第二十一講 其他進(jìn)出境貨物（一）
一、過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物
學(xué)習(xí)重點(diǎn)：有關(guān)三類貨物含義的比較及報(bào)關(guān)程序
（一）過(guò)境貨物
1．概述
（1）含義
指從境外啟運(yùn)，在我國(guó)境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過(guò)陸路運(yùn)輸繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。
（2）范圍
準(zhǔn)予過(guò)境
A．與我國(guó)簽有過(guò)境貨物協(xié)定國(guó)家的過(guò)境貨物，或在同我國(guó)簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國(guó)家收、發(fā)貨的過(guò)境貨物；
B．未與我國(guó)簽有過(guò)境貨物協(xié)定但經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)
備案后準(zhǔn)予過(guò)境的貨物。
禁止過(guò)境
A．來(lái)自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物；
B．各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過(guò)軍事途徑運(yùn)輸?shù)某猓?BR> C．各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
D．我國(guó)法律、法規(guī)禁止過(guò)境的其他貨物物品。
（3）管理
監(jiān)管的目的——為了防止過(guò)境貨物在我國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸過(guò)程中滯留在國(guó)內(nèi)，或?qū)⑽覈?guó)貨物混入過(guò)境貨物隨運(yùn)出境；防止禁止過(guò)境貨物從我國(guó)過(guò)境。
對(duì)過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人的要求
A．過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)持主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向
海關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)；
B．裝載過(guò)境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)過(guò)境貨物及其裝載裝置進(jìn)行加封；
C．運(yùn)輸部門(mén)和過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開(kāi)啟或損毀。
其他規(guī)定
A．民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等應(yīng)經(jīng)海關(guān)總署有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可過(guò)境；
B．有偽報(bào)貨物和國(guó)別等違反海關(guān)法規(guī)情事的，可依法扣留；
C．海關(guān)可查驗(yàn)貨物，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配合查驗(yàn)；
D．在境內(nèi)發(fā)生損毀、滅失（除不可抗力），應(yīng)當(dāng)向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。
2．報(bào)關(guān)程序
（1）進(jìn)出境報(bào)關(guān)
進(jìn)境報(bào)關(guān)：提交海關(guān)規(guī)定單證→ 進(jìn)境地海關(guān)審核后→制作“關(guān)封”→“關(guān)封”提運(yùn)單等由經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人交給出境地海關(guān)
出境報(bào)關(guān)：申報(bào)并遞交“關(guān)封”和其他單證→ 審核并放行 →監(jiān)管下出境
（2）過(guò)境貨物的期限
6個(gè)月，經(jīng)申請(qǐng)可延期3個(gè)月
超過(guò)規(guī)定期限3個(gè)月仍未過(guò)境，海關(guān)可提取變賣
（3）過(guò)境貨物在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸
A．進(jìn)境后因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸下儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)指定或同意的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所。
B．過(guò)境貨物在進(jìn)境以后、出境以前，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的路線運(yùn)輸。
C．海關(guān)可根據(jù)情況需要派員押運(yùn)過(guò)境貨物運(yùn)輸。
（二）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物
1、概述
（1）含義
指由境外啟運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。
（2）轉(zhuǎn)運(yùn)的條件
（1）持有轉(zhuǎn)運(yùn)或聯(lián)運(yùn)提單的；
（2）進(jìn)口載貨清單上的注名是轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的；
（3）持有普通提貨單，但在卸貨前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運(yùn)的；
（4）誤卸下的進(jìn)口貨物，經(jīng)運(yùn)輸工具經(jīng)理人提供確實(shí)證件的；
（5）因特殊原因申請(qǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)，獲海關(guān)批準(zhǔn)的。
（3）監(jiān)管要點(diǎn)
監(jiān)管目的——在于防止貨物在口岸換裝過(guò)程中誤進(jìn)口或誤出口
期限——3個(gè)月之內(nèi)辦理手續(xù)并轉(zhuǎn)運(yùn)出境，超過(guò)規(guī)定期限3個(gè)月，海關(guān)可以變賣
查驗(yàn)——海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)的外國(guó)貨物有權(quán)進(jìn)行查驗(yàn)
外國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在中國(guó)口岸存放期間不得開(kāi)拆、改換包裝或進(jìn)行加工。
（4）報(bào)關(guān)程序
（1）載有轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)境后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在“進(jìn)口載貨清單”上列明轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的名稱、數(shù)量、起運(yùn)地和到達(dá)地，并向主管海關(guān)申報(bào)進(jìn)境；
（2）申報(bào)經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定地地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具；
（3）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)送出境。
（三）通運(yùn)貨物
1．概述
（1）含義
從境外啟運(yùn)，不通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，運(yùn)進(jìn)境后由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物
（2）報(bào)關(guān)程序
A、 運(yùn)輸工具進(jìn)境時(shí)，運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)憑注明通運(yùn)貨物名稱和數(shù)量的“船舶進(jìn)口報(bào)告書(shū)”或國(guó)際民航機(jī)使用的“進(jìn)口載貨艙單”向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)；
B、進(jìn)境地海關(guān)在接受申報(bào)后，在運(yùn)輸工具抵、離境時(shí)對(duì)申報(bào)的貨物予以核查，并監(jiān)管貨物實(shí)際離境。運(yùn)輸工具因裝卸貨物需搬運(yùn)或倒裝貨物時(shí)，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)并在海關(guān)的監(jiān)管下進(jìn)行
三類貨物含義比較：
類型
運(yùn)輸形式
是否在我國(guó)境內(nèi)換裝運(yùn)輸工具
啟運(yùn)地
目的地
過(guò)境貨物
通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸
不論是否換裝
我國(guó)境外
我國(guó)境外
轉(zhuǎn)運(yùn)貨物
不通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸
換裝
通運(yùn)貨物
有原轉(zhuǎn)載航空器、船舶載運(yùn)進(jìn)出境，不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸
不換裝
三類貨物報(bào)關(guān)程序比較：
貨物類別
條 件
期 限
報(bào) 關(guān) 程 序
過(guò)境貨物
①經(jīng)營(yíng)人需經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)、認(rèn)可，承運(yùn)人經(jīng)國(guó)家運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)；
②兩者都經(jīng)海關(guān)注冊(cè)；
③運(yùn)輸工具具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置；
④海關(guān)封志不得擅自開(kāi)啟或損毀。
一般6個(gè)月出境，可申請(qǐng)延長(zhǎng)3個(gè)月
①經(jīng)營(yíng)人或其代理人向進(jìn)境地海關(guān)遞交“過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單”及其他相關(guān)單證②海關(guān)審核，在提運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”戳記，并將《國(guó)境貨物報(bào)關(guān)單》和過(guò)境貨物清單制作關(guān)封后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同提運(yùn)單交還經(jīng)營(yíng)人或其代理人③出境時(shí)將關(guān)封及單證完整地交出境地海關(guān)驗(yàn)核，海關(guān)加蓋放行章，在海關(guān)監(jiān)管下出境
轉(zhuǎn)運(yùn)貨物
①持有轉(zhuǎn)運(yùn)或聯(lián)運(yùn)提貨單；
②進(jìn)口載貨清單上注明是轉(zhuǎn)運(yùn)貨物；
③持有普通提貨單，但在起卸前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運(yùn)的；
④誤卸的進(jìn)口貨物，經(jīng)運(yùn)輸工具經(jīng)理人提供確實(shí)證件的；
⑤因特殊原因申請(qǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的。
3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)出境，超出規(guī)定期限３個(gè)月未出境將提取變賣
①載有轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)境后，承運(yùn)人在《進(jìn)口載或清單》上列明貨物的名稱、數(shù)量、啟運(yùn)地和到達(dá)地。并向主管海關(guān)申報(bào)進(jìn)境；
②申報(bào)經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具；
③在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)送出境。
通運(yùn)貨物
運(yùn)輸工具因裝卸貨物需搬運(yùn)貨倒裝貨物時(shí)，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)并在海關(guān)的監(jiān)管下進(jìn)行。
同轉(zhuǎn)運(yùn)貨物
①進(jìn)境時(shí)，運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人憑注明通運(yùn)貨物名稱和數(shù)量的《船舶進(jìn)口報(bào)告書(shū)》或國(guó)際民航機(jī)使用的《進(jìn)口載貨艙單》向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)；
②進(jìn)境地海關(guān)接受申報(bào)后，在運(yùn)輸工具抵、離境時(shí)對(duì)申報(bào)的貨物予以核查，并監(jiān)管貨物實(shí)際離境。
二、進(jìn)出境快件
----掌握進(jìn)出境快件的報(bào)關(guān)程序（時(shí)間、方式、期限）；
進(jìn)出境快件的申報(bào)單證
（一）概述
1．含義
指進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人，以向客戶承諾的快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境的貨物、物品。
進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人—— 即營(yíng)運(yùn)人，是指依法注冊(cè)并在海關(guān)登記備案的從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物代理企業(yè)。
2．分類
（1）文件類——法律、法規(guī)規(guī)定予以免稅且無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、單證、單據(jù)及資料；
（2）個(gè)人物品類——自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離運(yùn)輸行李、親友間相互饋贈(zèng)物品和其他個(gè)人物品；
（3）貨物類——指上述兩種以外的進(jìn)出境快件。
（二）報(bào)關(guān)程序
1．申報(bào)
（1）應(yīng)當(dāng)在海關(guān)正常辦公時(shí)間內(nèi)，否則需征得海關(guān)同意
（2）采用紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)形式報(bào)關(guān)
（3）申報(bào)期限
進(jìn)境：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14內(nèi)
出境：運(yùn)輸工具離境3小時(shí)前
（4）申報(bào)單證
2、進(jìn)出境快件的查驗(yàn)
A運(yùn)營(yíng)人應(yīng)配合海關(guān)查驗(yàn)
B海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件中的個(gè)人物品，實(shí)施開(kāi)拆查驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)通知收件人或發(fā)件人到場(chǎng)或運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)提交委托書(shū)，代理收、發(fā)貨人義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任
C海關(guān)可徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或提取貨樣
三、貨樣、廣告品
------掌握貨樣、廣告的報(bào)關(guān)程序（許可證件管理、稅收管理）
（一）概述
1、含義
貨樣是指專供定貨參考的進(jìn)出口貨物樣品；廣告品是指用以宣傳有關(guān)商品的進(jìn)出口廣告宣傳品。
2、分類
有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)價(jià)購(gòu)或售出貨樣、廣告品為貨樣廣告品A；沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)（單位）進(jìn)出口以及免費(fèi)提供進(jìn)出口的貨樣、廣告品為貨樣廣告品Ｂ。（即有—A；無(wú)—B）
（二）報(bào)關(guān)程序
進(jìn)出口貨樣、廣告品的報(bào)關(guān)程序除暫準(zhǔn)進(jìn)出境的貨樣、廣告品外只有進(jìn)出口報(bào)關(guān)階段的４個(gè)環(huán)節(jié)，即申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。
1、 證件管理
進(jìn)口
非許可證管理：貨樣Ａ---憑經(jīng)營(yíng)權(quán)申報(bào)；
貨樣B 數(shù)量合理且小于1000元人民幣---主管司局級(jí)以上證明申報(bào)；
數(shù)量不合理且大于1000元人民幣---省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審批申報(bào)；
許可證管理：無(wú)論是貨樣A或者是貨樣B，憑許可證申報(bào)；
自動(dòng)許可管理：機(jī)電產(chǎn)品、一般商品無(wú)論貨樣A或貨樣B每批次小于5000元---免證
舊機(jī)電產(chǎn)品，需要審批并按有關(guān)規(guī)定申報(bào)；
出口
每批次小于3萬(wàn)元以下的---免證；兩用物項(xiàng)和技術(shù)---兩用物項(xiàng)技術(shù)出口許可證申報(bào)
歐盟、美國(guó)以外的其他國(guó)家的紡織品，或以下情況可以免領(lǐng)紡織品臨時(shí)出口許可證：
每批數(shù)量不超過(guò)50件（套、雙、千克或其他計(jì)量單位，不包括打、噸等計(jì)量單位）出口樣品；
出口美國(guó)，屬美國(guó)進(jìn)口商自用的非零售（無(wú)論價(jià)值多少）以及做了適當(dāng)標(biāo)注的金額少于800美元的樣品；
其他
列入《法檢目錄》的，無(wú)論進(jìn)出口，無(wú)論是A或B，都憑出入境貨物單申報(bào)
2、稅收管理
進(jìn)出口貨樣、廣告品經(jīng)海關(guān)審核數(shù)量合理且每次總值在人民幣400元及以下的，免稅。每次總值在人民幣400元以上的，征收超出部分的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。
四、租賃貨物
------掌握租賃貨物的報(bào)關(guān)程序
（一）概述
1．含義:
是指所有權(quán)和使用權(quán)之間的一種借貸關(guān)系，即由資產(chǎn)所有者（出租人）按契約規(guī)定，將租賃
貨物租給使用人（承租人），使用人在規(guī)定期限內(nèi)支付租金并享有對(duì)租賃物件使用權(quán)的一種經(jīng)濟(jì)行為?？缭絿?guó)（地區(qū)）境的租賃就是國(guó)際租賃。而以國(guó)際租賃方式進(jìn)出境的貨物，即為租賃進(jìn)出口貨物。主要介紹租賃進(jìn)口貨物。
2．范圍:
（1）金融租賃進(jìn)出口貨物——帶融資性質(zhì)，不復(fù)運(yùn)出境，租期滿轉(zhuǎn)證承租人，租金分期支付， 租金總金額＞ 貨價(jià)。
（2）經(jīng)營(yíng)租賃進(jìn)出口貨物——服務(wù)性質(zhì)，要復(fù)運(yùn)出境，一般是暫時(shí)性質(zhì)，按規(guī)定支付租金， 租金總金額＜貨價(jià)。
（二）報(bào)關(guān)程序
——由納稅義務(wù)人對(duì)納稅完稅價(jià)格的選擇來(lái)決定
以租金為完稅價(jià)格
a.一次性納稅
以貨物的價(jià)格作為完稅價(jià)格
以租金總額作為完稅價(jià)格
b.分期納稅——每期租金作為每期完稅價(jià)格
1．金融租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序
租金＞貨價(jià)，故一般均選擇一次性按貨價(jià)納稅或按租金分期納稅
（1）按貨價(jià)作為完稅價(jià)格納稅：提供必要的單證，繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，放行后不再監(jiān)管
（2）按租金分期納稅：
A．以第一期租金和貨物實(shí)際價(jià)格分別填報(bào)關(guān)單；
B．提交其他必要單證；
C．以第一期租金作為完稅價(jià)格征稅，放行后繼續(xù)監(jiān)管；
D．后期每次支付租金后的15日內(nèi)（含第15日）報(bào)關(guān)、納稅；
E．在租期滿之日起30內(nèi)辦理結(jié)關(guān)，退運(yùn)出境，如“殘值”轉(zhuǎn)讓，按轉(zhuǎn)讓價(jià)為完稅價(jià)格征稅。
2．經(jīng)營(yíng)租賃貨物報(bào)關(guān)程序
租金＜貨價(jià)，故只會(huì)按租金納稅
申報(bào)時(shí)將第一期租金或租金總額，以及貨價(jià)分別填報(bào)關(guān)單，分期繳納稅款與上述（2）相同，
租期屆滿之日起３０日內(nèi)辦理結(jié)關(guān)，將貨物復(fù)運(yùn)出境或者辦理留購(gòu)、續(xù)租的申報(bào)納稅手續(xù)。
五、無(wú)代價(jià)抵償貨物----掌握概念及報(bào)關(guān)程序
（一）含義
指進(jìn)出口貨物在海關(guān)放行后，因殘損、短少、品質(zhì)不良或規(guī)格不符，由進(jìn)出口貨物的發(fā)貨人、承運(yùn)人或保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或更換的與原貨物相同或與合同規(guī)定相符的貨物。
范圍——無(wú)代價(jià)抵償與退運(yùn)出境或退運(yùn)進(jìn)境的原貨物
“稅則號(hào)列”一致，按無(wú)代價(jià)抵償貨物辦理
“稅則號(hào)列”不一致，按一般進(jìn)出口貨物辦理
（二）海關(guān)監(jiān)管特征
1．免交驗(yàn)進(jìn)出口許可證
2． a.無(wú)代價(jià)抵償貨物與原貨物完全相符：免征稅
b.無(wú)代價(jià)抵償貨物與原貨物不完全相符，要計(jì)征稅差
高于原貨價(jià)：征收超出部分稅款
低于原貨價(jià)：
若補(bǔ)償貨款的，海關(guān)退回補(bǔ)償部分稅款；
不補(bǔ)償貨款的，海關(guān)不退回
3．現(xiàn)場(chǎng)放行，不再監(jiān)管
（三）報(bào)關(guān)程序
1．程序
2．辦理期限——在合同規(guī)定的索賠期內(nèi)，而且不超過(guò)原貨物進(jìn)出口之日起3年。
3．報(bào)關(guān)應(yīng)提供的單證
一、過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物
學(xué)習(xí)重點(diǎn)：有關(guān)三類貨物含義的比較及報(bào)關(guān)程序
（一）過(guò)境貨物
1．概述
（1）含義
指從境外啟運(yùn)，在我國(guó)境內(nèi)不論是否換裝運(yùn)輸工具，通過(guò)陸路運(yùn)輸繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。
（2）范圍
準(zhǔn)予過(guò)境
A．與我國(guó)簽有過(guò)境貨物協(xié)定國(guó)家的過(guò)境貨物，或在同我國(guó)簽有鐵路聯(lián)運(yùn)協(xié)定的國(guó)家收、發(fā)貨的過(guò)境貨物；
B．未與我國(guó)簽有過(guò)境貨物協(xié)定但經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)、運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向入境地海關(guān)
備案后準(zhǔn)予過(guò)境的貨物。
禁止過(guò)境
A．來(lái)自或運(yùn)往我國(guó)停止或禁止貿(mào)易的國(guó)家和地區(qū)的貨物；
B．各種武器、彈藥、爆炸品及軍需品（通過(guò)軍事途徑運(yùn)輸?shù)某猓?BR> C．各種烈性毒藥、麻醉品和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；
D．我國(guó)法律、法規(guī)禁止過(guò)境的其他貨物物品。
（3）管理
監(jiān)管的目的——為了防止過(guò)境貨物在我國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸過(guò)程中滯留在國(guó)內(nèi)，或?qū)⑽覈?guó)貨物混入過(guò)境貨物隨運(yùn)出境；防止禁止過(guò)境貨物從我國(guó)過(guò)境。
對(duì)過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人的要求
A．過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)持主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件和工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，向
海關(guān)主管部門(mén)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)；
B．裝載過(guò)境貨物的運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置。海關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)過(guò)境貨物及其裝載裝置進(jìn)行加封；
C．運(yùn)輸部門(mén)和過(guò)境貨物經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開(kāi)啟或損毀。
其他規(guī)定
A．民用爆炸品、醫(yī)用麻醉品等應(yīng)經(jīng)海關(guān)總署有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后方可過(guò)境；
B．有偽報(bào)貨物和國(guó)別等違反海關(guān)法規(guī)情事的，可依法扣留；
C．海關(guān)可查驗(yàn)貨物，經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)配合查驗(yàn)；
D．在境內(nèi)發(fā)生損毀、滅失（除不可抗力），應(yīng)當(dāng)向出境地海關(guān)補(bǔ)辦進(jìn)口納稅手續(xù)。
2．報(bào)關(guān)程序
（1）進(jìn)出境報(bào)關(guān)
進(jìn)境報(bào)關(guān)：提交海關(guān)規(guī)定單證→ 進(jìn)境地海關(guān)審核后→制作“關(guān)封”→“關(guān)封”提運(yùn)單等由經(jīng)營(yíng)人或承運(yùn)人交給出境地海關(guān)
出境報(bào)關(guān)：申報(bào)并遞交“關(guān)封”和其他單證→ 審核并放行 →監(jiān)管下出境
（2）過(guò)境貨物的期限
6個(gè)月，經(jīng)申請(qǐng)可延期3個(gè)月
超過(guò)規(guī)定期限3個(gè)月仍未過(guò)境，海關(guān)可提取變賣
（3）過(guò)境貨物在境內(nèi)暫存和運(yùn)輸
A．進(jìn)境后因換裝運(yùn)輸工具等原因需卸下儲(chǔ)存時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)并在海關(guān)監(jiān)管下存入海關(guān)指定或同意的倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所。
B．過(guò)境貨物在進(jìn)境以后、出境以前，應(yīng)當(dāng)按照運(yùn)輸主管部門(mén)規(guī)定的路線運(yùn)輸。
C．海關(guān)可根據(jù)情況需要派員押運(yùn)過(guò)境貨物運(yùn)輸。
（二）轉(zhuǎn)運(yùn)貨物
1、概述
（1）含義
指由境外啟運(yùn)，通過(guò)我國(guó)境內(nèi)設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具，不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，繼續(xù)運(yùn)往境外的貨物。
（2）轉(zhuǎn)運(yùn)的條件
（1）持有轉(zhuǎn)運(yùn)或聯(lián)運(yùn)提單的；
（2）進(jìn)口載貨清單上的注名是轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的；
（3）持有普通提貨單，但在卸貨前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運(yùn)的；
（4）誤卸下的進(jìn)口貨物，經(jīng)運(yùn)輸工具經(jīng)理人提供確實(shí)證件的；
（5）因特殊原因申請(qǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)，獲海關(guān)批準(zhǔn)的。
（3）監(jiān)管要點(diǎn)
監(jiān)管目的——在于防止貨物在口岸換裝過(guò)程中誤進(jìn)口或誤出口
期限——3個(gè)月之內(nèi)辦理手續(xù)并轉(zhuǎn)運(yùn)出境，超過(guò)規(guī)定期限3個(gè)月，海關(guān)可以變賣
查驗(yàn)——海關(guān)對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)的外國(guó)貨物有權(quán)進(jìn)行查驗(yàn)
外國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)貨物在中國(guó)口岸存放期間不得開(kāi)拆、改換包裝或進(jìn)行加工。
（4）報(bào)關(guān)程序
（1）載有轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)境后，承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)在“進(jìn)口載貨清單”上列明轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的名稱、數(shù)量、起運(yùn)地和到達(dá)地，并向主管海關(guān)申報(bào)進(jìn)境；
（2）申報(bào)經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定地地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具；
（3）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)送出境。
（三）通運(yùn)貨物
1．概述
（1）含義
從境外啟運(yùn)，不通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸，運(yùn)進(jìn)境后由原運(yùn)輸工具載運(yùn)出境的貨物
（2）報(bào)關(guān)程序
A、 運(yùn)輸工具進(jìn)境時(shí)，運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人應(yīng)憑注明通運(yùn)貨物名稱和數(shù)量的“船舶進(jìn)口報(bào)告書(shū)”或國(guó)際民航機(jī)使用的“進(jìn)口載貨艙單”向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)；
B、進(jìn)境地海關(guān)在接受申報(bào)后，在運(yùn)輸工具抵、離境時(shí)對(duì)申報(bào)的貨物予以核查，并監(jiān)管貨物實(shí)際離境。運(yùn)輸工具因裝卸貨物需搬運(yùn)或倒裝貨物時(shí)，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)并在海關(guān)的監(jiān)管下進(jìn)行
三類貨物含義比較：
類型
運(yùn)輸形式
是否在我國(guó)境內(nèi)換裝運(yùn)輸工具
啟運(yùn)地
目的地
過(guò)境貨物
通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸
不論是否換裝
我國(guó)境外
我國(guó)境外
轉(zhuǎn)運(yùn)貨物
不通過(guò)我國(guó)境內(nèi)陸路運(yùn)輸
換裝
通運(yùn)貨物
有原轉(zhuǎn)載航空器、船舶載運(yùn)進(jìn)出境，不通過(guò)境內(nèi)陸路運(yùn)輸
不換裝
三類貨物報(bào)關(guān)程序比較：
貨物類別
條 件
期 限
報(bào) 關(guān) 程 序
過(guò)境貨物
①經(jīng)營(yíng)人需經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)批準(zhǔn)、認(rèn)可，承運(yùn)人經(jīng)國(guó)家運(yùn)輸主管部門(mén)批準(zhǔn)；
②兩者都經(jīng)海關(guān)注冊(cè)；
③運(yùn)輸工具具有海關(guān)認(rèn)可的加封條件或裝置；
④海關(guān)封志不得擅自開(kāi)啟或損毀。
一般6個(gè)月出境，可申請(qǐng)延長(zhǎng)3個(gè)月
①經(jīng)營(yíng)人或其代理人向進(jìn)境地海關(guān)遞交“過(guò)境貨物報(bào)關(guān)單”及其他相關(guān)單證②海關(guān)審核，在提運(yùn)單上加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”戳記，并將《國(guó)境貨物報(bào)關(guān)單》和過(guò)境貨物清單制作關(guān)封后加蓋“海關(guān)監(jiān)管貨物”專用章，連同提運(yùn)單交還經(jīng)營(yíng)人或其代理人③出境時(shí)將關(guān)封及單證完整地交出境地海關(guān)驗(yàn)核，海關(guān)加蓋放行章，在海關(guān)監(jiān)管下出境
轉(zhuǎn)運(yùn)貨物
①持有轉(zhuǎn)運(yùn)或聯(lián)運(yùn)提貨單；
②進(jìn)口載貨清單上注明是轉(zhuǎn)運(yùn)貨物；
③持有普通提貨單，但在起卸前向海關(guān)聲明轉(zhuǎn)運(yùn)的；
④誤卸的進(jìn)口貨物，經(jīng)運(yùn)輸工具經(jīng)理人提供確實(shí)證件的；
⑤因特殊原因申請(qǐng)轉(zhuǎn)運(yùn)，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的。
3個(gè)月內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)出境，超出規(guī)定期限３個(gè)月未出境將提取變賣
①載有轉(zhuǎn)運(yùn)貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)境后，承運(yùn)人在《進(jìn)口載或清單》上列明貨物的名稱、數(shù)量、啟運(yùn)地和到達(dá)地。并向主管海關(guān)申報(bào)進(jìn)境；
②申報(bào)經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定的地點(diǎn)換裝運(yùn)輸工具；
③在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)送出境。
通運(yùn)貨物
運(yùn)輸工具因裝卸貨物需搬運(yùn)貨倒裝貨物時(shí)，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)并在海關(guān)的監(jiān)管下進(jìn)行。
同轉(zhuǎn)運(yùn)貨物
①進(jìn)境時(shí)，運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人憑注明通運(yùn)貨物名稱和數(shù)量的《船舶進(jìn)口報(bào)告書(shū)》或國(guó)際民航機(jī)使用的《進(jìn)口載貨艙單》向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)；
②進(jìn)境地海關(guān)接受申報(bào)后，在運(yùn)輸工具抵、離境時(shí)對(duì)申報(bào)的貨物予以核查，并監(jiān)管貨物實(shí)際離境。
二、進(jìn)出境快件
----掌握進(jìn)出境快件的報(bào)關(guān)程序（時(shí)間、方式、期限）；
進(jìn)出境快件的申報(bào)單證
（一）概述
1．含義
指進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人，以向客戶承諾的快速商業(yè)運(yùn)作方式承攬、承運(yùn)的進(jìn)出境的貨物、物品。
進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)人—— 即營(yíng)運(yùn)人，是指依法注冊(cè)并在海關(guān)登記備案的從事進(jìn)出境快件運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的國(guó)際貨物代理企業(yè)。
2．分類
（1）文件類——法律、法規(guī)規(guī)定予以免稅且無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、單證、單據(jù)及資料；
（2）個(gè)人物品類——自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進(jìn)出境的旅客分離運(yùn)輸行李、親友間相互饋贈(zèng)物品和其他個(gè)人物品；
（3）貨物類——指上述兩種以外的進(jìn)出境快件。
（二）報(bào)關(guān)程序
1．申報(bào)
（1）應(yīng)當(dāng)在海關(guān)正常辦公時(shí)間內(nèi)，否則需征得海關(guān)同意
（2）采用紙質(zhì)或電子數(shù)據(jù)形式報(bào)關(guān)
（3）申報(bào)期限
進(jìn)境：運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起14內(nèi)
出境：運(yùn)輸工具離境3小時(shí)前
（4）申報(bào)單證
2、進(jìn)出境快件的查驗(yàn)
A運(yùn)營(yíng)人應(yīng)配合海關(guān)查驗(yàn)
B海關(guān)對(duì)進(jìn)出境快件中的個(gè)人物品，實(shí)施開(kāi)拆查驗(yàn)，運(yùn)營(yíng)人應(yīng)通知收件人或發(fā)件人到場(chǎng)或運(yùn)營(yíng)人應(yīng)向海關(guān)提交委托書(shū)，代理收、發(fā)貨人義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任
C海關(guān)可徑行開(kāi)驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)或提取貨樣
三、貨樣、廣告品
------掌握貨樣、廣告的報(bào)關(guān)程序（許可證件管理、稅收管理）
（一）概述
1、含義
貨樣是指專供定貨參考的進(jìn)出口貨物樣品；廣告品是指用以宣傳有關(guān)商品的進(jìn)出口廣告宣傳品。
2、分類
有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)價(jià)購(gòu)或售出貨樣、廣告品為貨樣廣告品A；沒(méi)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)（單位）進(jìn)出口以及免費(fèi)提供進(jìn)出口的貨樣、廣告品為貨樣廣告品Ｂ。（即有—A；無(wú)—B）
（二）報(bào)關(guān)程序
進(jìn)出口貨樣、廣告品的報(bào)關(guān)程序除暫準(zhǔn)進(jìn)出境的貨樣、廣告品外只有進(jìn)出口報(bào)關(guān)階段的４個(gè)環(huán)節(jié)，即申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物。
1、 證件管理
進(jìn)口
非許可證管理：貨樣Ａ---憑經(jīng)營(yíng)權(quán)申報(bào)；
貨樣B 數(shù)量合理且小于1000元人民幣---主管司局級(jí)以上證明申報(bào)；
數(shù)量不合理且大于1000元人民幣---省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)審批申報(bào)；
許可證管理：無(wú)論是貨樣A或者是貨樣B，憑許可證申報(bào)；
自動(dòng)許可管理：機(jī)電產(chǎn)品、一般商品無(wú)論貨樣A或貨樣B每批次小于5000元---免證
舊機(jī)電產(chǎn)品，需要審批并按有關(guān)規(guī)定申報(bào)；
出口
每批次小于3萬(wàn)元以下的---免證；兩用物項(xiàng)和技術(shù)---兩用物項(xiàng)技術(shù)出口許可證申報(bào)
歐盟、美國(guó)以外的其他國(guó)家的紡織品，或以下情況可以免領(lǐng)紡織品臨時(shí)出口許可證：
每批數(shù)量不超過(guò)50件（套、雙、千克或其他計(jì)量單位，不包括打、噸等計(jì)量單位）出口樣品；
出口美國(guó)，屬美國(guó)進(jìn)口商自用的非零售（無(wú)論價(jià)值多少）以及做了適當(dāng)標(biāo)注的金額少于800美元的樣品；
其他
列入《法檢目錄》的，無(wú)論進(jìn)出口，無(wú)論是A或B，都憑出入境貨物單申報(bào)
2、稅收管理
進(jìn)出口貨樣、廣告品經(jīng)海關(guān)審核數(shù)量合理且每次總值在人民幣400元及以下的，免稅。每次總值在人民幣400元以上的，征收超出部分的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅。
四、租賃貨物
------掌握租賃貨物的報(bào)關(guān)程序
（一）概述
1．含義:
是指所有權(quán)和使用權(quán)之間的一種借貸關(guān)系，即由資產(chǎn)所有者（出租人）按契約規(guī)定，將租賃
貨物租給使用人（承租人），使用人在規(guī)定期限內(nèi)支付租金并享有對(duì)租賃物件使用權(quán)的一種經(jīng)濟(jì)行為?？缭絿?guó)（地區(qū)）境的租賃就是國(guó)際租賃。而以國(guó)際租賃方式進(jìn)出境的貨物，即為租賃進(jìn)出口貨物。主要介紹租賃進(jìn)口貨物。
2．范圍:
（1）金融租賃進(jìn)出口貨物——帶融資性質(zhì)，不復(fù)運(yùn)出境，租期滿轉(zhuǎn)證承租人，租金分期支付， 租金總金額＞ 貨價(jià)。
（2）經(jīng)營(yíng)租賃進(jìn)出口貨物——服務(wù)性質(zhì)，要復(fù)運(yùn)出境，一般是暫時(shí)性質(zhì)，按規(guī)定支付租金， 租金總金額＜貨價(jià)。
（二）報(bào)關(guān)程序
——由納稅義務(wù)人對(duì)納稅完稅價(jià)格的選擇來(lái)決定
以租金為完稅價(jià)格
a.一次性納稅
以貨物的價(jià)格作為完稅價(jià)格
以租金總額作為完稅價(jià)格
b.分期納稅——每期租金作為每期完稅價(jià)格
1．金融租賃進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)程序
租金＞貨價(jià)，故一般均選擇一次性按貨價(jià)納稅或按租金分期納稅
（1）按貨價(jià)作為完稅價(jià)格納稅：提供必要的單證，繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，放行后不再監(jiān)管
（2）按租金分期納稅：
A．以第一期租金和貨物實(shí)際價(jià)格分別填報(bào)關(guān)單；
B．提交其他必要單證；
C．以第一期租金作為完稅價(jià)格征稅，放行后繼續(xù)監(jiān)管；
D．后期每次支付租金后的15日內(nèi)（含第15日）報(bào)關(guān)、納稅；
E．在租期滿之日起30內(nèi)辦理結(jié)關(guān)，退運(yùn)出境，如“殘值”轉(zhuǎn)讓，按轉(zhuǎn)讓價(jià)為完稅價(jià)格征稅。
2．經(jīng)營(yíng)租賃貨物報(bào)關(guān)程序
租金＜貨價(jià)，故只會(huì)按租金納稅
申報(bào)時(shí)將第一期租金或租金總額，以及貨價(jià)分別填報(bào)關(guān)單，分期繳納稅款與上述（2）相同，
租期屆滿之日起３０日內(nèi)辦理結(jié)關(guān)，將貨物復(fù)運(yùn)出境或者辦理留購(gòu)、續(xù)租的申報(bào)納稅手續(xù)。
五、無(wú)代價(jià)抵償貨物----掌握概念及報(bào)關(guān)程序
（一）含義
指進(jìn)出口貨物在海關(guān)放行后，因殘損、短少、品質(zhì)不良或規(guī)格不符，由進(jìn)出口貨物的發(fā)貨人、承運(yùn)人或保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或更換的與原貨物相同或與合同規(guī)定相符的貨物。
范圍——無(wú)代價(jià)抵償與退運(yùn)出境或退運(yùn)進(jìn)境的原貨物
“稅則號(hào)列”一致，按無(wú)代價(jià)抵償貨物辦理
“稅則號(hào)列”不一致，按一般進(jìn)出口貨物辦理
（二）海關(guān)監(jiān)管特征
1．免交驗(yàn)進(jìn)出口許可證
2． a.無(wú)代價(jià)抵償貨物與原貨物完全相符：免征稅
b.無(wú)代價(jià)抵償貨物與原貨物不完全相符，要計(jì)征稅差
高于原貨價(jià)：征收超出部分稅款
低于原貨價(jià)：
若補(bǔ)償貨款的，海關(guān)退回補(bǔ)償部分稅款；
不補(bǔ)償貨款的，海關(guān)不退回
3．現(xiàn)場(chǎng)放行，不再監(jiān)管
（三）報(bào)關(guān)程序
1．程序
2．辦理期限——在合同規(guī)定的索賠期內(nèi)，而且不超過(guò)原貨物進(jìn)出口之日起3年。
3．報(bào)關(guān)應(yīng)提供的單證