海關(guān)行政復議制度
考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)行政復議的范圍
海關(guān)行政復議的程序（申請、受理、決定）
一、海關(guān)行政復議制度的概述
（一） 含義
海關(guān)行政復議：指公民、法人或其他組織認為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向海關(guān)的復議機關(guān)提出申請，由海關(guān)復議機關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w的行政行為進行審查，并作出決定的活動。
（二）特征
1、 海關(guān)行政復議的申請人是不服海關(guān)所作具體行政行為的利害關(guān)系人；
2、 海關(guān)行政復議的被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關(guān)。
3、 提起海關(guān)行政復議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人、或其他組織認為海關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法的權(quán)益；
4、 海關(guān)行政復議的復議機關(guān)是作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)；對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，應向海關(guān)總署申請行政復議。
（三）作用
1、 維護和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)
2、 保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益
（四）原則
1、 合法原則：包括復議的主體合法、復議的程序要合法、復議的法律依據(jù)要正確等
2、 公開原則
3、 公正原則：包括用法律依據(jù)正確、裁決適當、解決矛盾和爭議且不得回避與不作為三個方面。
4、 及時原則
5、 便民原則
6、 有錯必糾原則
二、海關(guān)行政復議制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政復議的范圍
（具體內(nèi)容見08教材P441頁的相關(guān)內(nèi)容）
（二）海關(guān)行政復議的管轄（上一級復議的原則）
對海關(guān)具體行政行為不服的，向做出該具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復議。
對海關(guān)總署做出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署申請行政復議。
特殊情況：
1、兩個以上海關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，其共同的上一級海關(guān)為復議機關(guān)；
2、海關(guān)與其他行政機關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，海關(guān)和其他行政機關(guān)的共同上一級行政機關(guān)為復議機關(guān)；
3、對海關(guān)總署與國務院其他部門共同做出的具體行政行為不服，由海關(guān)總署、國務院其他部門共同作出處理決定；
4、海關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該海關(guān)的上一級海關(guān)為復議機關(guān)。
（三） 海關(guān)行政復議的相關(guān)程序（分為申請、受理、審理、決定四個階段）
1、海關(guān)行政復議的申請：
（1）復議的申請人：認為自己的合法權(quán)益受到海關(guān)具體行政行為的侵犯，依法向海關(guān)復議機關(guān)申請行政復議的公民、法人或者其他組織。（幾種特殊情況見教材442頁的相關(guān)內(nèi)容）；
（2）被申請人：作出該具體行政行為的海關(guān)。（幾種特殊情況見教材442頁的相關(guān)內(nèi)容）；
（3）第三人：與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。
（4）復議申請的期限：公民、法人、或者其他組織認為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向一個管轄的海關(guān)提出行政復議申請。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
（5）復議申請的方式與內(nèi)容：可以書面或口頭申請
2、 海關(guān)行政復議的受理：海關(guān)收到申請后應于５個工作日內(nèi)做出決定并書面通知當事人，自海關(guān)行政復議機構(gòu)收到之日起即為受理。
兩種需要注意的情況：
（1）申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的海關(guān)申請行政復議的，由最先收到行政復議申請的海關(guān)受理；同時收到行政復議申請的，有雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由共同上一級海關(guān)指定受理海關(guān)。
（2）兩個以上的復議申請人對統(tǒng)一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)復議機關(guān)申請復議，或同一申請人對同一海關(guān)的數(shù)個相同類型或者具有關(guān)聯(lián)性的具體行政行為分別向海關(guān)行政復議機關(guān)申請行政復議的，海關(guān)復議機關(guān)可以并案審理，并且以后一個申請復議的日期為正式受理的日期。
3、 海關(guān)行政復議的審理
―――是指海關(guān)行政復議機關(guān)受理復議案件后，對復議案件的事實是否清楚，適用依據(jù)是否準確，程序是否合法等方面進行全面審查。
4、 海關(guān)行政復議的決定
（１）作出復議決定的期限：復議機關(guān)應當自受理復議申請之日起６０日內(nèi)做出行政復議決定。有下列情形經(jīng)批準可以延長３０日：
①復議案件案情重大、復雜、疑難的；
②經(jīng)申請人或者代理人同意的；
③有第三人參加復議的；
④申請人或第三人提出新的事實或證據(jù)需進一步調(diào)查的。
⑤決定舉行行政復議聽證的。
（2）復議決定的種類:
① 決定維持
②決定被申請人限期履行法律職責
③責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為
④變更決定
⑤撤銷決定
考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)行政復議的范圍
海關(guān)行政復議的程序（申請、受理、決定）
一、海關(guān)行政復議制度的概述
（一） 含義
海關(guān)行政復議：指公民、法人或其他組織認為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向海關(guān)的復議機關(guān)提出申請，由海關(guān)復議機關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w的行政行為進行審查，并作出決定的活動。
（二）特征
1、 海關(guān)行政復議的申請人是不服海關(guān)所作具體行政行為的利害關(guān)系人；
2、 海關(guān)行政復議的被申請人是對申請人作出具體行政行為的海關(guān)。
3、 提起海關(guān)行政復議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人、或其他組織認為海關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法的權(quán)益；
4、 海關(guān)行政復議的復議機關(guān)是作出該具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)；對海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的，應向海關(guān)總署申請行政復議。
（三）作用
1、 維護和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)
2、 保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益
（四）原則
1、 合法原則：包括復議的主體合法、復議的程序要合法、復議的法律依據(jù)要正確等
2、 公開原則
3、 公正原則：包括用法律依據(jù)正確、裁決適當、解決矛盾和爭議且不得回避與不作為三個方面。
4、 及時原則
5、 便民原則
6、 有錯必糾原則
二、海關(guān)行政復議制度的基本內(nèi)容
（一）海關(guān)行政復議的范圍
（具體內(nèi)容見08教材P441頁的相關(guān)內(nèi)容）
（二）海關(guān)行政復議的管轄（上一級復議的原則）
對海關(guān)具體行政行為不服的，向做出該具體行政行為的海關(guān)的上一級海關(guān)申請行政復議。
對海關(guān)總署做出的具體行政行為不服的，向海關(guān)總署申請行政復議。
特殊情況：
1、兩個以上海關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，其共同的上一級海關(guān)為復議機關(guān)；
2、海關(guān)與其他行政機關(guān)以共同的名義作出具體行政行為的，海關(guān)和其他行政機關(guān)的共同上一級行政機關(guān)為復議機關(guān)；
3、對海關(guān)總署與國務院其他部門共同做出的具體行政行為不服，由海關(guān)總署、國務院其他部門共同作出處理決定；
4、海關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、行政法規(guī)授權(quán)，對外以自己名義作出具體行政行為的，該海關(guān)的上一級海關(guān)為復議機關(guān)。
（三） 海關(guān)行政復議的相關(guān)程序（分為申請、受理、審理、決定四個階段）
1、海關(guān)行政復議的申請：
（1）復議的申請人：認為自己的合法權(quán)益受到海關(guān)具體行政行為的侵犯，依法向海關(guān)復議機關(guān)申請行政復議的公民、法人或者其他組織。（幾種特殊情況見教材442頁的相關(guān)內(nèi)容）；
（2）被申請人：作出該具體行政行為的海關(guān)。（幾種特殊情況見教材442頁的相關(guān)內(nèi)容）；
（3）第三人：與被審查的海關(guān)具體行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。
（4）復議申請的期限：公民、法人、或者其他組織認為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向一個管轄的海關(guān)提出行政復議申請。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。
（5）復議申請的方式與內(nèi)容：可以書面或口頭申請
2、 海關(guān)行政復議的受理：海關(guān)收到申請后應于５個工作日內(nèi)做出決定并書面通知當事人，自海關(guān)行政復議機構(gòu)收到之日起即為受理。
兩種需要注意的情況：
（1）申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的海關(guān)申請行政復議的，由最先收到行政復議申請的海關(guān)受理；同時收到行政復議申請的，有雙方協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由共同上一級海關(guān)指定受理海關(guān)。
（2）兩個以上的復議申請人對統(tǒng)一海關(guān)具體行政行為分別向海關(guān)復議機關(guān)申請復議，或同一申請人對同一海關(guān)的數(shù)個相同類型或者具有關(guān)聯(lián)性的具體行政行為分別向海關(guān)行政復議機關(guān)申請行政復議的，海關(guān)復議機關(guān)可以并案審理，并且以后一個申請復議的日期為正式受理的日期。
3、 海關(guān)行政復議的審理
―――是指海關(guān)行政復議機關(guān)受理復議案件后，對復議案件的事實是否清楚，適用依據(jù)是否準確，程序是否合法等方面進行全面審查。
4、 海關(guān)行政復議的決定
（１）作出復議決定的期限：復議機關(guān)應當自受理復議申請之日起６０日內(nèi)做出行政復議決定。有下列情形經(jīng)批準可以延長３０日：
①復議案件案情重大、復雜、疑難的；
②經(jīng)申請人或者代理人同意的；
③有第三人參加復議的；
④申請人或第三人提出新的事實或證據(jù)需進一步調(diào)查的。
⑤決定舉行行政復議聽證的。
（2）復議決定的種類:
① 決定維持
②決定被申請人限期履行法律職責
③責令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為
④變更決定
⑤撤銷決定