和亂拉亂掛徹底清理，規(guī)范管理主干路沿線墻壁上的墻體廣告和宣傳標語。
4.無散養(yǎng)家畜。農戶飼養(yǎng)的豬、牛、羊等都要實行圈養(yǎng)，做到不散養(yǎng)。
5.無亂搭亂建和建筑物嚴重破損現象。對違規(guī)搭建的建筑物和破舊危房、殘墻斷壁，要徹底拆除。
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇三
**鄉(xiāng)有個行政村，個自然屯，住戶戶，人口人，耕地萬畝。自從全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作開展以來，我鄉(xiāng)認真按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，全面組織動員，努力抓好落實。
一是立足鄉(xiāng)情，抓好落實，努力推動全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的深入開展。
境衛(wèi)生工作落到實處，形成常態(tài)。二是做到宣傳教育與提高意識相結合。加大宣傳，提高意識。以黨委政府的名義印發(fā)了**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治通告，把整治工作內容、標準、時限和鄉(xiāng)政府的獎罰措施全部納入通告之中，并責成包村干部把通告發(fā)至每個農戶家中，做到了家喻戶曉。把農村環(huán)境整治作為一次教育、作為引導農民改變不良生活習慣和觀念的契機，通過組織村民出工、出車、出資增強村民環(huán)境衛(wèi)生意識，激發(fā)村民建設美好家園的熱情，為今后不斷深化農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作打下堅實的思想基礎。三是做到了香化美化與隊伍建設相結合。一個方面在香化美化村屯環(huán)境上重點推進。全鄉(xiāng)各村都育有8種花苗，已全部出齊，處于待栽狀態(tài)。近期，將全面完成對全鄉(xiāng)各村村內中心路兩側栽花種草工作。另一方面是隊伍建設，各村建立長效機制，落實管理人員，拿出管理資金，成立保潔服務隊，采取定工資、定人員、定車輛、定協議、定制度、定統(tǒng)一服裝的方式，統(tǒng)一管理，嚴格標準。保潔服務隊主要負責日常環(huán)境衛(wèi)生的清理、整治工作，形成環(huán)境衛(wèi)生有人抓、專人抓、常年抓的良好態(tài)勢。
二、下步打算：
變農村“臟、亂、差”的生活環(huán)境，切實提高人民群眾健康衛(wèi)生水平，把**鄉(xiāng)建設得更加美好。
**鄉(xiāng)人民政府
2011年6月9日
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇四
報
我鎮(zhèn)地處監(jiān)利縣西部，擁有版圖面積144.4平方公里，第二輪承包耕地面積101906畝，總人口70265人，其中農業(yè)人口60889人，農業(yè)戶數14460戶，農業(yè)勞動力31762人，轄38個行政村，362個村民小組，2009年農民人均純收入5398元。
一、綜合配套改革情況
1、精減機構和分流超編人員。我鎮(zhèn)現有班子成員9人，機關工作人員51人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關人員編制按監(jiān)辦[2004]17號文件規(guī)定做到定編、定職、定崗，并將完成競爭上崗及分流工作情況在網上公示，鎮(zhèn)機關不存在編外借、聘人員。鎮(zhèn)機關按規(guī)定只設置了黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發(fā)展辦公室、財政管理所（現有在崗職工15人）。
2、合理設置縣直部門延伸派出機構。根據監(jiān)辦發(fā)[2002]48號文件，我鎮(zhèn)屬縣垂直部門管理的單位僅國稅、地稅、工商、土管、交通、派出所、法庭等七個延伸派出機構。撤消了企管會、文化站、教育組、水產站、林業(yè)站、農機站、房管所、環(huán)保站、物價所、農村社會養(yǎng)老保險管理所等十家單位。我們對縣直部門延伸單位，一是抓好編外人員的清理，按政策一個不漏的清退到位。二是對編內人員一律實行競爭上崗。例如：交通分局原有16人，通過競爭上崗，現在只9人在崗。國土所原有職工12人，通過競爭上崗，現在只有5人在崗。對編內所有下崗人員按政策予以妥善安置，主動分流人員每月按基本工資的70%發(fā)放生活費，競崗分流的落崗人員，嚴格按基本工資的60%發(fā)放生活費，目前，各單位運行正常。
3、對涉農轉制單位的人員實行基本養(yǎng)老保險。我鎮(zhèn)轉制單位涉及到水管站、獸醫(yī)站、農技種子站、城建所、文化站、水產站、林業(yè)站、計生服務站共8家。實行轉制后。原有的77人都參加了養(yǎng)老保險，切實做到了應保盡保。
4、建立“以錢養(yǎng)事”新機制。一是政府與各服務單位或個人簽訂了規(guī)范細化的服務合同，明確了雙方的責任與義務。二是實行定期考核細則，嚴格按合同中的方案對各服務組織或個人進行考核，考核結果必須由群眾代表簽字才能認可。三是按合同足額兌現“以錢養(yǎng)事”資金，不克扣，不挪用。四是對“以錢養(yǎng)事”資金管理制定了實施細則，嚴格按合同規(guī)定兌現。
二、農村義務教育體制改革
1、實行了農村中小學校經費“校財局管”的管理體制，并建立了初中、小學兩個核算點。即：**鎮(zhèn)初級中學義務教育經費初中核算點，**小學義務教育經費小學核算點，配備了專用電腦及軟件設備。實行“專戶管理、封閉運行、集中支付”原則，按時足額支付公用經費、危房改造經費，將資金直接撥付到學校的相應賬戶，保障了我鎮(zhèn)中小學春秋兩季開學正常運轉。2009年，春秋兩季共撥公用經費334.1萬，校舍維修費182萬元，貧困住宿生生活困難補助18.2萬元，共補助初中貧困學生188人，貧困小學學生82人，初中人平每年750元，小學人平500元。
對在崗教師進行績效考評，按考評等級，按時直接撥付到教師個人工資賬戶。
3、義務教育經費的撥付情況：撥付標準為小學生每人每年300元，初中生每人每年500元，此數縣財政局已足額直接撥付到了學校賬戶。
4、“普九”債務：全鎮(zhèn)“普九”債務共94.44萬元，其中**初中47.35萬元，**小學26.96萬元，**二小20.13萬元。由縣財政分期直達債權人個人帳戶。
三、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革
1、嚴格執(zhí)行轉移支付資金撥付制度。2009年轉移支付資金撥付情況：撥付村級轉移支付資金共計174.64萬元，其中農業(yè)稅附加免征補助資金125.59 萬元，轉移支付缺口補助資金27.65萬元，村干部在職補助11.4萬元，離職村干部生活補貼10萬元，均已按數全額撥付到村。不存在抵扣、挪用、截留國家轉移支付的現象。
2、切實執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管”制度。自2005年以來，我鎮(zhèn)的財政資金全部進縣財政籠子，實行按月撥付制度。每月由鎮(zhèn)財政管理所編制當月預算計劃報縣財政局，經審批后按月撥付。
3、按時足額發(fā)放村干部工資。年初由鎮(zhèn)政府行文，根據村的規(guī)模大小，定編、定員、定報酬，發(fā)放標準與工作績效掛鉤，年終考核評定等級按數發(fā)放到人。
4、不折不扣落實五保戶的供養(yǎng)經費。按照省、市、縣的規(guī)定：集中供養(yǎng)的73人按人平1800元，分散供養(yǎng)的67人按人平1525元，每年分期撥付給鎮(zhèn)福利院或以“一本通”發(fā)放到人。
四、農村稅費改革的情況
1、規(guī)范涉農收費情況。農村中小學、農民建房、計劃生育、務工經商辦證等收費項目均按政策分項以鎮(zhèn)、村為單位進行了公示。多年來，鎮(zhèn)直涉農收費部門堅持做到按章收費。沒有一例違規(guī)收費行為。
2、嚴格執(zhí)行稅費改革政策。每年的5月下旬至6月初，由鎮(zhèn)包村干部和財政工作人員一起，將明白袋、明白卡、監(jiān)督卡等相關資料按時發(fā)送到戶，讓農民群眾早吃“定心丸”。2009年度，我鎮(zhèn)農民負擔總額195萬元。其中：灌溉水費66萬元，一事一議籌資81.7萬元，村組排水費47.3萬元。
3、規(guī)范村級籌資、籌勞計劃。一事一議籌資、村組排水費和“兩工籌勞”，每年年初，村組織召開全體村民大會，充分尊重群眾意愿，確定籌資項目、標準，報縣減負辦批準。根據縣減負辦的批復(一事一議人平15元，村組排水費畝平5元，“投工投勞”勞平10個)執(zhí)行。不存在亂攤派和亂集資的現象。
4、嚴格執(zhí)行黨支部對農民的各項優(yōu)惠政策。把黨和政府對農民的各項惠民補貼政策足額發(fā)放到位，嚴格按補貼標準執(zhí)行。2009年良補早稻畝平10元，中稻畝平15元，晚稻畝平15元；直補畝平13.5元;農資增資補貼畝平45.5元，油菜補貼畝平10元，全鎮(zhèn)享受補貼資金的種糧農戶10306戶，實行“一本通”發(fā)放，由財政工作人員上門直接送到農戶手中，不存在截留、挪用、抵扣的現象。2009年共計發(fā)放惠農補貼資金1090.4萬元。
良債務。到2009年年末，村級債務總額為719.8萬元，比鎖定債務時凈減133萬元。近幾年來，全鎮(zhèn)無一例新增債務和舉債搞建設的不良現象。
6、認真落實村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策。年初鎮(zhèn)政府成立了工作專班，組織實施村級公益事業(yè)項目，并組織村民代表會議對項目的受益面進行了評估。在項目實施過程中進行了監(jiān)督，項目完成后對項目進行了驗收。驗收合格后報縣綜改辦申請了財政獎補資金，建立了項目資金管理制度?，F已把財政獎補資金撥付到位。
7、鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。我們通過自身招商盤活了鎮(zhèn)棉紡廠和塑料廠等骨干企業(yè)，既拓寬了稅收渠道，又安置了農村剩余勞動力，也活躍了地方經濟?？h級政府和部門未對我鎮(zhèn)下達招商引資任務。
8、依托地方經濟，適度發(fā)展小城鎮(zhèn)建設。我鎮(zhèn)堅持“以地興鎮(zhèn)、以地建鎮(zhèn)”的思路，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設。幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設被評為全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。但一直以來，政府沒有向群眾收一分錢，更沒舉債，也沒動用過財政資金。
農村綜合改革，牽涉面廣，情況復雜，工作中也還存在一些不足之處。我們將進一步地查漏補缺，認真整改，使我鎮(zhèn)農村綜合改革工作再上新的臺階。
二0一0年三月七日
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇五
xxx農業(yè)開發(fā)區(qū)是一個偏僻落后的純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各項基礎設施相對滯后，特別是20xx年底通車的過境“邢汾”高速公路的修建，將開發(fā)區(qū)的村通道十之八九嚴重損毀，交通狀況倒退十年以上，另外開發(fā)區(qū)12個行政村的村民家家做飯全是用柴草，各村柴草用量大，亂堆亂放現象嚴重，再加上村民主要經濟來源為畜牧業(yè)，現有牛2127頭，羊16700只，人畜混居衛(wèi)生條件較差。三大環(huán)境整治“硬傷”給我區(qū)環(huán)境整治形成巨大的壓力。為此，我區(qū)結合實際，立足區(qū)情，制定了《關于在全區(qū)開展農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月的實施方案》，明確整治范圍、工作重點，時間進度、責任人員和保障措施，并形成工作臺帳，嚴格按照整治標準把環(huán)境整治工作落到實處。同時，突出“一把手”負責制，對駐區(qū)單位、村進行衛(wèi)生評比，并將其納入各村年終目標責任考核，使環(huán)境衛(wèi)生整治工作實現了層層有人抓，事事有人管，人人有責任，保證了專項整治各項工作任務的全面落實。全區(qū)上下扎扎實實展開了村莊街巷、房前屋后、公共場所、田間地頭，公路、河渠沿線區(qū)域內的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建的整治。各家各戶的柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理，基本做到柴堆、煤堆要進院，糞堆全部清理到田間地頭，料堆全部堆放整齊。各村坍塌破房、殘墻斷壁進行清理和修整，全面實現街巷通暢，村容整潔。
為嚴格落實縣委、縣政府關于環(huán)境衛(wèi)生整治工作的要求，我區(qū)召開了各村主要領導和全區(qū)干部參加的.動員大會，傳達貫徹《武鄉(xiāng)縣農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月的實施方案》的精神。要求各村兩委成員要精心組織，充分發(fā)揮黨員、村民代表、村民組長的作用，把全村的群眾真正動員起來，投入到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作之中。區(qū)黨委、政府嚴格落實責任，把環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為全年的重點工作來抓，并納入年終區(qū)村兩級干部考核評比中，更好地調動了區(qū)村兩級干部抓環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性。同時，區(qū)黨委成立了環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導組，負責全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展和監(jiān)督，建立了環(huán)境衛(wèi)生整治各項規(guī)章制度，確實把環(huán)境衛(wèi)生整治工作落到了實處，全區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大的改善。全區(qū)共出動人力3680人次，出動車輛386次，其中大型機器46臺次，用于環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的投入資金達到26萬元。全區(qū)主要村莊及街道墻體全部白化，新建垃圾池17座，清理垃圾近30噸，修復塌陷損毀路面15處，清理和修整殘墻斷壁5處，挑挖清理水渠1650米，清理全區(qū)道路兩邊雜草15公里，栽植綠化樹1200株。今年以來，我區(qū)加大宣傳，以區(qū)黨委的名義印發(fā)了村環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書，每個行政村都刷寫了環(huán)境衛(wèi)生整治標語，辦起了健康衛(wèi)生專欄，并規(guī)定包村干部每周至少要組織農戶進行一次衛(wèi)生清掃。把農村環(huán)境整治作為一次教育、引導農民改變不良生活習慣和觀念的契機，通過組織村民出工，增強村民環(huán)境衛(wèi)生意識，激發(fā)村民建設美好家園的熱情，培養(yǎng)村民環(huán)境衛(wèi)生整治只有起點沒有終點的理念，把環(huán)境衛(wèi)生整治工作常態(tài)化，為今后不斷深化農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作打下堅實的基礎。
車輛、定協議、定制度，統(tǒng)一管理，嚴格標準。保潔服務隊主要負責日常環(huán)境衛(wèi)生的清理、整治工作，形成環(huán)境衛(wèi)生有人抓、專人抓、常年抓的良好態(tài)勢?，F在的__開發(fā)區(qū)基本實現了村在林中、人在景中的田園風貌，環(huán)境衛(wèi)生整治時時有舉措，天天有新彩。村民逐漸養(yǎng)成講衛(wèi)生的良好習慣，能主動參加農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，農村“臟、亂、差”的生活環(huán)境得到改善，人民群眾的健康衛(wèi)生水平逐步提高。
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇六
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的進展情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機構編制及人員現狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能農業(yè)稅費減免前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實黨在農村的各項方針政策，完成縣委、縣政府下達的目標任務，征收農業(yè)稅，抓好計生工作，維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎設施，調解民間糾紛，發(fā)展各項農村社會保障事業(yè)和公共服務事業(yè)，組織農業(yè)生產，推動農村政治活動，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關情況2002年機構改革時確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設５個行政辦公室：既黨政辦公室、農業(yè)辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室、計劃生育辦公室；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設３個行政辦公室：既黨政辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人，其中：行政編制640人,老干部服務編制21個，工勤編制42個。目前，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關工作人員實有430人，缺編273人，其中，公務員缺編249人，老干部服務缺編21人,工勤缺編3人.現有的430人中按年齡劃分:51—55歲的12人，46—50歲的44人，41—45歲的63人，36—40歲的85人，31—35歲的135人，30歲及以下的91人;按學歷劃分：本科100人，大專219人，中專68人，高中41人，初中2人；按開支渠道劃分：縣財政361人，鄉(xiāng)財政69人。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設4個事業(yè)單位（即：農林水綜合服務中心、農村經濟服務中心、文化廣播服務中心、計劃生育服務中心），編制根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定，多少不等，最多的有44個，最少的有18個，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個，其中：全額事業(yè)編制252個，自收自支編制312個。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現有1417人，其中：全額事業(yè)單位現有159人，缺編93人；自收自支事業(yè)單位現有1258人，超編946人?，F有的1417人按身份劃分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年齡劃分：56歲以上的7人，51—55歲的42人，46—50歲的100人，41—45歲的108人，36—40歲的135人，31—35歲的275人，30歲及以下的750人；按學歷劃分：本科47人，大專229人，中專565人，高中473人，初中及以下103人；按開支渠道劃分：縣財政159人，鄉(xiāng)財政開支1258人。（以上統(tǒng)計數字不含縣直派出機構編制及實有人員數）
4、派出機構情況21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有衛(wèi)生院、國土資源所、公安派出所、司法所。某城鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭、動物監(jiān)督站。北皋鎮(zhèn)另設有物價所、法庭、動物監(jiān)督站。牙里鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭。德政鎮(zhèn)另設有財政所、法庭、動物監(jiān)督站。院堡鄉(xiāng)另設有財政所。大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鄉(xiāng)另設有動物監(jiān)督站。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構中：司法所、派出所、法庭為行政機構，編制136人，實有123人，缺編13人。財政所、動物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位，編制78人，實有68人，缺編10人；其他派出機構均為自收自支事業(yè)單位，編制800人，實有901人，超編101人。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和職能存在的問題及原因
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應當前農村發(fā)展的需要隨著農業(yè)稅的減免和計劃生育工作的轉軌上道，被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農業(yè)稅費征收、計劃生育工作職能理應減弱，應把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，大力發(fā)展農村經濟。但是由于過來的傳統(tǒng)體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變受到了以下因素的制約：一是職能制約。過去，在以實現gdp、財政收入目標為主的職能定位下，往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務，這種職能不轉變，就不可能有充足的時間和精力為群眾服務；二是機構人員制約。過去，為了完成經濟增長、財政增收目標，不斷增機構、添人員（臨時機構和人員），使得機構、人員越來越多，導致農民負擔不斷加重，干群關系緊張，也導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力辦農民急需的公益事業(yè)；三是體制制約。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死，縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領導、組織、指導他們充分發(fā)揮作用，結果是“看得見的管不著，管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及全額事業(yè)單位缺編嚴重1996年推行公務員制度和2002年機構改革后，我縣嚴格按照公務員制度的要求，堅持“凡進必考”的原則，嚴格控制了黨政機關人員的增長，加之公務員的到齡離崗、退休等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員只有出口，沒有進口，出現了斷檔，并已影響了工作的正常開展。同時，由于我縣財政拮據，嚴格控制增加財政供養(yǎng)人員，因此，近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員，出現了目前人員缺編。
8、99年兩屆大中專畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。三是復退軍人安置進入。2000年以來，按照政策，安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。由于縣委、政府嚴格控制全額事業(yè)財政供養(yǎng)人員的增長，上述人員不得不進入自收自支事業(yè)單位，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應付性工作太多上面千條線，下面一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構需承擔縣直多個部門分配的工作任務，上級各種檢查、評比、達標活動較多，有些部門動輒就執(zhí)行“一票否決權”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應付，牽涉了大量精力。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革擬采取的方法和措施按照社會主義市場經濟下農村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村綜合改革試點工作安排，結合某縣實際，進一步轉變政府職能，科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，精簡編制，合理分流超編人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革穩(wěn)妥進行。
1、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能根據免征農業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務的變化，圍繞農民增收致富加快農村社會進步的目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務”的現代政府運行模式，把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，努力建設服務型政府。具體職能要在實踐中逐步探索。在職能轉變過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點是：貫徹落實黨的路線、方針和政策，推進農村各項改革；加強三個文明建設，構建和諧社會；加強公共服務和社會化服務體系建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育龍頭企業(yè)，加強對股份合作農業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織的引導、支持和保護，切實做好財政、信息、信貸、加工、貯運等方面的服務和協調工作，促進農村和社會發(fā)展；加強社會管理，維護農村穩(wěn)定。改革后，縣里要嚴格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評比、達標活動。原縣政府職能范圍內的工作任務，不得轉移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協助完成的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務，不承擔責任；需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作，縣里要提供相應的經費保證并賦予必要的權力。
2、重新進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農業(yè)生產總值的多少重新劃分為三類。其中：某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)、張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊馬鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)、泊口鄉(xiāng)、南雙廟鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東代固鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、北臺頭鄉(xiāng)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、設置精干的行政機構21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置3個綜合性工作機構，規(guī)格為股級，即：黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會調控辦公室。某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)人口超過5萬人，根據實際需要增設兩個行政機構。黨政綜合辦公室：負責承辦黨委、人大、紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農村、共青團、婦聯、武裝工作；承辦黨委交辦的其他事項，協調各辦公室的工作關系；負責農業(yè)生產的指導、管理、協調、服務和鎮(zhèn)村建設工作；政府日常事務和機關后勤工作，承辦政府交辦的其他事項。經濟發(fā)展辦公室：負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算計劃，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務；協調工商所、稅務所等部門工作；規(guī)劃、指導、協調和服務鄉(xiāng)村企業(yè)和個體企業(yè)的發(fā)展；制定農業(yè)發(fā)展規(guī)劃；抓好農、林、水、牧等行業(yè)的行政管理及農田基本建設；指導和管理農業(yè)綜合服務中心工作；協調與經濟發(fā)展相關的其他工作。社會調控辦公室：協調本轄區(qū)法庭、公安派出所等執(zhí)法部門工作；負責司法的調解、法制宣傳教育、社會治安綜合治理、民族宗教、計劃生育、信訪工作；協調管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作；指導和管理社會事務服務中心工作。
4、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位，改設為全額綜合性事業(yè)機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構設置所兩中心，規(guī)格為股級，即：財政所、農業(yè)綜合服務中心、社會事務服務中心。財政所：編制、登記、填報各種財務報表；制定村集體財政管理制度；村集體資產的清查、登記；農村財務管理及審計；農業(yè)綜合服務中心：負責農村及農業(yè)技術推廣及病蟲害的防治工作；抗旱防澇、打井配套及農田水利建設工作；農民負擔監(jiān)督管理；農業(yè)承包合同的簽定及農業(yè)服務工作。社會事務服務中心：負責科技、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視的指導和服務；負責民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境保護的指導和服務；負責文化廣播、衛(wèi)生院、中小學等事業(yè)單位的協調服務工作。負責黨委、政府交辦的其他工作。
5、重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制及領導職數21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制608人，其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制41人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制23人。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員編制2人。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定事業(yè)編制共608人。其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人，北皋鎮(zhèn)40人，張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)各37人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政領導干部交叉任職。領導職數按9-11名掌握。非領導職數按4-5名掌握。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數11名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名（黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員），組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大正、副主席各1名。非領導職數5名,其中：主任科員2名,副主任科員3名。
二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數9名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名（1名黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員）,組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大主席1名。非領導職數４名,其中：主任科員2名,副主任科員２名。
6、按編制定崗定員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照編制數額定崗定員?？刹扇‰p向選擇的辦法進行，通過召開機關干部職工大會，公布職位設置情況，個人根據崗位任職條件，申報1-2個崗位。然后根據“工作需要，群眾參與，綜合考評，黨委決定”的原則，公開、公平、公正的提出擬定人選，最后由黨委集體討論決定，并履行相關手續(xù)。
7、多渠道、全方位分流超編人員一是充實行政（招錄）一批。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的機關工作人員嚴重缺編，事業(yè)單位人員超編的現實，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的事業(yè)單位干部中招錄一批人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作；二是到村任職一批。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位干部職工中，擇優(yōu)選派一批政治素質高、熱愛農村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據工作需要任村支部書記、村委主任或副職。經濟上享受省委組織部規(guī)定的農村支書記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務員法》有關提前退休規(guī)定，對參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲，女年滿50周歲，男工人年滿55周歲，女工人年滿45周歲，且工作年限滿20年的，可辦理提前退休手續(xù)。提前退休的人員，在辦理退休手續(xù)時，可適當上調職務工資和增加級別工資。事業(yè)人員提前１－５年辦理退休手續(xù)的，可上調一檔職務工資，提前５年以上辦理退休手續(xù)的上調兩檔職務工資；機關工作人員提前五年可增加一級級別工資，不滿五年的按一級計算，五年以上的按兩級晉升。以上所增加工資額一次性調整到位，從正式辦理退休手續(xù)的下月起計入退休費基數，其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到2005年底，男年齡在5３周歲以上，女年齡在４８周歲以上的必須離崗；男年齡在5０周歲以上，女年齡在４５周歲以上的鄉(xiāng)級和股級干部不再擔任領導職務，享受原職級待遇，如本人自愿，經組織批準后，可提前離崗。一般干部參照執(zhí)行。截止到2005年底，工人男年齡在5３周歲以上，女年齡在45周歲以上必須退養(yǎng)；男年齡在5０周歲，女年齡在4２周歲，如本人自愿，經組織批準后也可提前退養(yǎng)。離崗（退養(yǎng)）人員，不再占單位編制，晉升一檔職務工資，享受國家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇，工齡連續(xù)計算，待達到退休年齡時，再按有關規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受退休人員待遇。五是買斷工齡一批。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員領取一次性經濟補償費后置換身份，退出縣、鄉(xiāng)財政供養(yǎng)，解除與單位的勞動人事關系，轉為社會自然人。經濟補償標準：以工齡和上年度月平均基本工資為依據，每人1萬元為基數，另每工作一年加發(fā)一個月的基本工資。工齡的計算辦法是按周年計算，不滿一年的按一年計算，其計算截止時間為2005年12月底。一次性補償費所需資金原則上由縣財政負擔。六是轉變成經濟服務組織一批。變“用錢養(yǎng)人”為“用錢養(yǎng)事”，積極成立各種經濟服務性協會、基地及農技推廣組織。目前，我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》和六個一批專件已完成縣級研究論證工作，已報市編制部門審批。特別是在機構編制方面，我們正等待省市編制部門下達統(tǒng)一明確的意見，防止不必要的反復和震動。我縣計劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆有機結合起來，已經著手開展前期基礎性工作，待省市審查批準后，立即付諸實施，保證6月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革主體工作到位。
二、其它改革方案的主要內容及實施情況由于各單項改革工作面臨的實際狀況存在較大差異，在工作中我們不搞一刀切，按照“整體推進、重點突破、先易后難、嚴防反復”的方針，積極穩(wěn)妥地推進農村綜合改革工作。
（一）農村義務教育管理體制改革工作我縣農村義務教育管理體制改革方案的主要內容是：按照省、市要求，依據有關標準，采取分年度實施的辦法，逐步構建“以縣為主”的教育管理體制。（1）中小學布局調整。按照“一次性規(guī)劃，分年度實施”的原則，2006年規(guī)劃新建、改擴建中小學17所，撤并中小學48所。2007年-2009年，規(guī)劃新建、改擴建中小學53所，撤并中小學235所，工作匯報《農村綜合改革工作總結匯報》。到2009年，全縣建成新標準小學71所，初中24所，基本符合中小學布局調整規(guī)劃。2軌制以下小學占全縣小學總數的13%，3軌制及以上小學占全縣小學總數的87%，校均規(guī)模達到900人；初中校均規(guī)模達到8軌以上。（2）教育三項改革。按照“先行試點，穩(wěn)健實施”的原則，逐步推進農村義務教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的行政職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的業(yè)務職能。全面推行中小學校長和中小學教職工全員聘任制，有計劃、有步驟地招聘一定數量的師范本科生和優(yōu)秀教師，對無法正常工作的教職工實行內部退養(yǎng)。將教職工工資30%活的部分用于再分配，重點向一線教師、畢業(yè)班教師、主科教師、優(yōu)秀班主任傾斜。實行中小學教師城鄉(xiāng)交流制度，調動縣城中小學教師到農村支教的積極性。目前，全縣中小學布局調整總體規(guī)劃已于2005年通過市教委審批，我縣已按照規(guī)劃付諸實施。2006年需增加學校占地154畝，新建校舍31130平方米，共需資金1974萬元，已籌集項目資金736萬元，資金缺口1238萬元，計劃建設學校的地址勘探、圖紙設計和招投標等前期準備工作正在進行。教育“三項改革”方案已報縣委、縣政府，正在研究論證，縣教育局已在一所中學和一個中心校搞試點，方案審批通過后即向全縣推廣。
（二）縣鄉(xiāng)財政管理體制改革我縣縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的主要內容是：（1）在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的財政管理模式。主要內容是：按照“建立機構、賬戶統(tǒng)設、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財縣管”的原則，實行超收獎勵和節(jié)支留用。（2）在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分稅制財政管理模式。主要內容為：“劃分稅種、核定收支、定額補助（或上解）、自求平衡、一定三年”。目前，我縣《關于在某城鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財政管理體制的實施方案》和《關于在回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)實行分稅制財政管理體制改革試點的實施方案》已通過市農村綜合改革領導小組的審批，2006年1月1日至3月31日試運行，4月1日已在全縣正式運行?？h財政局已制訂相關配套措施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行了業(yè)務培訓，縣財政局下屬的二級局“某縣農村財稅局”已更名為“某縣鄉(xiāng)村財稅管理局”，支付中心已開始運行。此外，建立健全農民負擔長效監(jiān)管機制和解決鄉(xiāng)村債務問題都已按照上級要求，結合本縣實際制訂了改革方案，已經通過了縣級研究論證，正在報送市農村綜合改革領導小組審批。建立健全農民負擔長效監(jiān)管機制主要內容是：通過規(guī)范農村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實開展農民負擔專項治理、落實農民負擔“四項制度”、充實完善農民負擔監(jiān)測網絡、查處農民負擔案件，保證農民負擔不反彈。解決鄉(xiāng)村兩級債務問題的主要內容是：通過制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣化債、清欠化債、置換化債、核銷化債等措施，緩解鄉(xiāng)村債務壓力。目前，全縣農村“一事一議”籌資籌勞活動已全部實行了統(tǒng)一票據管理，縣、鄉(xiāng)、村三級已建立起了農民負擔監(jiān)測網絡，并定期開展監(jiān)測活動，全縣鄉(xiāng)村鎖定舊債工作已經完成，縣級正在研究論證化解債務的方案。
（一）資金難題根據全縣專項統(tǒng)計數據，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位（不包括縣直派出機構編制及實有人數）實有1417人，其中全額事業(yè)單位現有159人，自收自支事業(yè)單位現有1258人，這些人員都是經組織人事部門按當時政策規(guī)定，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生和復退軍人。省編制部門最近下發(fā)文件，明確提出在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再舉辦自收自支事業(yè)單位。按照這一規(guī)定，如將現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支1258人全部分流，按有關法律規(guī)定就必須為其繳納養(yǎng)老保險金及發(fā)放補償金，共計4083萬元；如將其中449人通過公開招聘的形式轉成縣財政供養(yǎng)，按人均工資800元計算，每年增加財政支出430多萬元。在農村義務教育方面，農村中小學布局調整資金缺口非常大。全縣農村現有中小學426所，按照省市教育部門的要求，計劃合并成95所，在2006年-2009年的規(guī)劃期內，需新建、改擴建中小學84所，改擴建面積為50.4萬平方米，需投入資金23763萬元。鄉(xiāng)村兩級沉重的債務負擔，已經成為農村綜合改革順利進行的一大障礙。截止到2005年8月31日，全縣鄉(xiāng)村兩級債務共計22862.47萬元，債權4140.27萬元；其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務10472.97萬元，債權3366.89萬元；村級債務12389.5萬元，債權773.38萬元。全縣鄉(xiāng)、村兩級債務分別從債務來源、債務用途、形成時間三個方面進行詳細分類。從成因來看，鄉(xiāng)村兩級“普九”建校債務3918.73萬元，農業(yè)投入債務4515.09萬元，農業(yè)稅墊支3687.59萬元，欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資1600余萬元，此外還有合作基金會債務、占地補償、鄉(xiāng)村道路建設等等。從資金來源看，借個人款8740.87萬元，銀行貸款4284.86萬元，向上級借款2367.24萬元，此外還有借其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、欠企業(yè)借款、基金會貸款等等。按時間劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務2002年稅費改革前形成8583.67萬元，2002年以后形成1889.28萬元；村級債務在1999年以前形成債務6264.04萬元，1999年以后形成6125.46萬元。2005年我縣免征農業(yè)稅后，因鄉(xiāng)村兩級失去了最主要的農業(yè)稅收入，債主催債比往年更加急迫，圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足，個別債主甚至采取極端的手段索債，鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現象，這已經成為影響農村基層政權形象和農村穩(wěn)定的突出問題，尤其是鄉(xiāng)村兩級干部為完繳農業(yè)稅費任務的個人集資、墊付款問題，嚴重影響我縣農村綜合改革的順利進行。某縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，經濟基礎十分薄弱，縣、鄉(xiāng)財政十分困難，根本無法承擔如此巨大的改革成本，這是我縣在推進農村綜合改革過程中遇到的最大難題。
（二）政策問題農村綜合改革是農村上層建筑適應農村經濟發(fā)展的重大變革，這一變革必然會引發(fā)一系列新矛盾、新問題，需要上級在政策或法律層面上及時予以明確、規(guī)范或給予傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和編制方面，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和全額事業(yè)單位嚴重缺編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位嚴重超編，能否從自收自支事業(yè)超編人員中招收補充到行政崗位，自行消化分流人員壓力，減少改革帶來的沖擊和震動。但上級對財政供養(yǎng)人員及機構編制方面諸多政策限制，使這種共贏的人員流動根本無法進行。在農村興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞政策方面，一些經濟條件普遍較好的村，在硬化道路、農業(yè)開發(fā)、建設“兩室”等較大的公益性項目時，一次性投入比較多，多數群眾自愿籌資籌勞。但上級籌資不得突破20元的限額，影響了農村籌資籌勞的順利進行。特別是在絕大多數群眾同意籌資，僅有極少數群眾不同意籌資，并且經多次做工作無效的情況下，對這些群眾的行為應該如何定性，應該采取什么措施，有關法律和政策中都沒有明確規(guī)定，基層在操作過程中十分困難。
（三）上下協調聯動問題農村綜合改革雖然發(fā)生在農村基層，但必然會帶來一系列的鏈鎖反應，波及上層，需要上下協調聯動，共同為農村綜合改革創(chuàng)造一個良好環(huán)境。比如，鄉(xiāng)村兩級債務本來就十分沉重，如果上級在新農村建設、村“兩室”建設、教育布局調整等等類似的工作開展過程中，不妥善解決資金問題，用行政辦法強行推動，必然會使鄉(xiāng)村兩級產生大量的新債，從而使鄉(xiāng)村兩級財政雪上加霜。又如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置方面，涉及農村的省、市、縣各部門，都想保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對應機構和人員，都想保護本部門的利益，但農村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢，必然會精減部分機構和人員，因此部門干預農村綜合改革問題應引起上級的高度重視。
（一）建議省委、省政府及省直有關部門在政策上給予大力支持
1、放寬機構、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位人員中公開招錄一批，對缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構和縣直黨政機關進行補員。這樣，一方面可以減輕分流人員壓力，另一方面也可解決縣直黨政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構嚴重缺編問題。
2、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構及編制設置上，有關部門對試點縣要放寬給足政策，特別是要減少部門干預。例如，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作，因過去特殊的工作形勢，建立了比較龐大的專職人員隊伍，目前總體工作已走向正規(guī)。過去這部分人員和計生工作經費大多依賴向農民收取，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中不一定再單設計生機構。對此類似問題，希望得到上級主管部門的大力支持，減少干預。
3、放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍，對農村確因興辦集體生產公益事業(yè)所欠債務，能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當提高“一事一議”籌資限額，對那些經濟條件比較好，或一次性投入比較大的集體生產公益事業(yè)，在全體村民同意的情況下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一議”的限額。
（二）建議上級在資金上給予大力支持
1、加大對試點縣農村轉移支付力度。要繼續(xù)保持原有的對試點縣農村轉移支付的額度，延長轉移支付時間。同時，針對由上級政策造成的“普九”達標、兌付基金會儲戶存款等形成的債務，建議省、市財政幫助鄉(xiāng)村償還，納入省市財政預算，實行資金封閉運行，專項撥付，專戶儲存，?？顚Ｓ谩?BR> 2、允許縣財政向省市財政借款。兌現支付必要的改革成本，僅靠試點縣財力根本無法承擔，建議借鑒湖北省的做法，允許縣財政向省市財政借款，解決改革過程中資金方面非常突出的矛盾和問題。
3、制訂更加優(yōu)惠的稅收超收返還政策，激勵貧困縣自我發(fā)展。目前實行的對貧困縣稅收超收返還政策，對某縣的發(fā)展起到了積極促進作用，建議進一步加大稅收超收返還比例，延長超收返還政策的執(zhí)行時間。
4、建議省、市盡快撥付農村綜合改革專項工作經費。某縣在財政十分緊張的情況下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購買必要的辦公設施等費用20余萬元，建議省、市盡快研究，撥付專項工作經費，保證試點縣農村綜合改革工作正常開展。對象某縣這樣的國家級貧困縣，在工作經費上可給予重點傾斜。
（三）建議從源頭上確保農民負擔不反彈有些農民負擔增加是基層造成的，但確實有些加重農民負擔的根源在上級，建議在以下兩個方面，加強對有關部門的監(jiān)督和管理。
1、嚴格禁止強行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村征訂報刊。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級收入主要是上級轉移支付資金，這部分資金維持正常運轉尚且困難，根本沒有力量去訂閱大量報刊，建議省、市兩級繼續(xù)加大對部門辦報、辦刊的取消或限制力度，嚴格執(zhí)行農村征訂報刊“限額制”。
2、嚴格禁止要求農民籌資籌勞的達標升級活動。建議省、市出臺專門文件，嚴格禁止要求農民籌資籌勞的農村達標升級活動。對涉及農村必要的工作，要本著“誰主管、誰拿錢”的原則開展。從源頭上防止農民負擔反彈，防止鄉(xiāng)村兩級新的債務產生。
（四）建議省、市、縣三級相應地轉變職能，轉變對農村工作的推動方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變也要求省、市、縣三級相應地轉變職能，特別是省市涉農部門和縣級要從根本上改進涉及農村各項工作的組織方式和推動方式，以適應取消農業(yè)稅后農村的新形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的實際。 縣農村綜合改革工作經驗交流材料根據會議安排，下面，我從三個方面匯報__縣農村綜合改革試點工作情況。
一、主要內容及做法我縣農村綜合改革主要圍繞合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導體制、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、探索和創(chuàng)新基層干部選拔任用新機制和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價體系五個方面進行。目 前，基本完成了以下主要改革內容。
1、調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。改革后，全縣由原有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調減為17個鎮(zhèn)，平均人口由原來的4.25萬人擴增到6.99萬人，平均國土面積由原來的83.89平方公里擴展到138.1平方公里。
2、創(chuàng)新鎮(zhèn)領導體制。按照“主官合一、減少副職，明確職責、提高效率”的原則，我們確定鎮(zhèn)人口在6萬人以上的鎮(zhèn)領導職數控制為9名，6萬人以下的為7名；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導交叉任職、黨政正職實行一人兼；同時，設副書記2名，分別兼任鎮(zhèn)人大主席和紀委書記；設黨委委員4-6名，其中2-3人兼任副鎮(zhèn)長，1人兼任人武部長。改革后，全縣鎮(zhèn)級領導班子成員由原來409名減少為153人，減幅達62。
3、整合鎮(zhèn)內設機構。對鎮(zhèn)機關統(tǒng)一設置黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室（掛人口與計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室牌子），并明確了各辦的職能及職位設置，界定了各個職位的主要職責?！叭k”分別設主任1名，副主任1-2名。改革后，全縣有153人通過競爭走上了鎮(zhèn)中層干部崗位。
4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。采取“執(zhí)法職能上收、行政管理職能歸位政府、公益性職能整合設置、經營性職能推向市場”的不同舉措。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位受委托承擔的國土資源、林業(yè)、農機等行政執(zhí)法職能上劃縣直有關主管部門；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟服務中心、土地建設管理所、文化廣播電視站和計劃生育服務所等事業(yè)單位承擔的行政管理職能收歸政府，由鎮(zhèn)政府承擔；保留垂直管理的財政所，撤銷農稅所；保留計劃生育服務所；撤銷農村經濟服務中心、文化廣播電視站；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟服務中心的農技、畜牧、水產重組按鎮(zhèn)綜合設立農業(yè)技術推廣服務站；將原農村經濟服務中心承擔的農資、農機經營與動物疾病診療等經營性職能推向市場；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站轉制為有線電視網絡公司。改革后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由原來140個（不含中小學、衛(wèi)生院）調整為84個，精簡40。
5、精簡鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制。對調整后的鎮(zhèn)機關行政編制和事業(yè)單位編制進行了重新核定。鎮(zhèn)人口在14萬人以上的鎮(zhèn)暫按60-65名核定控制數，人口在8-14萬人的為45-50名，人口在6-8萬人的為40-45名，人口在6萬人以下的為30-35名，較改革前壓縮28.8；鎮(zhèn)事業(yè)單位人員核定控制使用數為818名，比改革前壓縮28.8。
6、認真做好人員定崗和分流工作。中層干部采取競職演講、民主推薦、民主測評、組織考核相結合的方法確定；一般人員，機關采取雙向選擇。事業(yè)單位采取考試、民主測評、組織考核相結合的方法定崗。全縣鎮(zhèn)機關共定崗693人，事業(yè)單位定崗818人。人員定崗后，采取提前退休、經濟補償、離崗創(chuàng)業(yè)、待崗等多種渠道，全縣共妥善分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部150人，其中副科及以上干部77人；事業(yè)單位人員266人。
7、探索建立了農村基層工作新機制。建立以鎮(zhèn)主要負責人任期目標責任制為主的鎮(zhèn)管理新機制，縣委、縣政府對鎮(zhèn)主要負責人任期目標進行量化考核，明確政治上和經濟上的激勵獎懲措施，強化其第一責任人職責。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位用人新機制，事業(yè)單位全面實行上崗競爭制、全員聘用制、末位待崗淘汰制和績效工資制，以崗位管理代替身份管理。建立鎮(zhèn)涉農公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制。按照“政府出錢，購買服務，合同管理，農民認可，考核兌現”改革思路，對農技農機、林業(yè)推廣服務等，全面實行“兩個打破、兩個貼近、三個規(guī)范”的管理手段，建立職工薪酬與服務質量、服務效果和服務對象滿意度直接掛鉤的績效評價體系；對重大動物疫病防治、計劃生育技術服務等，著力推進“定防區(qū)、定任務、定目標、定報酬、統(tǒng)一收費標準”的“四定一統(tǒng)一”管理模式，實現政府購買和委托服務，直接將公益服務經費撥付到公益性服務項目上，在年終或項目完成之后，按照“253”架構，加權計算考核得分，按績取酬。全面推行為民服務全程代理制，方便群眾，促進政府職能和機關工作作風轉變。
8、開展村級規(guī)模調整工作。按照5000人左右的規(guī)模、每千人一名村干的標準，將全縣原來398個村（含社區(qū)）調整為231個村（含社區(qū)），減幅達42；村均人口由原來的2886人調增到5005人，增幅為73.4；村干由原有的1908人精簡為1386人，減幅為27.7。
二、初步成效我縣農村綜合改革經過一年半時間的實踐和運行，初步成效已經顯現，可概括為以下四個方面：第一，發(fā)展空間得到了拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)模的擴大、人口的增加和財力的聚集，使鎮(zhèn)村的生產要素得到有效的整合，拓展了鎮(zhèn)村的發(fā)展空間，有利于縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展、有利于新農村建設。2006年，我縣財政收入首次突破3億元大關，達到3.16億元，比上年凈增7000萬元，是過去10年凈增的總和。第二，體制創(chuàng)新取得了突破。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官合一、黨政交叉任職，工作合力和行政效率大為提高；通過競爭上崗和雙向選擇，每一個在崗人員職責更加明確，目標更加務實。二是將該由政府辦的事收歸政府，將政府不該管、管不了、也管不好的經營性事業(yè)推向市場，使政府真正從“越位”中“回位”，職能得到了進一步理順。第三，內部機制實現了活化。建立以鎮(zhèn)主要負責人任期目標責任制為主的管理新機制，突出了任期目標和績效考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和中層干部及一般干部，實行“公推、公選”和競爭上崗、雙向選擇的新機制，對事業(yè)單位工作人員實行人事制度和工資制度改革，將農民群眾和服務對象的評價作為重要的考核內容，調動了機關和事業(yè)單位人員的工作積極性，管理和服務的能力和質量大為提高。第四，行政成本有所降低。通過擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、精簡機構人員、減少領導職數，有效降低了行政運行成本。初步測算，改革后全縣每年僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)非工資性財政支出可減少1100萬元。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員逐步推向市場，實現“以錢養(yǎng)事”，服務成本也將逐漸降低。
三、幾點體會總結這次改革實踐，我們的體會是：改革必須解決“我要改”的首位認識問題。加強領導，統(tǒng)一認識形成上下一個調、全縣一盤棋，方方面面都維護改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍，這是改革順利推進的前提和保證；改革必須堅持因地制宜，根據當地經濟社會發(fā)展實際，調整鄉(xiāng)村區(qū)劃，確定職能重點，這是改革能夠深化的基本途徑；改革必須以機制創(chuàng)新為重點，以體制的創(chuàng)新、機制的轉換來調動每一個人的積極性，讓那些愿干事、能干事、能干成事的人在事業(yè)的平臺上脫穎而出，最大限度地激發(fā)出個人及群體的能量，這是改革取得成效的關鍵；改革必須堅持公開、公正、透明和以人為本的原則，定崗過程陽光操作，分流人員妥善安置，這是化解改革中復雜矛盾的有效辦法。各位領導，我縣作為全省農村綜合改革試點縣，雖先行一步做了一些工作，取得了階段性成果，但與省委、省政府和上級部門的要求還有一定的差距。下一步，我們將在全面貫徹好落實好這次會議精神的基礎上，學習和借鑒各地改革的好經驗、好做法，按照“一個轉變、三個建立、一個改進”的要求，進一步鞏固和完善已經取得的效果，不斷深化農村綜合改革，全面創(chuàng)新農村基層工作新機制，推動我縣社會主義新農村建設步伐。
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇七
一、我行農村金融綜合服務站發(fā)展現狀
截至7月末，分行累計建設金融綜合服務站970個，覆蓋轄內6個縣，861個村莊；發(fā)放社保卡115萬張，其中城?？?7.1萬張，農?？?7.9萬張；布放固話pos機970臺，累計完成交易筆數7.6萬筆，交易金額4664萬元。
二、我行主要工作經驗
（一）我行建立了助農金融服務常態(tài)工作機制
首先，我行建立了助農金融服務業(yè)務績效考核方案，明確工作任務，責任到人；加強制度建設，通過建立“pos機電話回訪登記簿”、“pos機交易記錄登記簿”、“pos機培訓登記簿”、“pos機現場檢查登記簿”，確保各項工作落實到人；配置專項交通補貼費用，確保下鄉(xiāng)下村工作落在實處；按月召開例會，對進度任務完成情況進行考核、點評，做到強化管理，獎罰分明。
其次，我行建立了長效社?？ㄐ麄麝嚨?。通過在有影響力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村建立“墻板報”、在農村金融綜合服務站擺放配套宣傳資料展示架、以及組織縣區(qū)社保工作組成員進行定期或專項宣傳活動等形式，建立多層次、多角度的金融綜合服務站宣傳陣地。
（二）我行積極拓寬開辦業(yè)務種類，有效提升金融綜合
服務站設備支付水平
分行貫徹落實《農村“金融綜合工作站“建設工作指導意見》，立足現有pos機商戶建設金融綜合服務站，實現銀行卡助農取款點的轉型升級，目前服務站可提供取款、轉賬、消費及交電費、話費服務，基本滿足老百姓日常金融服務需求。
此外對助農pos機全面升級，由二代機升級為三代機，取款響應時間由過去單筆業(yè)務5分鐘縮短為單筆7秒鐘。升級后的pos機操作更加簡單便捷，降低了掉線導致業(yè)務中斷的可能，提高了效率。
（三）我行積極與當地政府配合，多渠道助力農村金融發(fā)展
在實地調研的基礎上，與市人社局共同制定《市社會保障卡綜合使用試點市2015年工作實施要點》，將社?？☉昧袨楹献麟p方各自系統(tǒng)的年度考核項目，形成合力，共同推動社?？☉玫陌l(fā)展。
在重點工礦區(qū)和人流密集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放離行式atm機，有力地彌補了固話pos機在大額取現方面的限額不足，有力地延伸了我行物理服務渠道和服務功能；同時作為對pos機在通訊線路不暢地區(qū)無法使用的補充，在偏遠農村建設手機銀行取現代理點。
（四）我行開通了銀?；ネü蚕碜灾障到y(tǒng)，利用高
科技手段服務農村金融
參保人員通過自助機，可以實現多項社?？ū憬莘眨ㄉ绫？⊕焓А⒏拿?，查詢社保個人權益記錄、社?？ㄣy行賬戶余額等。同時，還能實現全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費。繳費時，參保人員自助選擇繳費檔次，自動轉入參保地專戶，自動交易結算，還能打印繳費憑證;布放了社?？磿r制卡機。
三、下一步工作計劃
（一）逐步建設無線pos機的助農服務渠道。
農村地區(qū)通訊基礎普遍薄弱，一些鄉(xiāng)村至今沒有通訊線路到達，我行固話pos機沒有實現所有行政村的全覆蓋，很大程度上受制于此。即便是線路通達的鄉(xiāng)村，也存在電纜被盜割、運行不穩(wěn)定的困惑。隨著近幾年移動互聯技術的快速發(fā)展和資費的普遍降低，逐步建設以固話pos機為主、無線pos機為輔的助農取現模式。
（二）依托科技支持，開展組合金融服務。
期存款、小額取款，轉賬匯款和與農民
生活
息息相關的如繳電費、話費、保險費、買車票等既能開辦中行日常業(yè)務，又兼具便民、惠民功能的組合技術設備。
一、主要做法
1、加強領導，統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)成立農村信息綜合服務工作領導小組。為建好鎮(zhèn)村農村信息服務站，鎮(zhèn)成立了農村信息綜合服務工作領導小組，分管農業(yè)副鎮(zhèn)長任組長，信息中心、辦公室、農業(yè)產業(yè)化服務中心、生態(tài)文化服務中心、財政所等單位為成員，協同做好項目建設工作。 同時在各村和鎮(zhèn)屬機關設立信息聯絡員56個，形成信息網。
公室。設立農村信息綜合服務專干，達到了“一塊牌子、一套制度、一套上網設備、一部熱線電話、一個農業(yè)信息發(fā)布欄”。
3、認真抓好信息聯絡員的業(yè)務培訓。為了提高農村信息聯絡員的服務能力，通過陽光工程，在職中對農業(yè)信息員進行了電腦培訓，從計算機基礎知識和操作實踐、辦公軟件的使用、互聯網操作技術等實用操作技能進行了系統(tǒng)的培訓，使他們系統(tǒng)地掌握了電腦操作與使用的基礎技術，并且進行采集信息、分析信息、發(fā)布農業(yè)信息培訓，為他們更好地開展農業(yè)信息綜合服務奠定了基礎，也提升了我鎮(zhèn)農村電腦普及與應用水平，也為加快農產品市場信息傳播、農業(yè)新品種、新技術的`推廣應用提供了必要條件。
4、廣收信息，多渠道發(fā)布信息，為農服務。鎮(zhèn)農村信息綜合服務工作領導小組要求，每個信息聯絡員一年必須向服務站提供農民需求信息至少6條以上，服務站根據全鎮(zhèn)收集的情況匯總，做到有針對性發(fā)布信息，今年發(fā)布常規(guī)糧油生產信息12條外，國家政策法規(guī)6次，收購信息3次。信息發(fā)布主要形式：村村通16次、印發(fā)資料10000余份、科技趕場2次、現場培訓6次、技術專題培訓5次、電視播放6次。涉及農村所有行業(yè)。
畝，初投產3000畝，但管理參差不齊，為了強效益，今年把獼猴桃管理作為重要工作，組成以農業(yè)產業(yè)化服務中心農技、果技、產業(yè)人員為技術骨干隊伍，多次邀請縣獼猴桃辦公室、獼猴桃研究所專家現場指導。在每個關鍵管理季節(jié)，組織種植農戶和業(yè)主召開專題現場管理會，結合多媒體詳細講解，并印發(fā)資料3000余份。實行全園區(qū)管理統(tǒng)一化，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一技術標準。經過一年時間的管理，大家對獼猴桃的技術有了更深的掌握。同時還調查統(tǒng)計本地具有典型帶動作用的農民經紀人、種養(yǎng)大戶、
專業(yè)
合作經濟組織（協會），引導走“公司（協會）+農戶”和引進農業(yè)業(yè)主的路子，有效解決園區(qū)農民增收、企業(yè)增效等問題。三井園區(qū)主要以引進業(yè)主為主，如黃林、范偉五個業(yè)主流轉土地，業(yè)主雇用當地群眾管理，每年在園區(qū)作零工收入可達600萬元。今年又引進業(yè)主龍世鴻流轉玉臺土地500畝。為村級信息化建設布點工作做好準備。
二、取得成效
村陳洪秋0.7畝就賣了2.4萬元。極大提高種植戶的積極性。預計明年產量可上2000噸，后年可上4000噸，人均純收入可增加1000元以上。
3、經營模式改革效果明顯。以前是一家一戶的種植，種了怕銷售，現在都實行“公司+農戶”模式，提早簽訂訂單。今年獼猴桃銷路不好，但農戶手有訂單，銷售季節(jié)一到，馬上按14元/公斤就銷售完了。而沒有訂單的農戶只賣4-6元/公斤。
三、存在的問題
1、農村信息綜合服務站剛剛成立，人員工作經驗和水平離要求差距大，還不能滿足現在的農村需求。
2、經費不足。村級還沒有網絡設備，對采集、發(fā)布信息還落后，而且傳遞信息也慢。
1.
農村金融改革工作匯報
2.
新村建設工作匯報
3.
新村建設推進工作匯報
4.
建設扶貧工作匯報
5.
鎮(zhèn)村建設工作匯報
6.
名村建設工作匯報
7.
村部建設工作匯報
8.
本質安全建設工作匯報
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇一
近幾年來，尤其是黨的召開以來，我村在縣、鎮(zhèn)兩級黨委、政府的正確領導和大力支持下，緊密結合“三萬”活動，立足實際，聯系群眾，艱苦奮斗，努力開展美麗家園建設，基礎設施、村容村貌、環(huán)境綠化等方面有了極大提升。
基礎設施跨越發(fā)展，實現了家家通公路、通電視、通電話，摩托車、小汽車等現代交通工具競相入戶，寬帶網絡也進入部分家庭。村集鎮(zhèn)中心初具雛形，新建村委辦公樓一棟，面積300平方米；衛(wèi)生室、幼兒園、農家超市先后落成；馬路寬闊平整，路燈夜放華彩，綠化帶四季常青。極大地方便美化了村民的生活。
村容村貌煥然一新，山麓之下，村道兩旁，別墅式農居處處可見，庭院布局整齊，潔凈美觀；房前屋后，果木蔥郁，蜂纏蝶繞，雞鳴犬吠。梯田層疊，茶園飄香。無臟物之累積，無穢氣之繚繞。融和幽雅，清爽宜人。
置身村間，四望群峰逶迤，霧靄氤氳。茂林修竹，郁郁蔥蔥。四時之花，流芳吐艷。公路如帶，時隱時現。山泉潺潺，溪流淙淙。獐兔奔走，雀鳥和鳴。耳接目遇有盡，心曠神怡無極。實宜居之勝境，休閑之夢都。
xx縣xx鎮(zhèn)xx村
二〇一三年四月十二日
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇二
衛(wèi) 生 標 準
一、組織管理標準
各行政村有農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作組織機構；有專（兼）職管理人員和保潔人員隊伍；有相應的管理制度；有環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作規(guī)劃和年度計劃，并能按規(guī)劃逐年落實；有村規(guī)民約。
二、環(huán)境衛(wèi)生標準
村容村貌整潔，道路平整硬化，達到“八無”標準。1.無明顯裸露垃圾和露天糞坑。對路面、河邊、墻邊、公共地段、村莊內、鄉(xiāng)郊結合部、轄區(qū)十字路口、零散集市的垃圾徹底清除，目視范圍內無生活垃圾和建筑垃圾。
2.無水面漂浮物。對轄區(qū)內所有河道、魚池、水塘、水溝的漂浮物定期打撈。
3.無亂貼亂畫和亂拉亂掛。對轄區(qū)內墻壁、門面、電線桿、樹木等實物上亂貼亂畫和亂拉亂掛徹底清理，規(guī)范管理主干路沿線墻壁上的墻體廣告和宣傳標語。
4.無散養(yǎng)家畜。農戶飼養(yǎng)的豬、牛、羊等都要實行圈養(yǎng)，做到不散養(yǎng)。
5.無亂搭亂建和建筑物嚴重破損現象。對違規(guī)搭建的建筑物和破舊危房、殘墻斷壁，要徹底拆除。
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇三
**鄉(xiāng)有個行政村，個自然屯，住戶戶，人口人，耕地萬畝。自從全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作開展以來，我鄉(xiāng)認真按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，全面組織動員，努力抓好落實。
一是立足鄉(xiāng)情，抓好落實，努力推動全鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的深入開展。
境衛(wèi)生工作落到實處，形成常態(tài)。二是做到宣傳教育與提高意識相結合。加大宣傳，提高意識。以黨委政府的名義印發(fā)了**鄉(xiāng)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治通告，把整治工作內容、標準、時限和鄉(xiāng)政府的獎罰措施全部納入通告之中，并責成包村干部把通告發(fā)至每個農戶家中，做到了家喻戶曉。把農村環(huán)境整治作為一次教育、作為引導農民改變不良生活習慣和觀念的契機，通過組織村民出工、出車、出資增強村民環(huán)境衛(wèi)生意識，激發(fā)村民建設美好家園的熱情，為今后不斷深化農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作打下堅實的思想基礎。三是做到了香化美化與隊伍建設相結合。一個方面在香化美化村屯環(huán)境上重點推進。全鄉(xiāng)各村都育有8種花苗，已全部出齊，處于待栽狀態(tài)。近期，將全面完成對全鄉(xiāng)各村村內中心路兩側栽花種草工作。另一方面是隊伍建設，各村建立長效機制，落實管理人員，拿出管理資金，成立保潔服務隊，采取定工資、定人員、定車輛、定協議、定制度、定統(tǒng)一服裝的方式，統(tǒng)一管理，嚴格標準。保潔服務隊主要負責日常環(huán)境衛(wèi)生的清理、整治工作，形成環(huán)境衛(wèi)生有人抓、專人抓、常年抓的良好態(tài)勢。
二、下步打算：
變農村“臟、亂、差”的生活環(huán)境，切實提高人民群眾健康衛(wèi)生水平，把**鄉(xiāng)建設得更加美好。
**鄉(xiāng)人民政府
2011年6月9日
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇四
報
我鎮(zhèn)地處監(jiān)利縣西部，擁有版圖面積144.4平方公里，第二輪承包耕地面積101906畝，總人口70265人，其中農業(yè)人口60889人，農業(yè)戶數14460戶，農業(yè)勞動力31762人，轄38個行政村，362個村民小組，2009年農民人均純收入5398元。
一、綜合配套改革情況
1、精減機構和分流超編人員。我鎮(zhèn)現有班子成員9人，機關工作人員51人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關人員編制按監(jiān)辦[2004]17號文件規(guī)定做到定編、定職、定崗，并將完成競爭上崗及分流工作情況在網上公示，鎮(zhèn)機關不存在編外借、聘人員。鎮(zhèn)機關按規(guī)定只設置了黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發(fā)展辦公室、財政管理所（現有在崗職工15人）。
2、合理設置縣直部門延伸派出機構。根據監(jiān)辦發(fā)[2002]48號文件，我鎮(zhèn)屬縣垂直部門管理的單位僅國稅、地稅、工商、土管、交通、派出所、法庭等七個延伸派出機構。撤消了企管會、文化站、教育組、水產站、林業(yè)站、農機站、房管所、環(huán)保站、物價所、農村社會養(yǎng)老保險管理所等十家單位。我們對縣直部門延伸單位，一是抓好編外人員的清理，按政策一個不漏的清退到位。二是對編內人員一律實行競爭上崗。例如：交通分局原有16人，通過競爭上崗，現在只9人在崗。國土所原有職工12人，通過競爭上崗，現在只有5人在崗。對編內所有下崗人員按政策予以妥善安置，主動分流人員每月按基本工資的70%發(fā)放生活費，競崗分流的落崗人員，嚴格按基本工資的60%發(fā)放生活費，目前，各單位運行正常。
3、對涉農轉制單位的人員實行基本養(yǎng)老保險。我鎮(zhèn)轉制單位涉及到水管站、獸醫(yī)站、農技種子站、城建所、文化站、水產站、林業(yè)站、計生服務站共8家。實行轉制后。原有的77人都參加了養(yǎng)老保險，切實做到了應保盡保。
4、建立“以錢養(yǎng)事”新機制。一是政府與各服務單位或個人簽訂了規(guī)范細化的服務合同，明確了雙方的責任與義務。二是實行定期考核細則，嚴格按合同中的方案對各服務組織或個人進行考核，考核結果必須由群眾代表簽字才能認可。三是按合同足額兌現“以錢養(yǎng)事”資金，不克扣，不挪用。四是對“以錢養(yǎng)事”資金管理制定了實施細則，嚴格按合同規(guī)定兌現。
二、農村義務教育體制改革
1、實行了農村中小學校經費“校財局管”的管理體制，并建立了初中、小學兩個核算點。即：**鎮(zhèn)初級中學義務教育經費初中核算點，**小學義務教育經費小學核算點，配備了專用電腦及軟件設備。實行“專戶管理、封閉運行、集中支付”原則，按時足額支付公用經費、危房改造經費，將資金直接撥付到學校的相應賬戶，保障了我鎮(zhèn)中小學春秋兩季開學正常運轉。2009年，春秋兩季共撥公用經費334.1萬，校舍維修費182萬元，貧困住宿生生活困難補助18.2萬元，共補助初中貧困學生188人，貧困小學學生82人，初中人平每年750元，小學人平500元。
對在崗教師進行績效考評，按考評等級，按時直接撥付到教師個人工資賬戶。
3、義務教育經費的撥付情況：撥付標準為小學生每人每年300元，初中生每人每年500元，此數縣財政局已足額直接撥付到了學校賬戶。
4、“普九”債務：全鎮(zhèn)“普九”債務共94.44萬元，其中**初中47.35萬元，**小學26.96萬元，**二小20.13萬元。由縣財政分期直達債權人個人帳戶。
三、
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制改革
1、嚴格執(zhí)行轉移支付資金撥付制度。2009年轉移支付資金撥付情況：撥付村級轉移支付資金共計174.64萬元，其中農業(yè)稅附加免征補助資金125.59 萬元，轉移支付缺口補助資金27.65萬元，村干部在職補助11.4萬元，離職村干部生活補貼10萬元，均已按數全額撥付到村。不存在抵扣、挪用、截留國家轉移支付的現象。
2、切實執(zhí)行“鄉(xiāng)財縣管”制度。自2005年以來，我鎮(zhèn)的財政資金全部進縣財政籠子，實行按月撥付制度。每月由鎮(zhèn)財政管理所編制當月預算計劃報縣財政局，經審批后按月撥付。
3、按時足額發(fā)放村干部工資。年初由鎮(zhèn)政府行文，根據村的規(guī)模大小，定編、定員、定報酬，發(fā)放標準與工作績效掛鉤，年終考核評定等級按數發(fā)放到人。
4、不折不扣落實五保戶的供養(yǎng)經費。按照省、市、縣的規(guī)定：集中供養(yǎng)的73人按人平1800元，分散供養(yǎng)的67人按人平1525元，每年分期撥付給鎮(zhèn)福利院或以“一本通”發(fā)放到人。
四、農村稅費改革的情況
1、規(guī)范涉農收費情況。農村中小學、農民建房、計劃生育、務工經商辦證等收費項目均按政策分項以鎮(zhèn)、村為單位進行了公示。多年來，鎮(zhèn)直涉農收費部門堅持做到按章收費。沒有一例違規(guī)收費行為。
2、嚴格執(zhí)行稅費改革政策。每年的5月下旬至6月初，由鎮(zhèn)包村干部和財政工作人員一起，將明白袋、明白卡、監(jiān)督卡等相關資料按時發(fā)送到戶，讓農民群眾早吃“定心丸”。2009年度，我鎮(zhèn)農民負擔總額195萬元。其中：灌溉水費66萬元，一事一議籌資81.7萬元，村組排水費47.3萬元。
3、規(guī)范村級籌資、籌勞計劃。一事一議籌資、村組排水費和“兩工籌勞”，每年年初，村組織召開全體村民大會，充分尊重群眾意愿，確定籌資項目、標準，報縣減負辦批準。根據縣減負辦的批復(一事一議人平15元，村組排水費畝平5元，“投工投勞”勞平10個)執(zhí)行。不存在亂攤派和亂集資的現象。
4、嚴格執(zhí)行黨支部對農民的各項優(yōu)惠政策。把黨和政府對農民的各項惠民補貼政策足額發(fā)放到位，嚴格按補貼標準執(zhí)行。2009年良補早稻畝平10元，中稻畝平15元，晚稻畝平15元；直補畝平13.5元;農資增資補貼畝平45.5元，油菜補貼畝平10元，全鎮(zhèn)享受補貼資金的種糧農戶10306戶，實行“一本通”發(fā)放，由財政工作人員上門直接送到農戶手中，不存在截留、挪用、抵扣的現象。2009年共計發(fā)放惠農補貼資金1090.4萬元。
良債務。到2009年年末，村級債務總額為719.8萬元，比鎖定債務時凈減133萬元。近幾年來，全鎮(zhèn)無一例新增債務和舉債搞建設的不良現象。
6、認真落實村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策。年初鎮(zhèn)政府成立了工作專班，組織實施村級公益事業(yè)項目，并組織村民代表會議對項目的受益面進行了評估。在項目實施過程中進行了監(jiān)督，項目完成后對項目進行了驗收。驗收合格后報縣綜改辦申請了財政獎補資金，建立了項目資金管理制度?，F已把財政獎補資金撥付到位。
7、鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。我們通過自身招商盤活了鎮(zhèn)棉紡廠和塑料廠等骨干企業(yè)，既拓寬了稅收渠道，又安置了農村剩余勞動力，也活躍了地方經濟?？h級政府和部門未對我鎮(zhèn)下達招商引資任務。
8、依托地方經濟，適度發(fā)展小城鎮(zhèn)建設。我鎮(zhèn)堅持“以地興鎮(zhèn)、以地建鎮(zhèn)”的思路，發(fā)展小城鎮(zhèn)建設。幾年來，我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設被評為全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。但一直以來，政府沒有向群眾收一分錢，更沒舉債，也沒動用過財政資金。
農村綜合改革，牽涉面廣，情況復雜，工作中也還存在一些不足之處。我們將進一步地查漏補缺，認真整改，使我鎮(zhèn)農村綜合改革工作再上新的臺階。
二0一0年三月七日
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇五
xxx農業(yè)開發(fā)區(qū)是一個偏僻落后的純農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各項基礎設施相對滯后，特別是20xx年底通車的過境“邢汾”高速公路的修建，將開發(fā)區(qū)的村通道十之八九嚴重損毀，交通狀況倒退十年以上，另外開發(fā)區(qū)12個行政村的村民家家做飯全是用柴草，各村柴草用量大，亂堆亂放現象嚴重，再加上村民主要經濟來源為畜牧業(yè)，現有牛2127頭，羊16700只，人畜混居衛(wèi)生條件較差。三大環(huán)境整治“硬傷”給我區(qū)環(huán)境整治形成巨大的壓力。為此，我區(qū)結合實際，立足區(qū)情，制定了《關于在全區(qū)開展農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月的實施方案》，明確整治范圍、工作重點，時間進度、責任人員和保障措施，并形成工作臺帳，嚴格按照整治標準把環(huán)境整治工作落到實處。同時，突出“一把手”負責制，對駐區(qū)單位、村進行衛(wèi)生評比，并將其納入各村年終目標責任考核，使環(huán)境衛(wèi)生整治工作實現了層層有人抓，事事有人管，人人有責任，保證了專項整治各項工作任務的全面落實。全區(qū)上下扎扎實實展開了村莊街巷、房前屋后、公共場所、田間地頭，公路、河渠沿線區(qū)域內的垃圾亂倒、亂堆亂放、亂搭亂建的整治。各家各戶的柴堆、煤堆、糞堆、料堆進行集中清理，基本做到柴堆、煤堆要進院，糞堆全部清理到田間地頭，料堆全部堆放整齊。各村坍塌破房、殘墻斷壁進行清理和修整，全面實現街巷通暢，村容整潔。
為嚴格落實縣委、縣政府關于環(huán)境衛(wèi)生整治工作的要求，我區(qū)召開了各村主要領導和全區(qū)干部參加的.動員大會，傳達貫徹《武鄉(xiāng)縣農村環(huán)境衛(wèi)生集中整治月的實施方案》的精神。要求各村兩委成員要精心組織，充分發(fā)揮黨員、村民代表、村民組長的作用，把全村的群眾真正動員起來，投入到環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作之中。區(qū)黨委、政府嚴格落實責任，把環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為全年的重點工作來抓，并納入年終區(qū)村兩級干部考核評比中，更好地調動了區(qū)村兩級干部抓環(huán)境衛(wèi)生整治工作的積極性。同時，區(qū)黨委成立了環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導組，負責全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作的開展和監(jiān)督，建立了環(huán)境衛(wèi)生整治各項規(guī)章制度，確實把環(huán)境衛(wèi)生整治工作落到了實處，全區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大的改善。全區(qū)共出動人力3680人次，出動車輛386次，其中大型機器46臺次，用于環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的投入資金達到26萬元。全區(qū)主要村莊及街道墻體全部白化，新建垃圾池17座，清理垃圾近30噸，修復塌陷損毀路面15處，清理和修整殘墻斷壁5處，挑挖清理水渠1650米，清理全區(qū)道路兩邊雜草15公里，栽植綠化樹1200株。今年以來，我區(qū)加大宣傳，以區(qū)黨委的名義印發(fā)了村環(huán)境衛(wèi)生整治倡議書，每個行政村都刷寫了環(huán)境衛(wèi)生整治標語，辦起了健康衛(wèi)生專欄，并規(guī)定包村干部每周至少要組織農戶進行一次衛(wèi)生清掃。把農村環(huán)境整治作為一次教育、引導農民改變不良生活習慣和觀念的契機，通過組織村民出工，增強村民環(huán)境衛(wèi)生意識，激發(fā)村民建設美好家園的熱情，培養(yǎng)村民環(huán)境衛(wèi)生整治只有起點沒有終點的理念，把環(huán)境衛(wèi)生整治工作常態(tài)化，為今后不斷深化農村環(huán)境衛(wèi)生整治工作打下堅實的基礎。
車輛、定協議、定制度，統(tǒng)一管理，嚴格標準。保潔服務隊主要負責日常環(huán)境衛(wèi)生的清理、整治工作，形成環(huán)境衛(wèi)生有人抓、專人抓、常年抓的良好態(tài)勢?，F在的__開發(fā)區(qū)基本實現了村在林中、人在景中的田園風貌，環(huán)境衛(wèi)生整治時時有舉措，天天有新彩。村民逐漸養(yǎng)成講衛(wèi)生的良好習慣，能主動參加農村環(huán)境衛(wèi)生整治活動，農村“臟、亂、差”的生活環(huán)境得到改善，人民群眾的健康衛(wèi)生水平逐步提高。
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇六
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的進展情況
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能、機構編制及人員現狀
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能農業(yè)稅費減免前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是貫徹落實黨在農村的各項方針政策，完成縣委、縣政府下達的目標任務，征收農業(yè)稅，抓好計生工作，維持鄉(xiāng)村社會治安，發(fā)展鄉(xiāng)村基礎設施，調解民間糾紛，發(fā)展各項農村社會保障事業(yè)和公共服務事業(yè)，組織農業(yè)生產，推動農村政治活動，發(fā)展鄉(xiāng)村經濟。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關情況2002年機構改革時確定較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個。較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設５個行政辦公室：既黨政辦公室、農業(yè)辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室、計劃生育辦公室；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設３個行政辦公室：既黨政辦公室、社會事務辦公室、財政經濟貿易委員會辦公室。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制703人，其中：行政編制640人,老干部服務編制21個，工勤編制42個。目前，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關工作人員實有430人，缺編273人，其中，公務員缺編249人，老干部服務缺編21人,工勤缺編3人.現有的430人中按年齡劃分:51—55歲的12人，46—50歲的44人，41—45歲的63人，36—40歲的85人，31—35歲的135人，30歲及以下的91人;按學歷劃分：本科100人，大專219人，中專68人，高中41人，初中2人；按開支渠道劃分：縣財政361人，鄉(xiāng)財政69人。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設4個事業(yè)單位（即：農林水綜合服務中心、農村經濟服務中心、文化廣播服務中心、計劃生育服務中心），編制根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況確定，多少不等，最多的有44個，最少的有18個，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總編制564個，其中：全額事業(yè)編制252個，自收自支編制312個。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位現有1417人，其中：全額事業(yè)單位現有159人，缺編93人；自收自支事業(yè)單位現有1258人，超編946人?，F有的1417人按身份劃分：干部721人，固定工397人，合同制299人；按年齡劃分：56歲以上的7人，51—55歲的42人，46—50歲的100人，41—45歲的108人，36—40歲的135人，31—35歲的275人，30歲及以下的750人；按學歷劃分：本科47人，大專229人，中專565人，高中473人，初中及以下103人；按開支渠道劃分：縣財政159人，鄉(xiāng)財政開支1258人。（以上統(tǒng)計數字不含縣直派出機構編制及實有人員數）
4、派出機構情況21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設有衛(wèi)生院、國土資源所、公安派出所、司法所。某城鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)、車往鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭、動物監(jiān)督站。北皋鎮(zhèn)另設有物價所、法庭、動物監(jiān)督站。牙里鎮(zhèn)另設有物價所、財政所、法庭。德政鎮(zhèn)另設有財政所、法庭、動物監(jiān)督站。院堡鄉(xiāng)另設有財政所。大辛莊鄉(xiāng)、張二莊鄉(xiāng)另設有動物監(jiān)督站。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構中：司法所、派出所、法庭為行政機構，編制136人，實有123人，缺編13人。財政所、動物監(jiān)督站為全額事業(yè)單位，編制78人，實有68人，缺編10人；其他派出機構均為自收自支事業(yè)單位，編制800人，實有901人，超編101人。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和職能存在的問題及原因
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有職能已不適應當前農村發(fā)展的需要隨著農業(yè)稅的減免和計劃生育工作的轉軌上道，被視為鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”的農業(yè)稅費征收、計劃生育工作職能理應減弱，應把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，大力發(fā)展農村經濟。但是由于過來的傳統(tǒng)體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變受到了以下因素的制約：一是職能制約。過去，在以實現gdp、財政收入目標為主的職能定位下，往往視“催糧催款、超生罰款”為主要任務，這種職能不轉變，就不可能有充足的時間和精力為群眾服務；二是機構人員制約。過去，為了完成經濟增長、財政增收目標，不斷增機構、添人員（臨時機構和人員），使得機構、人員越來越多，導致農民負擔不斷加重，干群關系緊張，也導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無力辦農民急需的公益事業(yè)；三是體制制約。由于條塊分割和條條統(tǒng)得死，縣里一些派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以領導、組織、指導他們充分發(fā)揮作用，結果是“看得見的管不著，管得著的看不見”。這種情況反映到群眾那里就是辦事難。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關及全額事業(yè)單位缺編嚴重1996年推行公務員制度和2002年機構改革后，我縣嚴格按照公務員制度的要求，堅持“凡進必考”的原則，嚴格控制了黨政機關人員的增長，加之公務員的到齡離崗、退休等原因，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作人員只有出口，沒有進口，出現了斷檔，并已影響了工作的正常開展。同時，由于我縣財政拮據，嚴格控制增加財政供養(yǎng)人員，因此，近幾年的全額事業(yè)單位基本上沒有增加人員，出現了目前人員缺編。
8、99年兩屆大中專畢業(yè)生391名分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。三是復退軍人安置進入。2000年以來，按照政策，安置185名城鎮(zhèn)退伍軍人進入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位工作。由于縣委、政府嚴格控制全額事業(yè)財政供養(yǎng)人員的增長，上述人員不得不進入自收自支事業(yè)單位，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位超編的主要原因。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應付性工作太多上面千條線，下面一根針，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構需承擔縣直多個部門分配的工作任務，上級各種檢查、評比、達標活動較多，有些部門動輒就執(zhí)行“一票否決權”，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不全力應付，牽涉了大量精力。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革擬采取的方法和措施按照社會主義市場經濟下農村發(fā)展的要求和全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村綜合改革試點工作安排，結合某縣實際，進一步轉變政府職能，科學設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構，精簡編制，合理分流超編人員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革穩(wěn)妥進行。
1、轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能根據免征農業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作任務的變化，圍繞農民增收致富加快農村社會進步的目標，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照“小政府、大服務”的現代政府運行模式，把主要精力轉移到加強社會管理和公共服務上來，努力建設服務型政府。具體職能要在實踐中逐步探索。在職能轉變過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作重點是：貫徹落實黨的路線、方針和政策，推進農村各項改革；加強三個文明建設，構建和諧社會；加強公共服務和社會化服務體系建設，推進農業(yè)產業(yè)化經營，培育龍頭企業(yè)，加強對股份合作農業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織的引導、支持和保護，切實做好財政、信息、信貸、加工、貯運等方面的服務和協調工作，促進農村和社會發(fā)展；加強社會管理，維護農村穩(wěn)定。改革后，縣里要嚴格控制面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檢查、評比、達標活動。原縣政府職能范圍內的工作任務，不得轉移給鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔；需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協助完成的工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只提供服務，不承擔責任；需縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同完成的工作，縣里要提供相應的經費保證并賦予必要的權力。
2、重新進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別劃分我縣所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及農業(yè)生產總值的多少重新劃分為三類。其中：某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)、張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，邊馬鄉(xiāng)、沙口集鄉(xiāng)、雙井鎮(zhèn)、泊口鄉(xiāng)、南雙廟鄉(xiāng)、車往鎮(zhèn)、大辛莊鄉(xiāng)為二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東代固鄉(xiāng)、前大磨鄉(xiāng)、北臺頭鄉(xiāng)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、院堡鄉(xiāng)、仕望集鄉(xiāng)、野胡拐鄉(xiāng)、大馬村鄉(xiāng)為三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、設置精干的行政機構21鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設置3個綜合性工作機構，規(guī)格為股級，即：黨政綜合辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會調控辦公室。某城鎮(zhèn)、北皋鎮(zhèn)人口超過5萬人，根據實際需要增設兩個行政機構。黨政綜合辦公室：負責承辦黨委、人大、紀檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、農村、共青團、婦聯、武裝工作；承辦黨委交辦的其他事項，協調各辦公室的工作關系；負責農業(yè)生產的指導、管理、協調、服務和鎮(zhèn)村建設工作；政府日常事務和機關后勤工作，承辦政府交辦的其他事項。經濟發(fā)展辦公室：負責編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預決算計劃，統(tǒng)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務；協調工商所、稅務所等部門工作；規(guī)劃、指導、協調和服務鄉(xiāng)村企業(yè)和個體企業(yè)的發(fā)展；制定農業(yè)發(fā)展規(guī)劃；抓好農、林、水、牧等行業(yè)的行政管理及農田基本建設；指導和管理農業(yè)綜合服務中心工作；協調與經濟發(fā)展相關的其他工作。社會調控辦公室：協調本轄區(qū)法庭、公安派出所等執(zhí)法部門工作；負責司法的調解、法制宣傳教育、社會治安綜合治理、民族宗教、計劃生育、信訪工作；協調管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所工作；指導和管理社會事務服務中心工作。
4、撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位，改設為全額綜合性事業(yè)機構鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機構設置所兩中心，規(guī)格為股級，即：財政所、農業(yè)綜合服務中心、社會事務服務中心。財政所：編制、登記、填報各種財務報表；制定村集體財政管理制度；村集體資產的清查、登記；農村財務管理及審計；農業(yè)綜合服務中心：負責農村及農業(yè)技術推廣及病蟲害的防治工作；抗旱防澇、打井配套及農田水利建設工作；農民負擔監(jiān)督管理；農業(yè)承包合同的簽定及農業(yè)服務工作。社會事務服務中心：負責科技、文化、教育、衛(wèi)生、廣播電視的指導和服務；負責民政、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境保護的指導和服務；負責文化廣播、衛(wèi)生院、中小學等事業(yè)單位的協調服務工作。負責黨委、政府交辦的其他工作。
5、重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)編制及領導職數21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制608人，其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制41人，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制23人。每鄉(xiāng)鎮(zhèn)工勤人員編制2人。21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定事業(yè)編制共608人。其中一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)某城鎮(zhèn)41人，北皋鎮(zhèn)40人，張二莊鄉(xiāng)、牙里鎮(zhèn)、回隆鎮(zhèn)各37人；二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)28人；三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)23人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行黨政領導干部交叉任職。領導職數按9-11名掌握。非領導職數按4-5名掌握。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數11名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長3名（黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員），組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大正、副主席各1名。非領導職數5名,其中：主任科員2名,副主任科員3名。
二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)設領導職數9名。其中：黨委書記1名，副書記兼鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記兼紀委書記1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長2名（1名黨員副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為黨委委員）,組織委員、宣傳委員、武裝部長各1名，人大主席1名。非領導職數４名,其中：主任科員2名,副主任科員２名。
6、按編制定崗定員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照編制數額定崗定員?？刹扇‰p向選擇的辦法進行，通過召開機關干部職工大會，公布職位設置情況，個人根據崗位任職條件，申報1-2個崗位。然后根據“工作需要，群眾參與，綜合考評，黨委決定”的原則，公開、公平、公正的提出擬定人選，最后由黨委集體討論決定，并履行相關手續(xù)。
7、多渠道、全方位分流超編人員一是充實行政（招錄）一批。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的機關工作人員嚴重缺編，事業(yè)單位人員超編的現實，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分流的事業(yè)單位干部中招錄一批人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關工作；二是到村任職一批。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)超編的事業(yè)單位干部職工中，擇優(yōu)選派一批政治素質高、熱愛農村工作、有能力、有魄力的人員到村任職。根據工作需要任村支部書記、村委主任或副職。經濟上享受省委組織部規(guī)定的農村支書記或村委主任的同等待遇。三是提前退休一批。參照《公務員法》有關提前退休規(guī)定，對參加工作年限滿25年的干部職工或男年滿55周歲，女年滿50周歲，男工人年滿55周歲，女工人年滿45周歲，且工作年限滿20年的，可辦理提前退休手續(xù)。提前退休的人員，在辦理退休手續(xù)時，可適當上調職務工資和增加級別工資。事業(yè)人員提前１－５年辦理退休手續(xù)的，可上調一檔職務工資，提前５年以上辦理退休手續(xù)的上調兩檔職務工資；機關工作人員提前五年可增加一級級別工資，不滿五年的按一級計算，五年以上的按兩級晉升。以上所增加工資額一次性調整到位，從正式辦理退休手續(xù)的下月起計入退休費基數，其它均享受退休人員待遇。四是提前離崗一批。截止到2005年底，男年齡在5３周歲以上，女年齡在４８周歲以上的必須離崗；男年齡在5０周歲以上，女年齡在４５周歲以上的鄉(xiāng)級和股級干部不再擔任領導職務，享受原職級待遇，如本人自愿，經組織批準后，可提前離崗。一般干部參照執(zhí)行。截止到2005年底，工人男年齡在5３周歲以上，女年齡在45周歲以上必須退養(yǎng)；男年齡在5０周歲，女年齡在4２周歲，如本人自愿，經組織批準后也可提前退養(yǎng)。離崗（退養(yǎng)）人員，不再占單位編制，晉升一檔職務工資，享受國家規(guī)定的在職人員的工資福利待遇，工齡連續(xù)計算，待達到退休年齡時，再按有關規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受退休人員待遇。五是買斷工齡一批。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位超編人員領取一次性經濟補償費后置換身份，退出縣、鄉(xiāng)財政供養(yǎng)，解除與單位的勞動人事關系，轉為社會自然人。經濟補償標準：以工齡和上年度月平均基本工資為依據，每人1萬元為基數，另每工作一年加發(fā)一個月的基本工資。工齡的計算辦法是按周年計算，不滿一年的按一年計算，其計算截止時間為2005年12月底。一次性補償費所需資金原則上由縣財政負擔。六是轉變成經濟服務組織一批。變“用錢養(yǎng)人”為“用錢養(yǎng)事”，積極成立各種經濟服務性協會、基地及農技推廣組織。目前，我縣《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案》和六個一批專件已完成縣級研究論證工作，已報市編制部門審批。特別是在機構編制方面，我們正等待省市編制部門下達統(tǒng)一明確的意見，防止不必要的反復和震動。我縣計劃將鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆有機結合起來，已經著手開展前期基礎性工作，待省市審查批準后，立即付諸實施，保證6月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革主體工作到位。
二、其它改革方案的主要內容及實施情況由于各單項改革工作面臨的實際狀況存在較大差異，在工作中我們不搞一刀切，按照“整體推進、重點突破、先易后難、嚴防反復”的方針，積極穩(wěn)妥地推進農村綜合改革工作。
（一）農村義務教育管理體制改革工作我縣農村義務教育管理體制改革方案的主要內容是：按照省、市要求，依據有關標準，采取分年度實施的辦法，逐步構建“以縣為主”的教育管理體制。（1）中小學布局調整。按照“一次性規(guī)劃，分年度實施”的原則，2006年規(guī)劃新建、改擴建中小學17所，撤并中小學48所。2007年-2009年，規(guī)劃新建、改擴建中小學53所，撤并中小學235所，工作匯報《農村綜合改革工作總結匯報》。到2009年，全縣建成新標準小學71所，初中24所，基本符合中小學布局調整規(guī)劃。2軌制以下小學占全縣小學總數的13%，3軌制及以上小學占全縣小學總數的87%，校均規(guī)模達到900人；初中校均規(guī)模達到8軌以上。（2）教育三項改革。按照“先行試點，穩(wěn)健實施”的原則，逐步推進農村義務教育管理體制改革、人事制度改革和工資分配制度改革。削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的行政職能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的業(yè)務職能。全面推行中小學校長和中小學教職工全員聘任制，有計劃、有步驟地招聘一定數量的師范本科生和優(yōu)秀教師，對無法正常工作的教職工實行內部退養(yǎng)。將教職工工資30%活的部分用于再分配，重點向一線教師、畢業(yè)班教師、主科教師、優(yōu)秀班主任傾斜。實行中小學教師城鄉(xiāng)交流制度，調動縣城中小學教師到農村支教的積極性。目前，全縣中小學布局調整總體規(guī)劃已于2005年通過市教委審批，我縣已按照規(guī)劃付諸實施。2006年需增加學校占地154畝，新建校舍31130平方米，共需資金1974萬元，已籌集項目資金736萬元，資金缺口1238萬元，計劃建設學校的地址勘探、圖紙設計和招投標等前期準備工作正在進行。教育“三項改革”方案已報縣委、縣政府，正在研究論證，縣教育局已在一所中學和一個中心校搞試點，方案審批通過后即向全縣推廣。
（二）縣鄉(xiāng)財政管理體制改革我縣縣鄉(xiāng)財政管理體制改革的主要內容是：（1）在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵的財政管理模式。主要內容是：按照“建立機構、賬戶統(tǒng)設、分戶核算、收入統(tǒng)繳、支出統(tǒng)管、工資統(tǒng)發(fā)、鄉(xiāng)財縣管”的原則，實行超收獎勵和節(jié)支留用。（2）在2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行分稅制財政管理模式。主要內容為：“劃分稅種、核定收支、定額補助（或上解）、自求平衡、一定三年”。目前，我縣《關于在某城鎮(zhèn)等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行統(tǒng)收統(tǒng)支加激勵財政管理體制的實施方案》和《關于在回隆鎮(zhèn)、雙井鎮(zhèn)實行分稅制財政管理體制改革試點的實施方案》已通過市農村綜合改革領導小組的審批，2006年1月1日至3月31日試運行，4月1日已在全縣正式運行?？h財政局已制訂相關配套措施，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員進行了業(yè)務培訓，縣財政局下屬的二級局“某縣農村財稅局”已更名為“某縣鄉(xiāng)村財稅管理局”，支付中心已開始運行。此外，建立健全農民負擔長效監(jiān)管機制和解決鄉(xiāng)村債務問題都已按照上級要求，結合本縣實際制訂了改革方案，已經通過了縣級研究論證，正在報送市農村綜合改革領導小組審批。建立健全農民負擔長效監(jiān)管機制主要內容是：通過規(guī)范農村“一事一議”籌資籌勞辦法、扎實開展農民負擔專項治理、落實農民負擔“四項制度”、充實完善農民負擔監(jiān)測網絡、查處農民負擔案件，保證農民負擔不反彈。解決鄉(xiāng)村兩級債務問題的主要內容是：通過制止新債、鎖定舊債、降息化債、拍賣化債、清欠化債、置換化債、核銷化債等措施，緩解鄉(xiāng)村債務壓力。目前，全縣農村“一事一議”籌資籌勞活動已全部實行了統(tǒng)一票據管理，縣、鄉(xiāng)、村三級已建立起了農民負擔監(jiān)測網絡，并定期開展監(jiān)測活動，全縣鄉(xiāng)村鎖定舊債工作已經完成，縣級正在研究論證化解債務的方案。
（一）資金難題根據全縣專項統(tǒng)計數據，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位（不包括縣直派出機構編制及實有人數）實有1417人，其中全額事業(yè)單位現有159人，自收自支事業(yè)單位現有1258人，這些人員都是經組織人事部門按當時政策規(guī)定，分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大中專畢業(yè)生和復退軍人。省編制部門最近下發(fā)文件，明確提出在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再舉辦自收自支事業(yè)單位。按照這一規(guī)定，如將現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支1258人全部分流，按有關法律規(guī)定就必須為其繳納養(yǎng)老保險金及發(fā)放補償金，共計4083萬元；如將其中449人通過公開招聘的形式轉成縣財政供養(yǎng)，按人均工資800元計算，每年增加財政支出430多萬元。在農村義務教育方面，農村中小學布局調整資金缺口非常大。全縣農村現有中小學426所，按照省市教育部門的要求，計劃合并成95所，在2006年-2009年的規(guī)劃期內，需新建、改擴建中小學84所，改擴建面積為50.4萬平方米，需投入資金23763萬元。鄉(xiāng)村兩級沉重的債務負擔，已經成為農村綜合改革順利進行的一大障礙。截止到2005年8月31日，全縣鄉(xiāng)村兩級債務共計22862.47萬元，債權4140.27萬元；其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務10472.97萬元，債權3366.89萬元；村級債務12389.5萬元，債權773.38萬元。全縣鄉(xiāng)、村兩級債務分別從債務來源、債務用途、形成時間三個方面進行詳細分類。從成因來看，鄉(xiāng)村兩級“普九”建校債務3918.73萬元，農業(yè)投入債務4515.09萬元，農業(yè)稅墊支3687.59萬元，欠發(fā)鄉(xiāng)村干部工資1600余萬元，此外還有合作基金會債務、占地補償、鄉(xiāng)村道路建設等等。從資金來源看，借個人款8740.87萬元，銀行貸款4284.86萬元，向上級借款2367.24萬元，此外還有借其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、欠企業(yè)借款、基金會貸款等等。按時間劃分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務2002年稅費改革前形成8583.67萬元，2002年以后形成1889.28萬元；村級債務在1999年以前形成債務6264.04萬元，1999年以后形成6125.46萬元。2005年我縣免征農業(yè)稅后，因鄉(xiāng)村兩級失去了最主要的農業(yè)稅收入，債主催債比往年更加急迫，圍追堵截、上訪告狀、媒體曝光、法院起訴不一而足，個別債主甚至采取極端的手段索債，鄉(xiāng)村主要干部春節(jié)前到處躲債已成為一種普遍現象，這已經成為影響農村基層政權形象和農村穩(wěn)定的突出問題，尤其是鄉(xiāng)村兩級干部為完繳農業(yè)稅費任務的個人集資、墊付款問題，嚴重影響我縣農村綜合改革的順利進行。某縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，經濟基礎十分薄弱，縣、鄉(xiāng)財政十分困難，根本無法承擔如此巨大的改革成本，這是我縣在推進農村綜合改革過程中遇到的最大難題。
（二）政策問題農村綜合改革是農村上層建筑適應農村經濟發(fā)展的重大變革，這一變革必然會引發(fā)一系列新矛盾、新問題，需要上級在政策或法律層面上及時予以明確、規(guī)范或給予傾斜。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和編制方面，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和全額事業(yè)單位嚴重缺編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位嚴重超編，能否從自收自支事業(yè)超編人員中招收補充到行政崗位，自行消化分流人員壓力，減少改革帶來的沖擊和震動。但上級對財政供養(yǎng)人員及機構編制方面諸多政策限制，使這種共贏的人員流動根本無法進行。在農村興辦集體生產公益事業(yè)籌資籌勞政策方面，一些經濟條件普遍較好的村，在硬化道路、農業(yè)開發(fā)、建設“兩室”等較大的公益性項目時，一次性投入比較多，多數群眾自愿籌資籌勞。但上級籌資不得突破20元的限額，影響了農村籌資籌勞的順利進行。特別是在絕大多數群眾同意籌資，僅有極少數群眾不同意籌資，并且經多次做工作無效的情況下，對這些群眾的行為應該如何定性，應該采取什么措施，有關法律和政策中都沒有明確規(guī)定，基層在操作過程中十分困難。
（三）上下協調聯動問題農村綜合改革雖然發(fā)生在農村基層，但必然會帶來一系列的鏈鎖反應，波及上層，需要上下協調聯動，共同為農村綜合改革創(chuàng)造一個良好環(huán)境。比如，鄉(xiāng)村兩級債務本來就十分沉重，如果上級在新農村建設、村“兩室”建設、教育布局調整等等類似的工作開展過程中，不妥善解決資金問題，用行政辦法強行推動，必然會使鄉(xiāng)村兩級產生大量的新債，從而使鄉(xiāng)村兩級財政雪上加霜。又如，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置方面，涉及農村的省、市、縣各部門，都想保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對應機構和人員，都想保護本部門的利益，但農村綜合改革減人、減事、減支出是總體趨勢，必然會精減部分機構和人員，因此部門干預農村綜合改革問題應引起上級的高度重視。
（一）建議省委、省政府及省直有關部門在政策上給予大力支持
1、放寬機構、人事、編制政策。允許我縣從分流的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)單位人員中公開招錄一批，對缺編的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構和縣直黨政機關進行補員。這樣，一方面可以減輕分流人員壓力，另一方面也可解決縣直黨政機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構嚴重缺編問題。
2、放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置政策。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構及編制設置上，有關部門對試點縣要放寬給足政策，特別是要減少部門干預。例如，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作，因過去特殊的工作形勢，建立了比較龐大的專職人員隊伍，目前總體工作已走向正規(guī)。過去這部分人員和計生工作經費大多依賴向農民收取，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中不一定再單設計生機構。對此類似問題，希望得到上級主管部門的大力支持，減少干預。
3、放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策。建議省、市放寬農村“一事一議”籌資籌勞政策的議事范圍，對農村確因興辦集體生產公益事業(yè)所欠債務，能否采用“一事一議”的辦法籌資解決。建議適當提高“一事一議”籌資限額，對那些經濟條件比較好，或一次性投入比較大的集體生產公益事業(yè)，在全體村民同意的情況下，能否突破每人每年最高20元的限制，酌情提高“一事一議”的限額。
（二）建議上級在資金上給予大力支持
1、加大對試點縣農村轉移支付力度。要繼續(xù)保持原有的對試點縣農村轉移支付的額度，延長轉移支付時間。同時，針對由上級政策造成的“普九”達標、兌付基金會儲戶存款等形成的債務，建議省、市財政幫助鄉(xiāng)村償還，納入省市財政預算，實行資金封閉運行，專項撥付，專戶儲存，?？顚Ｓ谩?BR> 2、允許縣財政向省市財政借款。兌現支付必要的改革成本，僅靠試點縣財力根本無法承擔，建議借鑒湖北省的做法，允許縣財政向省市財政借款，解決改革過程中資金方面非常突出的矛盾和問題。
3、制訂更加優(yōu)惠的稅收超收返還政策，激勵貧困縣自我發(fā)展。目前實行的對貧困縣稅收超收返還政策，對某縣的發(fā)展起到了積極促進作用，建議進一步加大稅收超收返還比例，延長超收返還政策的執(zhí)行時間。
4、建議省、市盡快撥付農村綜合改革專項工作經費。某縣在財政十分緊張的情況下，目前已支付外出考察、表格及文件印刷、購買必要的辦公設施等費用20余萬元，建議省、市盡快研究，撥付專項工作經費，保證試點縣農村綜合改革工作正常開展。對象某縣這樣的國家級貧困縣，在工作經費上可給予重點傾斜。
（三）建議從源頭上確保農民負擔不反彈有些農民負擔增加是基層造成的，但確實有些加重農民負擔的根源在上級，建議在以下兩個方面，加強對有關部門的監(jiān)督和管理。
1、嚴格禁止強行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村征訂報刊。取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)村兩級收入主要是上級轉移支付資金，這部分資金維持正常運轉尚且困難，根本沒有力量去訂閱大量報刊，建議省、市兩級繼續(xù)加大對部門辦報、辦刊的取消或限制力度，嚴格執(zhí)行農村征訂報刊“限額制”。
2、嚴格禁止要求農民籌資籌勞的達標升級活動。建議省、市出臺專門文件，嚴格禁止要求農民籌資籌勞的農村達標升級活動。對涉及農村必要的工作，要本著“誰主管、誰拿錢”的原則開展。從源頭上防止農民負擔反彈，防止鄉(xiāng)村兩級新的債務產生。
（四）建議省、市、縣三級相應地轉變職能，轉變對農村工作的推動方式鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉變也要求省、市、縣三級相應地轉變職能，特別是省市涉農部門和縣級要從根本上改進涉及農村各項工作的組織方式和推動方式，以適應取消農業(yè)稅后農村的新形勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉變的實際。 縣農村綜合改革工作經驗交流材料根據會議安排，下面，我從三個方面匯報__縣農村綜合改革試點工作情況。
一、主要內容及做法我縣農村綜合改革主要圍繞合理調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導體制、深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、探索和創(chuàng)新基層干部選拔任用新機制和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價體系五個方面進行。目 前，基本完成了以下主要改革內容。
1、調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃。改革后，全縣由原有28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調減為17個鎮(zhèn)，平均人口由原來的4.25萬人擴增到6.99萬人，平均國土面積由原來的83.89平方公里擴展到138.1平方公里。
2、創(chuàng)新鎮(zhèn)領導體制。按照“主官合一、減少副職，明確職責、提高效率”的原則，我們確定鎮(zhèn)人口在6萬人以上的鎮(zhèn)領導職數控制為9名，6萬人以下的為7名；實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導交叉任職、黨政正職實行一人兼；同時，設副書記2名，分別兼任鎮(zhèn)人大主席和紀委書記；設黨委委員4-6名，其中2-3人兼任副鎮(zhèn)長，1人兼任人武部長。改革后，全縣鎮(zhèn)級領導班子成員由原來409名減少為153人，減幅達62。
3、整合鎮(zhèn)內設機構。對鎮(zhèn)機關統(tǒng)一設置黨政辦公室、經濟發(fā)展辦公室、社會事務辦公室（掛人口與計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室牌子），并明確了各辦的職能及職位設置，界定了各個職位的主要職責?！叭k”分別設主任1名，副主任1-2名。改革后，全縣有153人通過競爭走上了鎮(zhèn)中層干部崗位。
4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。采取“執(zhí)法職能上收、行政管理職能歸位政府、公益性職能整合設置、經營性職能推向市場”的不同舉措。將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位受委托承擔的國土資源、林業(yè)、農機等行政執(zhí)法職能上劃縣直有關主管部門；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟服務中心、土地建設管理所、文化廣播電視站和計劃生育服務所等事業(yè)單位承擔的行政管理職能收歸政府，由鎮(zhèn)政府承擔；保留垂直管理的財政所，撤銷農稅所；保留計劃生育服務所；撤銷農村經濟服務中心、文化廣播電視站；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟服務中心的農技、畜牧、水產重組按鎮(zhèn)綜合設立農業(yè)技術推廣服務站；將原農村經濟服務中心承擔的農資、農機經營與動物疾病診療等經營性職能推向市場；將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣播電視站轉制為有線電視網絡公司。改革后，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由原來140個（不含中小學、衛(wèi)生院）調整為84個，精簡40。
5、精簡鎮(zhèn)行政、事業(yè)編制。對調整后的鎮(zhèn)機關行政編制和事業(yè)單位編制進行了重新核定。鎮(zhèn)人口在14萬人以上的鎮(zhèn)暫按60-65名核定控制數，人口在8-14萬人的為45-50名，人口在6-8萬人的為40-45名，人口在6萬人以下的為30-35名，較改革前壓縮28.8；鎮(zhèn)事業(yè)單位人員核定控制使用數為818名，比改革前壓縮28.8。
6、認真做好人員定崗和分流工作。中層干部采取競職演講、民主推薦、民主測評、組織考核相結合的方法確定；一般人員，機關采取雙向選擇。事業(yè)單位采取考試、民主測評、組織考核相結合的方法定崗。全縣鎮(zhèn)機關共定崗693人，事業(yè)單位定崗818人。人員定崗后，采取提前退休、經濟補償、離崗創(chuàng)業(yè)、待崗等多種渠道，全縣共妥善分流鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部150人，其中副科及以上干部77人；事業(yè)單位人員266人。
7、探索建立了農村基層工作新機制。建立以鎮(zhèn)主要負責人任期目標責任制為主的鎮(zhèn)管理新機制，縣委、縣政府對鎮(zhèn)主要負責人任期目標進行量化考核，明確政治上和經濟上的激勵獎懲措施，強化其第一責任人職責。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性事業(yè)單位用人新機制，事業(yè)單位全面實行上崗競爭制、全員聘用制、末位待崗淘汰制和績效工資制，以崗位管理代替身份管理。建立鎮(zhèn)涉農公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制。按照“政府出錢，購買服務，合同管理，農民認可，考核兌現”改革思路，對農技農機、林業(yè)推廣服務等，全面實行“兩個打破、兩個貼近、三個規(guī)范”的管理手段，建立職工薪酬與服務質量、服務效果和服務對象滿意度直接掛鉤的績效評價體系；對重大動物疫病防治、計劃生育技術服務等，著力推進“定防區(qū)、定任務、定目標、定報酬、統(tǒng)一收費標準”的“四定一統(tǒng)一”管理模式，實現政府購買和委托服務，直接將公益服務經費撥付到公益性服務項目上，在年終或項目完成之后，按照“253”架構，加權計算考核得分，按績取酬。全面推行為民服務全程代理制，方便群眾，促進政府職能和機關工作作風轉變。
8、開展村級規(guī)模調整工作。按照5000人左右的規(guī)模、每千人一名村干的標準，將全縣原來398個村（含社區(qū)）調整為231個村（含社區(qū)），減幅達42；村均人口由原來的2886人調增到5005人，增幅為73.4；村干由原有的1908人精簡為1386人，減幅為27.7。
二、初步成效我縣農村綜合改革經過一年半時間的實踐和運行，初步成效已經顯現，可概括為以下四個方面：第一，發(fā)展空間得到了拓展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村規(guī)模的擴大、人口的增加和財力的聚集，使鎮(zhèn)村的生產要素得到有效的整合，拓展了鎮(zhèn)村的發(fā)展空間，有利于縣域工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展、有利于新農村建設。2006年，我縣財政收入首次突破3億元大關，達到3.16億元，比上年凈增7000萬元，是過去10年凈增的總和。第二，體制創(chuàng)新取得了突破。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官合一、黨政交叉任職，工作合力和行政效率大為提高；通過競爭上崗和雙向選擇，每一個在崗人員職責更加明確，目標更加務實。二是將該由政府辦的事收歸政府，將政府不該管、管不了、也管不好的經營性事業(yè)推向市場，使政府真正從“越位”中“回位”，職能得到了進一步理順。第三，內部機制實現了活化。建立以鎮(zhèn)主要負責人任期目標責任制為主的管理新機制，突出了任期目標和績效考核。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和中層干部及一般干部，實行“公推、公選”和競爭上崗、雙向選擇的新機制，對事業(yè)單位工作人員實行人事制度和工資制度改革，將農民群眾和服務對象的評價作為重要的考核內容，調動了機關和事業(yè)單位人員的工作積極性，管理和服務的能力和質量大為提高。第四，行政成本有所降低。通過擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、精簡機構人員、減少領導職數，有效降低了行政運行成本。初步測算，改革后全縣每年僅鄉(xiāng)鎮(zhèn)非工資性財政支出可減少1100萬元。同時，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員逐步推向市場，實現“以錢養(yǎng)事”，服務成本也將逐漸降低。
三、幾點體會總結這次改革實踐，我們的體會是：改革必須解決“我要改”的首位認識問題。加強領導，統(tǒng)一認識形成上下一個調、全縣一盤棋，方方面面都維護改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍，這是改革順利推進的前提和保證；改革必須堅持因地制宜，根據當地經濟社會發(fā)展實際，調整鄉(xiāng)村區(qū)劃，確定職能重點，這是改革能夠深化的基本途徑；改革必須以機制創(chuàng)新為重點，以體制的創(chuàng)新、機制的轉換來調動每一個人的積極性，讓那些愿干事、能干事、能干成事的人在事業(yè)的平臺上脫穎而出，最大限度地激發(fā)出個人及群體的能量，這是改革取得成效的關鍵；改革必須堅持公開、公正、透明和以人為本的原則，定崗過程陽光操作，分流人員妥善安置，這是化解改革中復雜矛盾的有效辦法。各位領導，我縣作為全省農村綜合改革試點縣，雖先行一步做了一些工作，取得了階段性成果，但與省委、省政府和上級部門的要求還有一定的差距。下一步，我們將在全面貫徹好落實好這次會議精神的基礎上，學習和借鑒各地改革的好經驗、好做法，按照“一個轉變、三個建立、一個改進”的要求，進一步鞏固和完善已經取得的效果，不斷深化農村綜合改革，全面創(chuàng)新農村基層工作新機制，推動我縣社會主義新農村建設步伐。
農村綜合工作匯報農村綜治工作匯報材料篇七
一、我行農村金融綜合服務站發(fā)展現狀
截至7月末，分行累計建設金融綜合服務站970個，覆蓋轄內6個縣，861個村莊；發(fā)放社保卡115萬張，其中城?？?7.1萬張，農?？?7.9萬張；布放固話pos機970臺，累計完成交易筆數7.6萬筆，交易金額4664萬元。
二、我行主要工作經驗
（一）我行建立了助農金融服務常態(tài)工作機制
首先，我行建立了助農金融服務業(yè)務績效考核方案，明確工作任務，責任到人；加強制度建設，通過建立“pos機電話回訪登記簿”、“pos機交易記錄登記簿”、“pos機培訓登記簿”、“pos機現場檢查登記簿”，確保各項工作落實到人；配置專項交通補貼費用，確保下鄉(xiāng)下村工作落在實處；按月召開例會，對進度任務完成情況進行考核、點評，做到強化管理，獎罰分明。
其次，我行建立了長效社?？ㄐ麄麝嚨?。通過在有影響力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村建立“墻板報”、在農村金融綜合服務站擺放配套宣傳資料展示架、以及組織縣區(qū)社保工作組成員進行定期或專項宣傳活動等形式，建立多層次、多角度的金融綜合服務站宣傳陣地。
（二）我行積極拓寬開辦業(yè)務種類，有效提升金融綜合
服務站設備支付水平
分行貫徹落實《農村“金融綜合工作站“建設工作指導意見》，立足現有pos機商戶建設金融綜合服務站，實現銀行卡助農取款點的轉型升級，目前服務站可提供取款、轉賬、消費及交電費、話費服務，基本滿足老百姓日常金融服務需求。
此外對助農pos機全面升級，由二代機升級為三代機，取款響應時間由過去單筆業(yè)務5分鐘縮短為單筆7秒鐘。升級后的pos機操作更加簡單便捷，降低了掉線導致業(yè)務中斷的可能，提高了效率。
（三）我行積極與當地政府配合，多渠道助力農村金融發(fā)展
在實地調研的基礎上，與市人社局共同制定《市社會保障卡綜合使用試點市2015年工作實施要點》，將社?？☉昧袨楹献麟p方各自系統(tǒng)的年度考核項目，形成合力，共同推動社?？☉玫陌l(fā)展。
在重點工礦區(qū)和人流密集區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放離行式atm機，有力地彌補了固話pos機在大額取現方面的限額不足，有力地延伸了我行物理服務渠道和服務功能；同時作為對pos機在通訊線路不暢地區(qū)無法使用的補充，在偏遠農村建設手機銀行取現代理點。
（四）我行開通了銀?；ネü蚕碜灾障到y(tǒng)，利用高
科技手段服務農村金融
參保人員通過自助機，可以實現多項社?？ū憬莘眨ㄉ绫？⊕焓А⒏拿?，查詢社保個人權益記錄、社?？ㄣy行賬戶余額等。同時，還能實現全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費。繳費時，參保人員自助選擇繳費檔次，自動轉入參保地專戶，自動交易結算，還能打印繳費憑證;布放了社?？磿r制卡機。
三、下一步工作計劃
（一）逐步建設無線pos機的助農服務渠道。
農村地區(qū)通訊基礎普遍薄弱，一些鄉(xiāng)村至今沒有通訊線路到達，我行固話pos機沒有實現所有行政村的全覆蓋，很大程度上受制于此。即便是線路通達的鄉(xiāng)村，也存在電纜被盜割、運行不穩(wěn)定的困惑。隨著近幾年移動互聯技術的快速發(fā)展和資費的普遍降低，逐步建設以固話pos機為主、無線pos機為輔的助農取現模式。
（二）依托科技支持，開展組合金融服務。
期存款、小額取款，轉賬匯款和與農民
生活
息息相關的如繳電費、話費、保險費、買車票等既能開辦中行日常業(yè)務，又兼具便民、惠民功能的組合技術設備。
一、主要做法
1、加強領導，統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)成立農村信息綜合服務工作領導小組。為建好鎮(zhèn)村農村信息服務站，鎮(zhèn)成立了農村信息綜合服務工作領導小組，分管農業(yè)副鎮(zhèn)長任組長，信息中心、辦公室、農業(yè)產業(yè)化服務中心、生態(tài)文化服務中心、財政所等單位為成員，協同做好項目建設工作。 同時在各村和鎮(zhèn)屬機關設立信息聯絡員56個，形成信息網。
公室。設立農村信息綜合服務專干，達到了“一塊牌子、一套制度、一套上網設備、一部熱線電話、一個農業(yè)信息發(fā)布欄”。
3、認真抓好信息聯絡員的業(yè)務培訓。為了提高農村信息聯絡員的服務能力，通過陽光工程，在職中對農業(yè)信息員進行了電腦培訓，從計算機基礎知識和操作實踐、辦公軟件的使用、互聯網操作技術等實用操作技能進行了系統(tǒng)的培訓，使他們系統(tǒng)地掌握了電腦操作與使用的基礎技術，并且進行采集信息、分析信息、發(fā)布農業(yè)信息培訓，為他們更好地開展農業(yè)信息綜合服務奠定了基礎，也提升了我鎮(zhèn)農村電腦普及與應用水平，也為加快農產品市場信息傳播、農業(yè)新品種、新技術的`推廣應用提供了必要條件。
4、廣收信息，多渠道發(fā)布信息，為農服務。鎮(zhèn)農村信息綜合服務工作領導小組要求，每個信息聯絡員一年必須向服務站提供農民需求信息至少6條以上，服務站根據全鎮(zhèn)收集的情況匯總，做到有針對性發(fā)布信息，今年發(fā)布常規(guī)糧油生產信息12條外，國家政策法規(guī)6次，收購信息3次。信息發(fā)布主要形式：村村通16次、印發(fā)資料10000余份、科技趕場2次、現場培訓6次、技術專題培訓5次、電視播放6次。涉及農村所有行業(yè)。
畝，初投產3000畝，但管理參差不齊，為了強效益，今年把獼猴桃管理作為重要工作，組成以農業(yè)產業(yè)化服務中心農技、果技、產業(yè)人員為技術骨干隊伍，多次邀請縣獼猴桃辦公室、獼猴桃研究所專家現場指導。在每個關鍵管理季節(jié)，組織種植農戶和業(yè)主召開專題現場管理會，結合多媒體詳細講解，并印發(fā)資料3000余份。實行全園區(qū)管理統(tǒng)一化，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一技術標準。經過一年時間的管理，大家對獼猴桃的技術有了更深的掌握。同時還調查統(tǒng)計本地具有典型帶動作用的農民經紀人、種養(yǎng)大戶、
專業(yè)
合作經濟組織（協會），引導走“公司（協會）+農戶”和引進農業(yè)業(yè)主的路子，有效解決園區(qū)農民增收、企業(yè)增效等問題。三井園區(qū)主要以引進業(yè)主為主，如黃林、范偉五個業(yè)主流轉土地，業(yè)主雇用當地群眾管理，每年在園區(qū)作零工收入可達600萬元。今年又引進業(yè)主龍世鴻流轉玉臺土地500畝。為村級信息化建設布點工作做好準備。
二、取得成效
村陳洪秋0.7畝就賣了2.4萬元。極大提高種植戶的積極性。預計明年產量可上2000噸，后年可上4000噸，人均純收入可增加1000元以上。
3、經營模式改革效果明顯。以前是一家一戶的種植，種了怕銷售，現在都實行“公司+農戶”模式，提早簽訂訂單。今年獼猴桃銷路不好，但農戶手有訂單，銷售季節(jié)一到，馬上按14元/公斤就銷售完了。而沒有訂單的農戶只賣4-6元/公斤。
三、存在的問題
1、農村信息綜合服務站剛剛成立，人員工作經驗和水平離要求差距大，還不能滿足現在的農村需求。
2、經費不足。村級還沒有網絡設備，對采集、發(fā)布信息還落后，而且傳遞信息也慢。
1.
農村金融改革工作匯報
2.
新村建設工作匯報
3.
新村建設推進工作匯報
4.
建設扶貧工作匯報
5.
鎮(zhèn)村建設工作匯報
6.
名村建設工作匯報
7.
村部建設工作匯報
8.
本質安全建設工作匯報