第九講 海關(guān)監(jiān)管貨物及其報關(guān)的概述
考試大綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)監(jiān)管貨物的分類
報關(guān)的基本程序運用范圍
一、海關(guān)監(jiān)管貨物的概述
（一） 含義：
海關(guān)監(jiān)管貨物 :
進口：進境辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
出口：申報出境
其他：進境起 出境
（一） 分類：
海關(guān)監(jiān)管貨物的分類：
1． 一般進出口貨物：
（1）一般進口貨物：從境外進口辦結(jié)海關(guān)手續(xù)直接進入國內(nèi)生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的進口貨物；
（2）一般出口貨物：按國內(nèi)商品申報，辦結(jié)出口 手續(xù)到境外生產(chǎn)、消費領(lǐng)域流通的出口貨物；
2．保稅貨物：
1）加工：經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運出境的貨物
2）物流：經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存后復(fù)運出境的貨物
3．特定減免稅貨物：經(jīng)海關(guān)依法準予免稅進口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、有特定用途的貨物
4．暫準進出境貨物：經(jīng)海關(guān)批準憑擔保進出境在境內(nèi)使用后原狀復(fù)運進出境的貨物，分暫準進境貨物和暫準出境貨物；
5．其他進出境貨物：由境外啟運，通過中國境內(nèi)繼續(xù)運往境外的貨物，以及尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進出境貨物
二、報關(guān)程序概述
（一） 含義：
（二） 基本程序
不同類別的進出境貨物對應(yīng)不同的報關(guān)階段
貨物類別
前期階段
進出境階段
后續(xù)階段
一般進出口貨物
——
1、進出口申報
（海關(guān)決定是否受理申報）
2、配合查驗
（海關(guān)決定是否查驗、決定查驗形式和查驗方法）
3、繳納稅費
（海關(guān)決定征、減免、緩稅費）
4、提取或裝運貨物
（海關(guān)簽印放行）
——
保稅加工貨物
加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)登記手冊（銀行保證金臺帳開設(shè)和海關(guān)合法登記手冊）
保稅貨物核銷申請（海關(guān)辦理核銷結(jié)案）
特定減免稅貨物
特定減免稅備案登記和申領(lǐng)減免稅證明（海關(guān)核發(fā)特定征免稅證書）
解除海關(guān)監(jiān)管申請（海關(guān)辦理解除監(jiān)管手續(xù)）
暫準進出境貨物
辦理貨物暫準進出境備案申請手續(xù)
暫準進出境貨物銷案申請（海關(guān)辦理銷案手續(xù)）
其他進出境貨物中的出料加工貨物
出口前辦理出料加工的備案手續(xù)
辦理銷案手續(xù)
對進出境階段工作的說明：
1． 進出口申報；指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)定的形式向海關(guān)報告進出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進出口貨物的工作環(huán)節(jié)；
2． 配合查驗：指申報進出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗時，進出口貨物的收發(fā)貨人或其報關(guān)員到達查驗現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗貨物，按照海關(guān)的要求搬移貨物，開拆包裝以及重新封裝貨物的工作環(huán)節(jié)；
3． 繳納稅費：進出口貨物的收發(fā)貨人或代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費繳納通知書后，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)，通過銀行將有關(guān)稅費款項繳入海關(guān)專門帳戶的工作環(huán)節(jié)；
4． 提取或裝運貨物：提取貨物是指提取進口貨物，裝運貨物是指裝運出口貨物在辦理了上述手續(xù)后海關(guān)決定放行，憑海關(guān)加蓋放行章的進口提貨憑證或出口裝貨憑證或海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書，即可提取或裝運貨物的工作環(huán)節(jié)；
三、電子報關(guān)概述
（一） 電子報關(guān)
電子報關(guān)是指：進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人通過計算機系統(tǒng)，依照《中華人民共和國進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》（以下簡稱《報關(guān)單填制規(guī)范》）的有關(guān)要求，向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并備齊隨附單證的申報方式。
《海關(guān)法》規(guī)定“辦理進出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，應(yīng)當采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式”，即進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，接到海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質(zhì)報關(guān)單，附必需的其他單證提交給海關(guān)。
特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報關(guān)單形式申報，電子數(shù)據(jù)事后補報；
在向未使用海關(guān)信息化管理系統(tǒng)作業(yè)的海關(guān)申報時，可以采用紙質(zhì)報關(guān)單申報形式；
在特定條件下，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以單獨使用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單向海關(guān)申報，保存紙質(zhì)報關(guān)單證。
（二） 電子系統(tǒng)
1． 第一代：H883/EDI系統(tǒng)，是中國海關(guān)報關(guān)自動化系統(tǒng)的簡稱，是我們海關(guān)利用計算機對進出口貨物進行全面信息化管理，實施監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理的綜合性信息利用項目
2． 第二代：海關(guān)H2000系統(tǒng)在集中式數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立了全國統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺，進出口企業(yè)可以在辦公場所辦理加工貿(mào)易登記備案、特定減免稅證明申領(lǐng)、進出境報關(guān)等各種海關(guān)手續(xù)。
3、中國電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸，是利用現(xiàn)代計算機信息技術(shù)，將于進出口貿(mào)易管理有關(guān)的政府機關(guān)分別管理的進出口業(yè)務(wù)信息電子底賬數(shù)據(jù)集中存放在公共數(shù)據(jù)中心，為管理部門提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，為企業(yè)提供網(wǎng)上辦理各種網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務(wù)的國家信息系統(tǒng)。
本講應(yīng)掌握的知識點：
1、 海關(guān)監(jiān)管貨物包括哪些？
2、 報關(guān)的基礎(chǔ)程序是什么？
考試大綱要求熟悉和掌握的內(nèi)容：
海關(guān)監(jiān)管貨物的分類
報關(guān)的基本程序運用范圍
一、海關(guān)監(jiān)管貨物的概述
（一） 含義：
海關(guān)監(jiān)管貨物 :
進口：進境辦結(jié)海關(guān)手續(xù)
出口：申報出境
其他：進境起 出境
（一） 分類：
海關(guān)監(jiān)管貨物的分類：
1． 一般進出口貨物：
（1）一般進口貨物：從境外進口辦結(jié)海關(guān)手續(xù)直接進入國內(nèi)生產(chǎn)或流通領(lǐng)域的進口貨物；
（2）一般出口貨物：按國內(nèi)商品申報，辦結(jié)出口 手續(xù)到境外生產(chǎn)、消費領(lǐng)域流通的出口貨物；
2．保稅貨物：
1）加工：經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)加工、裝配后復(fù)運出境的貨物
2）物流：經(jīng)海關(guān)批準未辦理納稅手續(xù)進境，在境內(nèi)儲存后復(fù)運出境的貨物
3．特定減免稅貨物：經(jīng)海關(guān)依法準予免稅進口的用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、有特定用途的貨物
4．暫準進出境貨物：經(jīng)海關(guān)批準憑擔保進出境在境內(nèi)使用后原狀復(fù)運進出境的貨物，分暫準進境貨物和暫準出境貨物；
5．其他進出境貨物：由境外啟運，通過中國境內(nèi)繼續(xù)運往境外的貨物，以及尚未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進出境貨物
二、報關(guān)程序概述
（一） 含義：
（二） 基本程序
不同類別的進出境貨物對應(yīng)不同的報關(guān)階段
貨物類別
前期階段
進出境階段
后續(xù)階段
一般進出口貨物
——
1、進出口申報
（海關(guān)決定是否受理申報）
2、配合查驗
（海關(guān)決定是否查驗、決定查驗形式和查驗方法）
3、繳納稅費
（海關(guān)決定征、減免、緩稅費）
4、提取或裝運貨物
（海關(guān)簽印放行）
——
保稅加工貨物
加工貿(mào)易備案和申領(lǐng)登記手冊（銀行保證金臺帳開設(shè)和海關(guān)合法登記手冊）
保稅貨物核銷申請（海關(guān)辦理核銷結(jié)案）
特定減免稅貨物
特定減免稅備案登記和申領(lǐng)減免稅證明（海關(guān)核發(fā)特定征免稅證書）
解除海關(guān)監(jiān)管申請（海關(guān)辦理解除監(jiān)管手續(xù)）
暫準進出境貨物
辦理貨物暫準進出境備案申請手續(xù)
暫準進出境貨物銷案申請（海關(guān)辦理銷案手續(xù)）
其他進出境貨物中的出料加工貨物
出口前辦理出料加工的備案手續(xù)
辦理銷案手續(xù)
對進出境階段工作的說明：
1． 進出口申報；指進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人在海關(guān)規(guī)定期限內(nèi)，按海關(guān)規(guī)定的形式向海關(guān)報告進出口貨物的情況，提請海關(guān)按其申報的內(nèi)容放行進出口貨物的工作環(huán)節(jié)；
2． 配合查驗：指申報進出口的貨物經(jīng)海關(guān)決定查驗時，進出口貨物的收發(fā)貨人或其報關(guān)員到達查驗現(xiàn)場，配合海關(guān)查驗貨物，按照海關(guān)的要求搬移貨物，開拆包裝以及重新封裝貨物的工作環(huán)節(jié)；
3． 繳納稅費：進出口貨物的收發(fā)貨人或代理人接到海關(guān)發(fā)出的稅費繳納通知書后，向海關(guān)指定的銀行辦理稅費款項的繳納手續(xù)，通過銀行將有關(guān)稅費款項繳入海關(guān)專門帳戶的工作環(huán)節(jié)；
4． 提取或裝運貨物：提取貨物是指提取進口貨物，裝運貨物是指裝運出口貨物在辦理了上述手續(xù)后海關(guān)決定放行，憑海關(guān)加蓋放行章的進口提貨憑證或出口裝貨憑證或海關(guān)通過計算機發(fā)送的放行通知書，即可提取或裝運貨物的工作環(huán)節(jié)；
三、電子報關(guān)概述
（一） 電子報關(guān)
電子報關(guān)是指：進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人通過計算機系統(tǒng)，依照《中華人民共和國進出口貨物報關(guān)單填制規(guī)范》（以下簡稱《報關(guān)單填制規(guī)范》）的有關(guān)要求，向海關(guān)傳送報關(guān)單電子數(shù)據(jù)，并備齊隨附單證的申報方式。
《海關(guān)法》規(guī)定“辦理進出口貨物的海關(guān)申報手續(xù)，應(yīng)當采用紙質(zhì)報關(guān)單和電子數(shù)據(jù)報關(guān)單的形式”，即進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人先向海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送電子數(shù)據(jù)報關(guān)單，接到海關(guān)計算機系統(tǒng)發(fā)送的“接受申報”電子報文后，憑以打印紙質(zhì)報關(guān)單，附必需的其他單證提交給海關(guān)。
特殊情況下經(jīng)海關(guān)同意，允許先采用紙質(zhì)報關(guān)單形式申報，電子數(shù)據(jù)事后補報；
在向未使用海關(guān)信息化管理系統(tǒng)作業(yè)的海關(guān)申報時，可以采用紙質(zhì)報關(guān)單申報形式；
在特定條件下，進出口貨物收發(fā)貨人或其代理人可以單獨使用電子數(shù)據(jù)報關(guān)單向海關(guān)申報，保存紙質(zhì)報關(guān)單證。
（二） 電子系統(tǒng)
1． 第一代：H883/EDI系統(tǒng)，是中國海關(guān)報關(guān)自動化系統(tǒng)的簡稱，是我們海關(guān)利用計算機對進出口貨物進行全面信息化管理，實施監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關(guān)業(yè)務(wù)一體化管理的綜合性信息利用項目
2． 第二代：海關(guān)H2000系統(tǒng)在集中式數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上建立了全國統(tǒng)一的海關(guān)信息作業(yè)平臺，進出口企業(yè)可以在辦公場所辦理加工貿(mào)易登記備案、特定減免稅證明申領(lǐng)、進出境報關(guān)等各種海關(guān)手續(xù)。
3、中國電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸，是利用現(xiàn)代計算機信息技術(shù)，將于進出口貿(mào)易管理有關(guān)的政府機關(guān)分別管理的進出口業(yè)務(wù)信息電子底賬數(shù)據(jù)集中存放在公共數(shù)據(jù)中心，為管理部門提供跨部門、跨行業(yè)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)核查，為企業(yè)提供網(wǎng)上辦理各種網(wǎng)上辦理各種進出口業(yè)務(wù)的國家信息系統(tǒng)。
本講應(yīng)掌握的知識點：
1、 海關(guān)監(jiān)管貨物包括哪些？
2、 報關(guān)的基礎(chǔ)程序是什么？