2009報(bào)關(guān)員考試_精品講義(66)

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第一節(jié) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度
    考綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容:
    海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理
    海關(guān)統(tǒng)計(jì)的范圍
    海關(guān)統(tǒng)計(jì)的基本項(xiàng)目
    一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述
    (一) 含義:包含以下三部分
    1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作:指搜集、整理、分析我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物原始資料,并形成海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的工作過(guò)程。
    2、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料:是指反映我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物情況的數(shù)據(jù)和資料。
    3、海關(guān)統(tǒng)計(jì)理論:是指我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)在實(shí)踐中不斷總結(jié),逐步形成并不斷完善的一整套較為系統(tǒng)的制度、原則和方法,使統(tǒng)計(jì)學(xué)原理與海關(guān)管理理論和海關(guān)具體業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合?!吨腥A人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》第2條對(duì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作作了如下定義:即海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì),是國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。
    (二) 性質(zhì)
    1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)。(編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)的四大任務(wù)之一。)
    2、海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我國(guó)海關(guān)不僅負(fù)責(zé)搜集、匯總和整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),而且負(fù)責(zé)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制、分布和分析。
    3、海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù)。(海關(guān)統(tǒng)計(jì)是對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物的統(tǒng)計(jì))
    4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。
    5、海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀的反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口和海關(guān)依法行政的過(guò)程和結(jié)果。
    (三) 特點(diǎn) :除了社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一般特點(diǎn)之外,還具有以下特點(diǎn):
    1、全面性;2、可靠;3、國(guó)際可比對(duì)性。
    (四) 任務(wù)和作用
    1、任務(wù):是對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,進(jìn)行進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警,編制、管理和公布海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。
    2、作用:
    (1)、有助于強(qiáng)化國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與宏觀調(diào)控
    ①海關(guān)統(tǒng)計(jì)全面運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法;
    ②其次、政府及其管理部門(mén)可以透過(guò)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實(shí)情況,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整市場(chǎng)供求、避免主觀性和盲目性。
    ③再次、海關(guān)統(tǒng)計(jì)還可以有效引進(jìn)和利用外資提供依據(jù)。
    (2)、有助于國(guó)家對(duì)進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警
    (3)、有助于海關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行監(jiān)控
    二、海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容:(參考教材p534頁(yè)《中華人民共和國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)條例》的內(nèi)容)
    (一)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理
    1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集
    (1)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的原始資料——指經(jīng)過(guò)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他單證。
    (2)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集——進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)一直是統(tǒng)計(jì)部門(mén)收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和資料來(lái)源。
    2、 海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核:由各直屬海關(guān)與海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司來(lái)共同完成。
    3、 海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的編制:進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理,使之系統(tǒng)化、條理化。
    4、 海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布——如下圖:
    所需資料
     提供部門(mén)
    國(guó)務(wù)院等有關(guān)部門(mén)所需資料
     海關(guān)總署
    各省、自治區(qū)、直轄市政府部門(mén)所需數(shù)據(jù)
     首府所在地的直屬海關(guān)
    計(jì)劃單列市政府部門(mén)所需數(shù)據(jù)
     由所在地海關(guān)
    海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料包括下列內(nèi)容:
    (1)各地區(qū)進(jìn)出口總值表;
    (2)進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值表;
    (3)國(guó)別(地區(qū))進(jìn)出口總值表;
    (4)主要商品進(jìn)出口總值表;
    (5)進(jìn)出口貿(mào)易方式企業(yè)性質(zhì)總值表;
    (6)運(yùn)輸方式進(jìn)出口總值表;
    (7)反映進(jìn)出口總體進(jìn)度的分析報(bào)告、進(jìn)出口監(jiān)測(cè)預(yù)警信息等。
    (二)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍
    1、實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物;
    2、進(jìn)出境物品超過(guò)自用合理數(shù)量的。
    列入我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:
    1、 跨越我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng);
    2、 改變我國(guó)的物質(zhì)資源存量。
    我國(guó)進(jìn)出口貨物分為三類(lèi):
    a列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物;
    b不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物(沒(méi)有實(shí)際進(jìn)出境或雖然進(jìn)出境但沒(méi)有引起我國(guó)物質(zhì)資源存量變化的貨物);
    c單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)貨物、(包括免稅品、進(jìn)料與來(lái)料加工以產(chǎn)頂進(jìn)、進(jìn)料與來(lái)料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)貨物與轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)設(shè)備、進(jìn)料與來(lái)料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物、余料及結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備、退運(yùn)貨物、進(jìn)料與來(lái)料加工復(fù)出口料件等24種。)
    a的范圍包括:我國(guó)境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷(xiāo)貿(mào)易等方式進(jìn)出口的貨物,保稅區(qū)和保稅倉(cāng)庫(kù)進(jìn)出境貨物,租賃期1年及以上的租賃進(jìn)出口貨物,邊境小額貿(mào)易貨物,國(guó)際援助物資或捐贈(zèng)品,溢卸貨物,無(wú)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)進(jìn)出口的貨品等19種
    b的范圍包括:
    貨物類(lèi):過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)通運(yùn)貨物;暫時(shí)進(jìn)出口貨物、租賃期在1年以下的租賃貨物;由于貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符而由蓋進(jìn)出口貨物的承運(yùn)人、發(fā)貨人或者保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或者更換的同類(lèi)貨物;退運(yùn)貨物;無(wú)商業(yè)價(jià)值的貨樣或者廣告品;海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間、保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場(chǎng)所之間轉(zhuǎn)移的貨物。
    物品類(lèi):修理物品;我國(guó)駐外國(guó)和外國(guó)駐我國(guó)使領(lǐng)館進(jìn)出境的公務(wù)物品已經(jīng)使領(lǐng)館人員的自用物品;
    我國(guó)駐香港和澳門(mén)特別行政區(qū)軍隊(duì)進(jìn)出境的公務(wù)物品以及軍隊(duì)人員的自用物品。
    c 的范圍包括:免稅品、進(jìn)料與來(lái)料加工以產(chǎn)頂進(jìn)、進(jìn)料與來(lái)料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)貨物與轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)設(shè)備、進(jìn)料與來(lái)料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物余料及結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備、退運(yùn)貨物、進(jìn)料與來(lái)料加工復(fù)出口料件等24種。
    (三)海關(guān)統(tǒng)計(jì)基本項(xiàng)目
    進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括:
    1、品名及編碼;2、數(shù)量、價(jià)格;3、經(jīng)營(yíng)單位;4、貿(mào)易方式;5、運(yùn)輸方式;6、進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))、起運(yùn)國(guó)(地區(qū))、境內(nèi)目的地;7、出口貨物的最終目的國(guó)(地區(qū)) 、運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))、境內(nèi)貨源地;8、進(jìn)出口日期;9、關(guān)別;10、海關(guān)總署規(guī)定的其他統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。
    對(duì)上述統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的規(guī)范要求:
    1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品分類(lèi):《統(tǒng)計(jì)商品目錄》共99章,第九十八、九十九章是根據(jù)我國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的需要設(shè)置的。
    2、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)(重)量
    (1)商品計(jì)量單位的規(guī)定
    (2)數(shù)(重)量統(tǒng)計(jì)的規(guī)定:
    ①進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)重量和數(shù)量應(yīng)以海關(guān)查驗(yàn)放行的實(shí)際重量和數(shù)量為依據(jù),對(duì)免于查驗(yàn)的,可根據(jù)合同、發(fā)票等有關(guān)單證確定;
    ②統(tǒng)計(jì)的重量按凈重計(jì)算;
    ③因包裝本身不便分別計(jì)量,或因包裝同商品價(jià)格相差不大,采用以毛重作為凈重計(jì)價(jià)的貨物,可按毛重統(tǒng)計(jì)。
    ④按貿(mào)易習(xí)慣,有關(guān)的單證只標(biāo)明扣除內(nèi)層直接包裝后的凈凈重,可按凈凈重統(tǒng)計(jì);
    ⑤以公量重而不是凈重計(jì)價(jià)的,應(yīng)按公量重統(tǒng)計(jì);
    ⑥根據(jù)合同、發(fā)票等單證不能確定重量的貨物,可估重統(tǒng)計(jì)。
    3、 海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格
    (1)按統(tǒng)計(jì)價(jià)格的貨幣計(jì)算:以美金和人民幣統(tǒng)計(jì)。進(jìn)出口貨物的價(jià)格以其他的貨幣計(jì)價(jià)的,應(yīng)折算成美金和人民幣統(tǒng)計(jì)。
    (2)價(jià)格統(tǒng)計(jì)的規(guī)定:進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)價(jià)格是海關(guān)審定的完稅價(jià)格
    進(jìn)口貨物價(jià)格:CIF
    出口貨物價(jià)格:FOB其中包含的出口關(guān)稅稅額應(yīng)當(dāng)予以扣除
    4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)國(guó)別(地區(qū))
    (1)國(guó)別統(tǒng)計(jì)的規(guī)定:按原產(chǎn)國(guó)(地區(qū))/最終目的國(guó)(地區(qū))及啟運(yùn)國(guó)(地區(qū))/運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))分別統(tǒng)計(jì)。
    (2)原產(chǎn)/最終目的國(guó)(地區(qū))
    ①原產(chǎn)國(guó)(地區(qū)) ②最終目的國(guó)(地區(qū)) ③啟運(yùn)/運(yùn)抵國(guó)(地區(qū))
    5、海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營(yíng)單位
    6、海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式
    7、海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地
    8、海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式
    進(jìn)境貨物的運(yùn)輸方式按貨物運(yùn)抵我國(guó)關(guān)境第一口岸是的運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)
    出境貨物的運(yùn)輸方式按貨物運(yùn)離我國(guó)關(guān)境最后一個(gè)口岸時(shí)的運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)
    9、海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別
    10、海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間(指海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施統(tǒng)計(jì)的時(shí)間):將貨物進(jìn)入或離開(kāi)一國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土的時(shí)間作為統(tǒng)計(jì)時(shí)間。
    我國(guó)進(jìn)口貨物按海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
    進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物按照以指運(yùn)地海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì);出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物按照啟運(yùn)地海關(guān)的結(jié)關(guān)日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
    (四)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任(具體內(nèi)容見(jiàn)08教材409頁(yè))。