第二十五講
第四章 第四節(jié) 《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則
為使人們在對各種商品進(jìn)行歸類時有所遵循，并使各類商品能準(zhǔn)確無誤地歸入《協(xié)調(diào)制度》的恰當(dāng)稅（品）目號項下，不發(fā)生交叉、重復(fù)或歸類的不一致，《協(xié)調(diào)制度》將商品分類的普遍規(guī)律加以歸納總結(jié)，作為規(guī)則列出，并使之成為《協(xié)調(diào)制度》基本組成部分，這就是《協(xié)調(diào)制度》的歸類總規(guī)則，所有進(jìn)出口貨物在歸類中都必須要遵守的原則。
一、規(guī)則一
（一）規(guī)則原文
類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)。具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅（品）目條文和有關(guān)類注或章注確定，如稅（品）目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定
（二）條文解釋
規(guī)則一有三層意思：
（1）類、章及分章的標(biāo)題不是歸類的法律依據(jù)。僅為查找方便而設(shè)。
（2）歸類的法律依據(jù)是稅（品）目條文和類注、章注。類、章注是指為使各個品目之間的商品范圍明確，界限分明，不發(fā)生交叉歸類而制定的專門針對某類、章的規(guī)定。
（3）如果按稅（品）目條文、類注或章注還無法確定歸類，則按其他規(guī)則確定歸類。
（三）要點分析
（1）“類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)?！辈豢梢驗槟池浳锓夏骋活?、章及分章的標(biāo)題，就確定歸入該類、章及分章。例如“針織女式胸衣”，如果直接看標(biāo)題，似乎符合第61章的標(biāo)題“針織或鉤編的服裝及衣著附件”而可以歸第61章，但由于標(biāo)題不是歸類依據(jù)，所以應(yīng)根據(jù)稅（品）目條文和類注、章注來確定。按第61章章注2（1）、第62章章注1和6212稅（品）目條文，應(yīng)歸入6212。
（2）正確的歸類應(yīng)該是依據(jù)稅（品）目條文和類注、章注及規(guī)則一以下的各條規(guī)則。
（四）應(yīng)用實例
1、馬尾毛
（1）查閱類、章標(biāo)題，可歸入第一類第五章“其他動物產(chǎn)品”。
（2）稅目05.03“馬毛及廢馬毛,不論是否制成有或無襯墊的毛片”。
（3）最后歸入 0511．9940
2、印花機織物制正方形圍巾（邊長60厘米；按重量計算：含棉花50%、含滌綸短纖維50%）2001年試題
（1）查閱類、章標(biāo)題，可歸入第11類第62章，且6214有圍巾的具體列名；
（2）但查看第62章章注七可以知道正方形或近似正方形的圍巾或圍巾式樣的物品，如果每邊均不超過60厘米，應(yīng)作為手帕歸類。
（3）本題的邊長符合該規(guī)定，故應(yīng)該歸入手帕6213；
（5）最終歸人6213.9090
由此總結(jié)出查編碼的基本步驟：
首先要“認(rèn)知商品”，然后按下列順序查找，類→ 章→ 分章→品目條文 →8位數(shù)編碼（如例1）
如果找不到，查閱注釋，重新按上述順序查找。
二、規(guī)則二
（一）規(guī)則原文
1．稅（品）目所列貨品，應(yīng)視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或出口時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在進(jìn)口或出口時的未組裝件或拆散件。
2．稅（品）目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品，稅（品）目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。
（二）條文解釋
規(guī)則二旨在擴(kuò)大該品目（稅目）的商品范圍。如圖：
規(guī)則二（一）規(guī)定，稅（品）目所列貨品的范圍不僅限于稅（品）目條文本身，還應(yīng)擴(kuò)大到：
（1）不完整品（缺少某些部分，不完整）。
（2）未制成品（尚未完全制成，需進(jìn)一步加工才成為制成品）。
（3）未組裝件或拆散件（尚未組裝或已拆散）。
條件是它們要具有完整品或制成品的基本特征。
例如，“缺少輪子的轎車”仍具有轎車的基本特征，所以仍按轎車歸類。
規(guī)則二（二）規(guī)定，稅（品）目所列材料或物質(zhì)，還應(yīng)擴(kuò)大到在該材料或物質(zhì)中可以加入其他材料或物質(zhì)；
同樣道理，稅（品）目所列由某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品中，也可以加入其他材料或物質(zhì)。
條件是加入其他材料或物質(zhì)并不改變原來材料或物質(zhì)，或其所構(gòu)成貨品的基本特征。
例如，稅（品）目4503是“天然軟木制品”，生活中常用的熱水瓶塞子就歸該稅（品）目。該稅（品）目屬于“某些材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品”，根據(jù)本規(guī)則，如果是“涂蠟的熱水瓶塞子”（注意，已加入了其他材料或物質(zhì)），則仍歸入4503。
（三）要點分析
（1）稅（品）目所列貨品范圍的擴(kuò)大是有條件的，即不管是“缺少”[規(guī)則二（一）的情況]還是“增多”[規(guī)則二（二）的情況]，都必須保持“基本特征”。
（2）“基本特征”的判斷有時是很困難的，例如缺少了多少零部件的冰箱仍具有冰箱的基本特征，仍可以按冰箱歸類。
對于不完整品而言，核心是看其關(guān)鍵部件是否存在，如壓縮機、蒸發(fā)器、冷凝器、箱體這些關(guān)鍵部件如果存在，則可以判斷為具有冰箱的基本特征。
對于未制成品而言，主要看其是否具有制成品的特征，如齒輪的毛坯，如果其外型基本上與齒輪制成品一致，則可以判斷為具有齒輪的基本特征。
（3）規(guī)則二（一）一般不適用于第一類至第六類的商品。
（4）只有在規(guī)則一無法解決時，方能運用規(guī)則二。
（四）應(yīng)用實例
1、缺少鍵盤的便攜式計算機（整機特征）
（1）查閱類、章標(biāo)題，可能屬于84章內(nèi)貨品。
（2）按規(guī)則二（一），未制成品如已經(jīng)具備制成品的基本特征應(yīng)按制成品歸類。
（3）按規(guī)則一規(guī)定查閱第84章章注，未提到該物品有具體列名。
（4）按規(guī)則二（一），按整機歸入8471.3000
2、已剪成手套形狀的針織棉布
（1）查閱類、章標(biāo)題，針織布屬于第60章，制成的手套屬于第61章。
（2）按規(guī)則二（一）未制成品如已具備制成品的基本特征應(yīng)按制成品歸類。
（3）按規(guī)則一規(guī)定查閱第11類類注、60章、61章章注，對該商品沒有具體的歸類規(guī)定。
（4）根據(jù)規(guī)則二（一）的規(guī)定按手套的制成品歸入6116.9200
3、涂蠟軟木塞（組合物）
（1）查閱類、章標(biāo)題，軟木制品屬于第45章。
（2）按規(guī)則二（二）規(guī)定，未改變原物件特征的組合物仍按原物歸類。
（3）最后歸入4503.1000。
三、規(guī)則三
（一）規(guī)則原文
當(dāng)貨品按規(guī)則二（二）或由于其他任何原因看起來可歸入兩個或兩個以上稅（品）目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：
1．列名比較具體的稅（品）目，優(yōu)先于列名一般的稅（品）目。但是，如果兩個或兩個以上稅（品）目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個稅（品）目對該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)稅（品）目的列名應(yīng)視為同樣具體。
2．混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三（一）歸類時，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。
3．貨品不能按照規(guī)則三（一）或（二）歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最末一個稅（品）目。
（二）條文解釋
“當(dāng)貨品按規(guī)則二（二）或由于其他任何原因看起來可歸入兩個或兩個以上稅（品）目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類”：這是規(guī)則三運用的前提；規(guī)則三有三條歸類的規(guī)定，可概括為：
（1）具體列名；
（2）基本特征；
（3）從后歸類。
（1）具體列名優(yōu)先于一般列名（簡稱“具體列名”原則）。關(guān)于“具體列名”與“一般列名”如何比較的問題，一般來說：A、同類商品名稱的比較，即商品的具體名稱與商品的類別名稱相比，商品的具體名稱較為具體。
例如，束腰胸衣是一種女式內(nèi)衣，有兩個稅號可歸，一個是6802女式內(nèi)衣，一個是6212婦女束腰胸衣，前一個是類名稱，后一個是具體商品名稱，故應(yīng)歸入6212.30
B、不同類商品名稱的比較，如果一個品目所列名稱更為明確地包括某一貨品，則該品目要比所列名稱不完全包括該貨品的其他品目更為具體。如“用于小汽車的簇絨地毯”看起來兩個稅目號都涉及，一是稅目號是8708機動車輛的零件、附件，另一個稅目號是5703簇絨地毯，相對來說，稅目號5703比8708更為具體，故應(yīng)歸入到 5703中但是，如果涉及的貨品屬于混合物或組合物或零售成套貨品時，當(dāng)兩個或兩個以上稅（品）目都僅述及混合或組裝貨品所含的某部件材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，則“具體列名”原則失效，應(yīng)當(dāng)用規(guī)則三（二）來解決。
（2）對于下列三種情況，當(dāng)規(guī)則三（一）不能解決時，按其“基本特征”歸類（簡稱“基本特征”原則）：
A．混合物
B．不同材料的組合物或不同部件的組合物。
C．零售成套貨品。
例如“由面餅、調(diào)味包、塑料小叉構(gòu)成的碗面”，由于其中的面餅構(gòu)成了這個零售成套貨品的基本特征，所以應(yīng)按“面”歸類。
不同貨品確定其基本特征的因素有所不同，一般來說確定貨品的主要特征，可根據(jù)商品的外觀形態(tài)、使用方式、主要用途、購買目的、價值比例、貿(mào)易習(xí)慣、商業(yè)習(xí)慣、生活習(xí)慣等因素來綜合考慮。
（3）當(dāng)規(guī)則三（一）和規(guī)則三（二）都解決不了時，則應(yīng)“從后歸類”，即歸入排列在最后的稅（品）目。例如“等量的大麥與燕麥的混合麥”，由于其中大麥與燕麥含量相等，“基本特征”無法確定，所以應(yīng)“從后歸類”，即按稅（品）目1003與稅（品）目1004中的后一個稅（品）目1004歸類。
（三）要點分析
（1）只有規(guī)則一與規(guī)則二解決不了時，才能運用規(guī)則三。
例如“豆油70%、花生油20%、橄欖油10%的混合食用油”，不能因為是混合物且豆油含量，構(gòu)成基本特征，就運用規(guī)則三（二），按豆油歸入1507，而是應(yīng)該首先運用規(guī)則一，由1517的稅（品）目條文確定歸入1517。
（2）在運用規(guī)則三時，必須按其中（一）、（二）、（三）款的順序逐條運用。
（3）規(guī)則三（二）中的零售成套貨品，必須同時符合下列三個條件：
A．由至少兩種可歸入不同稅（品）目的不同物品構(gòu)成。
B．零售包裝。
C．用途上相互補充、配合使用的。
不符合以上三個條件時，不能看成是規(guī)則三（二）中的零售成套貨品。例如“包裝在一起的手表與打火機”，由于不符合以上第三個條件，所以只能分開歸類。
（四）應(yīng)用實例
1、汽車用刮雨器（具體列名）
（1）可能歸入兩個品目，一個是8708汽車零件，另一個是85章的電動工具。
（2）查閱第16、17類及第85、87章注釋，并無具體規(guī)定，按規(guī)則一和規(guī)則三（一），應(yīng)選列名最明確的品目。
（3）8512是風(fēng)擋刮雨器，比8708的汽車零件更為具體，應(yīng)歸入8512.40。
2、刺繡手帕（含棉50%，絲50%）
（1）查閱類、章名稱，歸入62章。
（2）歸入品目條文6213。
（3）按棉刺繡手帕歸入6213.2010,按絲刺繡手帕歸入6213.9020
（4）按規(guī)則三（一）、（二）均不適用，只能按規(guī)則三（三）從后歸類，應(yīng)歸入6213.9020。
四、規(guī)則四
（一）規(guī)則原文
根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的稅（品）目。
（二）條文解釋
由于時代的發(fā)展、科技的進(jìn)步，可能會出現(xiàn)一些《協(xié)調(diào)制度》在分類時無法預(yù)見的情況，這時按以上各規(guī)則仍無法歸類的貨品，只能用最相類似的貨品的稅（品）目來替代。這里的“最相類似”指名稱、特征、功能、用途、結(jié)構(gòu)等因素，需要綜合考慮才能確定。
（三）要點分析
制定本條規(guī)則的目的是為了使整個規(guī)則更嚴(yán)密，但一般很少實際運用。
五、規(guī)則五
規(guī)則五是一條關(guān)于包裝物品歸類的專門條款.
（一）規(guī)則原文
除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：
1．制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的，如照相機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時進(jìn)口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器。
2．除規(guī)則五（一）規(guī)定的以外，與所裝貨品同時進(jìn)口或出口的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器不受本款限制。
（二）條文解釋
規(guī)則五將包裝容器和包裝材料分成兩種情況
（1）同時符合以下條件的包裝容器，應(yīng)與所裝物品一并歸類。
A．特殊形狀專用。
B．適合長期使用。
C．與所裝物品一同進(jìn)口或出口。
D．與所裝物品一同出售。
E. 包裝物本身并不構(gòu)成整個貨品的基本特征，即包裝物本身無獨立使用價值。
例如情況：如果容器構(gòu)成了整個貨品的基本特征，則本款規(guī)定不適用。如“銀制的茶葉罐裝入茶葉”，該茶葉罐相對于茶葉來說比較貴重，構(gòu)成了整個貨品的基本特征，因而應(yīng)按照茶葉罐和茶葉分別進(jìn)行歸類。
（2）除上述以外的其他包裝容器和包裝材料，如果與所裝貨品同時進(jìn)口或出口，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。
例如情況：如果是明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器，例如“煤氣罐裝入液化煤氣”，由于具有明顯可重復(fù)使用的特性，所以不能與液化煤氣一并歸類，應(yīng)與液化煤氣分開歸類。
（三）要點分析
本規(guī)則要解決的是包裝材料或包裝容器何種情況下單獨歸類，何種情況下與所裝物品一并歸類的問題。重點注意包裝材料或包裝物品一并歸類的條件 與所裝貨品同時進(jìn)口或出口。
例如“單獨進(jìn)口某電視機專用箱（瓦楞紙板制）”，盡管該箱是電視機專用的，也不能按電視機歸類，只能按瓦楞紙板箱歸入48191000。
又如“與數(shù)字照相機一同進(jìn)口的照相機套”，由于符合規(guī)則五（一）的條件，所以應(yīng)與照相機一并歸入數(shù)字照相機的稅（品）目8525，而不能按4202的“照相機套”的列名歸類。
六、規(guī)則六
（一）規(guī)則原文
貨品在某一稅（品）目項下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級上進(jìn)行。除《協(xié)調(diào)制度》條文另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則。
（二）條文解釋
規(guī)則六有三層意思。
（1）子目歸類首先按子目條文和子目注釋確定。
（2）如果按子目條文和子目注釋還無法確定歸類，則上述各規(guī)則的原則同樣適用于子目的確定（如“具體列名”、“基本特征”、“從后歸類”的原則等）。
（3）子目注釋并不多，因為有些子目涉及的問題類注、章注中已有。為了不至于重復(fù)，有關(guān)的類注、章注也適用于確定子目。但子目注釋優(yōu)先于類注、章注。
（三）要點分析
（1）確定子目時，一定要按先確定1級子目，再確定2級子目，然后確定3級子目，最后確定4級子目的順序進(jìn)行。
（2）確定子目時，應(yīng)遵循“同級比較”的原則，即1級子目與1級子目比較，2級子目與2級子目比較，依此類推。
例如“中華絨螯蟹種苗”，在歸稅（品）目0306項下子目時，應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：
A．先確定1級子目，即將兩個1級子目“凍的”與“未凍的”進(jìn)行比較后歸入“未凍的”。
B．再確定2級子目，即將2級子目“龍蝦”、“大螯蝦”、“小蝦及對蝦”、“蟹”和“其他”進(jìn)行比較后歸入“蟹”。
C．然后確定3級子目，即將兩個3級子目“種苗”與“其他”進(jìn)行比較后歸入“種苗”。所以正確的歸類（重點是子目）是03062410。注意，不能將3級子目“種苗”與4級子目“中華絨螯蟹種苗”比較而歸入03062491“中華絨螯蟹種苗”。因為二者不是同級子目，不能比較。
（四）應(yīng)用實例
1、金屬制帶軟墊的理發(fā)用椅
（1）可涉及的子目有9401.71和9402.10。
（2）因該兩個子目不是同一4位數(shù)級下的子目，所以不能比較。
（3）先看哪個4位數(shù)級品目合適，9402列名更具體。
（4）應(yīng)歸入9402.10
2、木制的衣箱
（1）可涉及的章有第44章木制品和第42章的衣箱類，依據(jù)第44章注釋一（五）的規(guī)定，本章不包括品目4202的物品，木制衣箱應(yīng)歸入品目4202。
（2）五位數(shù)級子目比較，4202.1“衣箱”列名具體。
（3）六位數(shù)級子目比較，沒有具體列名，歸入4202.19“用其他材料制成的衣箱”
第四章 第四節(jié) 《協(xié)調(diào)制度》歸類總規(guī)則
為使人們在對各種商品進(jìn)行歸類時有所遵循，并使各類商品能準(zhǔn)確無誤地歸入《協(xié)調(diào)制度》的恰當(dāng)稅（品）目號項下，不發(fā)生交叉、重復(fù)或歸類的不一致，《協(xié)調(diào)制度》將商品分類的普遍規(guī)律加以歸納總結(jié)，作為規(guī)則列出，并使之成為《協(xié)調(diào)制度》基本組成部分，這就是《協(xié)調(diào)制度》的歸類總規(guī)則，所有進(jìn)出口貨物在歸類中都必須要遵守的原則。
一、規(guī)則一
（一）規(guī)則原文
類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)。具有法律效力的歸類，應(yīng)按稅（品）目條文和有關(guān)類注或章注確定，如稅（品）目、類注或章注無其他規(guī)定，按以下規(guī)則確定
（二）條文解釋
規(guī)則一有三層意思：
（1）類、章及分章的標(biāo)題不是歸類的法律依據(jù)。僅為查找方便而設(shè)。
（2）歸類的法律依據(jù)是稅（品）目條文和類注、章注。類、章注是指為使各個品目之間的商品范圍明確，界限分明，不發(fā)生交叉歸類而制定的專門針對某類、章的規(guī)定。
（3）如果按稅（品）目條文、類注或章注還無法確定歸類，則按其他規(guī)則確定歸類。
（三）要點分析
（1）“類、章及分章的標(biāo)題，僅為查找方便而設(shè)?！辈豢梢驗槟池浳锓夏骋活?、章及分章的標(biāo)題，就確定歸入該類、章及分章。例如“針織女式胸衣”，如果直接看標(biāo)題，似乎符合第61章的標(biāo)題“針織或鉤編的服裝及衣著附件”而可以歸第61章，但由于標(biāo)題不是歸類依據(jù)，所以應(yīng)根據(jù)稅（品）目條文和類注、章注來確定。按第61章章注2（1）、第62章章注1和6212稅（品）目條文，應(yīng)歸入6212。
（2）正確的歸類應(yīng)該是依據(jù)稅（品）目條文和類注、章注及規(guī)則一以下的各條規(guī)則。
（四）應(yīng)用實例
1、馬尾毛
（1）查閱類、章標(biāo)題，可歸入第一類第五章“其他動物產(chǎn)品”。
（2）稅目05.03“馬毛及廢馬毛,不論是否制成有或無襯墊的毛片”。
（3）最后歸入 0511．9940
2、印花機織物制正方形圍巾（邊長60厘米；按重量計算：含棉花50%、含滌綸短纖維50%）2001年試題
（1）查閱類、章標(biāo)題，可歸入第11類第62章，且6214有圍巾的具體列名；
（2）但查看第62章章注七可以知道正方形或近似正方形的圍巾或圍巾式樣的物品，如果每邊均不超過60厘米，應(yīng)作為手帕歸類。
（3）本題的邊長符合該規(guī)定，故應(yīng)該歸入手帕6213；
（5）最終歸人6213.9090
由此總結(jié)出查編碼的基本步驟：
首先要“認(rèn)知商品”，然后按下列順序查找，類→ 章→ 分章→品目條文 →8位數(shù)編碼（如例1）
如果找不到，查閱注釋，重新按上述順序查找。
二、規(guī)則二
（一）規(guī)則原文
1．稅（品）目所列貨品，應(yīng)視為包括該項貨品的不完整品或未制成品，只要在進(jìn)口或出口時該項不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；還應(yīng)視為包括該項貨品的完整品或制成品（或按本款可作為完整品或制成品歸類的貨品）在進(jìn)口或出口時的未組裝件或拆散件。
2．稅（品）目中所列材料或物質(zhì)，應(yīng)視為包括該種材料或物質(zhì)與其他材料或物質(zhì)混合或組合的物品，稅（品）目所列某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)視為包括全部或部分由該種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，由一種以上材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品，應(yīng)按規(guī)則三歸類。
（二）條文解釋
規(guī)則二旨在擴(kuò)大該品目（稅目）的商品范圍。如圖：
規(guī)則二（一）規(guī)定，稅（品）目所列貨品的范圍不僅限于稅（品）目條文本身，還應(yīng)擴(kuò)大到：
（1）不完整品（缺少某些部分，不完整）。
（2）未制成品（尚未完全制成，需進(jìn)一步加工才成為制成品）。
（3）未組裝件或拆散件（尚未組裝或已拆散）。
條件是它們要具有完整品或制成品的基本特征。
例如，“缺少輪子的轎車”仍具有轎車的基本特征，所以仍按轎車歸類。
規(guī)則二（二）規(guī)定，稅（品）目所列材料或物質(zhì)，還應(yīng)擴(kuò)大到在該材料或物質(zhì)中可以加入其他材料或物質(zhì)；
同樣道理，稅（品）目所列由某種材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品中，也可以加入其他材料或物質(zhì)。
條件是加入其他材料或物質(zhì)并不改變原來材料或物質(zhì)，或其所構(gòu)成貨品的基本特征。
例如，稅（品）目4503是“天然軟木制品”，生活中常用的熱水瓶塞子就歸該稅（品）目。該稅（品）目屬于“某些材料或物質(zhì)構(gòu)成的貨品”，根據(jù)本規(guī)則，如果是“涂蠟的熱水瓶塞子”（注意，已加入了其他材料或物質(zhì)），則仍歸入4503。
（三）要點分析
（1）稅（品）目所列貨品范圍的擴(kuò)大是有條件的，即不管是“缺少”[規(guī)則二（一）的情況]還是“增多”[規(guī)則二（二）的情況]，都必須保持“基本特征”。
（2）“基本特征”的判斷有時是很困難的，例如缺少了多少零部件的冰箱仍具有冰箱的基本特征，仍可以按冰箱歸類。
對于不完整品而言，核心是看其關(guān)鍵部件是否存在，如壓縮機、蒸發(fā)器、冷凝器、箱體這些關(guān)鍵部件如果存在，則可以判斷為具有冰箱的基本特征。
對于未制成品而言，主要看其是否具有制成品的特征，如齒輪的毛坯，如果其外型基本上與齒輪制成品一致，則可以判斷為具有齒輪的基本特征。
（3）規(guī)則二（一）一般不適用于第一類至第六類的商品。
（4）只有在規(guī)則一無法解決時，方能運用規(guī)則二。
（四）應(yīng)用實例
1、缺少鍵盤的便攜式計算機（整機特征）
（1）查閱類、章標(biāo)題，可能屬于84章內(nèi)貨品。
（2）按規(guī)則二（一），未制成品如已經(jīng)具備制成品的基本特征應(yīng)按制成品歸類。
（3）按規(guī)則一規(guī)定查閱第84章章注，未提到該物品有具體列名。
（4）按規(guī)則二（一），按整機歸入8471.3000
2、已剪成手套形狀的針織棉布
（1）查閱類、章標(biāo)題，針織布屬于第60章，制成的手套屬于第61章。
（2）按規(guī)則二（一）未制成品如已具備制成品的基本特征應(yīng)按制成品歸類。
（3）按規(guī)則一規(guī)定查閱第11類類注、60章、61章章注，對該商品沒有具體的歸類規(guī)定。
（4）根據(jù)規(guī)則二（一）的規(guī)定按手套的制成品歸入6116.9200
3、涂蠟軟木塞（組合物）
（1）查閱類、章標(biāo)題，軟木制品屬于第45章。
（2）按規(guī)則二（二）規(guī)定，未改變原物件特征的組合物仍按原物歸類。
（3）最后歸入4503.1000。
三、規(guī)則三
（一）規(guī)則原文
當(dāng)貨品按規(guī)則二（二）或由于其他任何原因看起來可歸入兩個或兩個以上稅（品）目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類：
1．列名比較具體的稅（品）目，優(yōu)先于列名一般的稅（品）目。但是，如果兩個或兩個以上稅（品）目都僅述及混合或組合貨品所含的某部分材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，即使其中某個稅（品）目對該貨品描述得更為全面、詳細(xì)，這些貨品在有關(guān)稅（品）目的列名應(yīng)視為同樣具體。
2．混合物、不同材料構(gòu)成或不同部件組成的組合物以及零售的成套貨品，如果不能按照規(guī)則三（一）歸類時，在本款可適用的條件下，應(yīng)按構(gòu)成貨品基本特征的材料或部件歸類。
3．貨品不能按照規(guī)則三（一）或（二）歸類時，應(yīng)按號列順序歸入其可歸入的最末一個稅（品）目。
（二）條文解釋
“當(dāng)貨品按規(guī)則二（二）或由于其他任何原因看起來可歸入兩個或兩個以上稅（品）目時，應(yīng)按以下規(guī)則歸類”：這是規(guī)則三運用的前提；規(guī)則三有三條歸類的規(guī)定，可概括為：
（1）具體列名；
（2）基本特征；
（3）從后歸類。
（1）具體列名優(yōu)先于一般列名（簡稱“具體列名”原則）。關(guān)于“具體列名”與“一般列名”如何比較的問題，一般來說：A、同類商品名稱的比較，即商品的具體名稱與商品的類別名稱相比，商品的具體名稱較為具體。
例如，束腰胸衣是一種女式內(nèi)衣，有兩個稅號可歸，一個是6802女式內(nèi)衣，一個是6212婦女束腰胸衣，前一個是類名稱，后一個是具體商品名稱，故應(yīng)歸入6212.30
B、不同類商品名稱的比較，如果一個品目所列名稱更為明確地包括某一貨品，則該品目要比所列名稱不完全包括該貨品的其他品目更為具體。如“用于小汽車的簇絨地毯”看起來兩個稅目號都涉及，一是稅目號是8708機動車輛的零件、附件，另一個稅目號是5703簇絨地毯，相對來說，稅目號5703比8708更為具體，故應(yīng)歸入到 5703中但是，如果涉及的貨品屬于混合物或組合物或零售成套貨品時，當(dāng)兩個或兩個以上稅（品）目都僅述及混合或組裝貨品所含的某部件材料或物質(zhì)，或零售的成套貨品中的某些貨品，則“具體列名”原則失效，應(yīng)當(dāng)用規(guī)則三（二）來解決。
（2）對于下列三種情況，當(dāng)規(guī)則三（一）不能解決時，按其“基本特征”歸類（簡稱“基本特征”原則）：
A．混合物
B．不同材料的組合物或不同部件的組合物。
C．零售成套貨品。
例如“由面餅、調(diào)味包、塑料小叉構(gòu)成的碗面”，由于其中的面餅構(gòu)成了這個零售成套貨品的基本特征，所以應(yīng)按“面”歸類。
不同貨品確定其基本特征的因素有所不同，一般來說確定貨品的主要特征，可根據(jù)商品的外觀形態(tài)、使用方式、主要用途、購買目的、價值比例、貿(mào)易習(xí)慣、商業(yè)習(xí)慣、生活習(xí)慣等因素來綜合考慮。
（3）當(dāng)規(guī)則三（一）和規(guī)則三（二）都解決不了時，則應(yīng)“從后歸類”，即歸入排列在最后的稅（品）目。例如“等量的大麥與燕麥的混合麥”，由于其中大麥與燕麥含量相等，“基本特征”無法確定，所以應(yīng)“從后歸類”，即按稅（品）目1003與稅（品）目1004中的后一個稅（品）目1004歸類。
（三）要點分析
（1）只有規(guī)則一與規(guī)則二解決不了時，才能運用規(guī)則三。
例如“豆油70%、花生油20%、橄欖油10%的混合食用油”，不能因為是混合物且豆油含量，構(gòu)成基本特征，就運用規(guī)則三（二），按豆油歸入1507，而是應(yīng)該首先運用規(guī)則一，由1517的稅（品）目條文確定歸入1517。
（2）在運用規(guī)則三時，必須按其中（一）、（二）、（三）款的順序逐條運用。
（3）規(guī)則三（二）中的零售成套貨品，必須同時符合下列三個條件：
A．由至少兩種可歸入不同稅（品）目的不同物品構(gòu)成。
B．零售包裝。
C．用途上相互補充、配合使用的。
不符合以上三個條件時，不能看成是規(guī)則三（二）中的零售成套貨品。例如“包裝在一起的手表與打火機”，由于不符合以上第三個條件，所以只能分開歸類。
（四）應(yīng)用實例
1、汽車用刮雨器（具體列名）
（1）可能歸入兩個品目，一個是8708汽車零件，另一個是85章的電動工具。
（2）查閱第16、17類及第85、87章注釋，并無具體規(guī)定，按規(guī)則一和規(guī)則三（一），應(yīng)選列名最明確的品目。
（3）8512是風(fēng)擋刮雨器，比8708的汽車零件更為具體，應(yīng)歸入8512.40。
2、刺繡手帕（含棉50%，絲50%）
（1）查閱類、章名稱，歸入62章。
（2）歸入品目條文6213。
（3）按棉刺繡手帕歸入6213.2010,按絲刺繡手帕歸入6213.9020
（4）按規(guī)則三（一）、（二）均不適用，只能按規(guī)則三（三）從后歸類，應(yīng)歸入6213.9020。
四、規(guī)則四
（一）規(guī)則原文
根據(jù)上述規(guī)則無法歸類的貨品，應(yīng)歸入與其最相類似的稅（品）目。
（二）條文解釋
由于時代的發(fā)展、科技的進(jìn)步，可能會出現(xiàn)一些《協(xié)調(diào)制度》在分類時無法預(yù)見的情況，這時按以上各規(guī)則仍無法歸類的貨品，只能用最相類似的貨品的稅（品）目來替代。這里的“最相類似”指名稱、特征、功能、用途、結(jié)構(gòu)等因素，需要綜合考慮才能確定。
（三）要點分析
制定本條規(guī)則的目的是為了使整個規(guī)則更嚴(yán)密，但一般很少實際運用。
五、規(guī)則五
規(guī)則五是一條關(guān)于包裝物品歸類的專門條款.
（一）規(guī)則原文
除上述規(guī)則外，本規(guī)則適用于下列貨品的歸類：
1．制成特殊形狀僅適用于盛裝某個或某套物品并適合長期使用的，如照相機套、樂器盒、槍套、繪圖儀器盒、項鏈盒及類似容器，如果與所裝物品同時進(jìn)口或出口，并通常與所裝物品一同出售的，應(yīng)與所裝物品一并歸類。但本款不適用于本身構(gòu)成整個貨品基本特征的容器。
2．除規(guī)則五（一）規(guī)定的以外，與所裝貨品同時進(jìn)口或出口的包裝材料或包裝容器，如果通常是用來包裝這類貨品的，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。但明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器不受本款限制。
（二）條文解釋
規(guī)則五將包裝容器和包裝材料分成兩種情況
（1）同時符合以下條件的包裝容器，應(yīng)與所裝物品一并歸類。
A．特殊形狀專用。
B．適合長期使用。
C．與所裝物品一同進(jìn)口或出口。
D．與所裝物品一同出售。
E. 包裝物本身并不構(gòu)成整個貨品的基本特征，即包裝物本身無獨立使用價值。
例如情況：如果容器構(gòu)成了整個貨品的基本特征，則本款規(guī)定不適用。如“銀制的茶葉罐裝入茶葉”，該茶葉罐相對于茶葉來說比較貴重，構(gòu)成了整個貨品的基本特征，因而應(yīng)按照茶葉罐和茶葉分別進(jìn)行歸類。
（2）除上述以外的其他包裝容器和包裝材料，如果與所裝貨品同時進(jìn)口或出口，應(yīng)與所裝貨品一并歸類。
例如情況：如果是明顯可重復(fù)使用的包裝材料和包裝容器，例如“煤氣罐裝入液化煤氣”，由于具有明顯可重復(fù)使用的特性，所以不能與液化煤氣一并歸類，應(yīng)與液化煤氣分開歸類。
（三）要點分析
本規(guī)則要解決的是包裝材料或包裝容器何種情況下單獨歸類，何種情況下與所裝物品一并歸類的問題。重點注意包裝材料或包裝物品一并歸類的條件 與所裝貨品同時進(jìn)口或出口。
例如“單獨進(jìn)口某電視機專用箱（瓦楞紙板制）”，盡管該箱是電視機專用的，也不能按電視機歸類，只能按瓦楞紙板箱歸入48191000。
又如“與數(shù)字照相機一同進(jìn)口的照相機套”，由于符合規(guī)則五（一）的條件，所以應(yīng)與照相機一并歸入數(shù)字照相機的稅（品）目8525，而不能按4202的“照相機套”的列名歸類。
六、規(guī)則六
（一）規(guī)則原文
貨品在某一稅（品）目項下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)的子目注釋以及以上各條規(guī)則來確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級上進(jìn)行。除《協(xié)調(diào)制度》條文另有規(guī)定的以外，有關(guān)的類注、章注也適用于本規(guī)則。
（二）條文解釋
規(guī)則六有三層意思。
（1）子目歸類首先按子目條文和子目注釋確定。
（2）如果按子目條文和子目注釋還無法確定歸類，則上述各規(guī)則的原則同樣適用于子目的確定（如“具體列名”、“基本特征”、“從后歸類”的原則等）。
（3）子目注釋并不多，因為有些子目涉及的問題類注、章注中已有。為了不至于重復(fù)，有關(guān)的類注、章注也適用于確定子目。但子目注釋優(yōu)先于類注、章注。
（三）要點分析
（1）確定子目時，一定要按先確定1級子目，再確定2級子目，然后確定3級子目，最后確定4級子目的順序進(jìn)行。
（2）確定子目時，應(yīng)遵循“同級比較”的原則，即1級子目與1級子目比較，2級子目與2級子目比較，依此類推。
例如“中華絨螯蟹種苗”，在歸稅（品）目0306項下子目時，應(yīng)按以下步驟進(jìn)行：
A．先確定1級子目，即將兩個1級子目“凍的”與“未凍的”進(jìn)行比較后歸入“未凍的”。
B．再確定2級子目，即將2級子目“龍蝦”、“大螯蝦”、“小蝦及對蝦”、“蟹”和“其他”進(jìn)行比較后歸入“蟹”。
C．然后確定3級子目，即將兩個3級子目“種苗”與“其他”進(jìn)行比較后歸入“種苗”。所以正確的歸類（重點是子目）是03062410。注意，不能將3級子目“種苗”與4級子目“中華絨螯蟹種苗”比較而歸入03062491“中華絨螯蟹種苗”。因為二者不是同級子目，不能比較。
（四）應(yīng)用實例
1、金屬制帶軟墊的理發(fā)用椅
（1）可涉及的子目有9401.71和9402.10。
（2）因該兩個子目不是同一4位數(shù)級下的子目，所以不能比較。
（3）先看哪個4位數(shù)級品目合適，9402列名更具體。
（4）應(yīng)歸入9402.10
2、木制的衣箱
（1）可涉及的章有第44章木制品和第42章的衣箱類，依據(jù)第44章注釋一（五）的規(guī)定，本章不包括品目4202的物品，木制衣箱應(yīng)歸入品目4202。
（2）五位數(shù)級子目比較，4202.1“衣箱”列名具體。
（3）六位數(shù)級子目比較，沒有具體列名，歸入4202.19“用其他材料制成的衣箱”