第四講 報關(guān)員
考試大綱要求掌握和熟悉的內(nèi)容：
報關(guān)員概念；報關(guān)員資格的取得；
報關(guān)員注冊的條件、程序、注冊的變更、延續(xù)、注銷；
報關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍；報關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)；報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止；報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理；
報關(guān)員的海關(guān)法律責任
第一部分 報關(guān)員
一、概念
報關(guān)員 指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員
二、資格
（1）、報關(guān)員資格考試
1《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)
2我國報關(guān)員資格許可是通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報關(guān)員資格證書確的形式進行的
3海關(guān)總署組織報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導、監(jiān)督各地海關(guān)具體實施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績；管理各海關(guān)審核報關(guān)員資格申請、頒發(fā)報關(guān)員資格證書事宜。直屬海關(guān)在海關(guān)總署指導下具體實施考試；受理、審查報關(guān)員資格申請，頒發(fā)報關(guān)員資格證書。
報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試每年舉行。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進行調(diào)整。海關(guān)總署在考試前3個月對外公告考試事宜。
報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試實行公平、公開、公正、誠信的原則，采取全國統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標準、統(tǒng)一閱卷核分和統(tǒng)一合格標準的方式進行。
考試主要測試考生從事報關(guān)業(yè)務(wù)必備的基礎(chǔ)知識和技能，考試內(nèi)容包括報關(guān)專業(yè)知識、報關(guān)專業(yè)技能、報關(guān)相關(guān)知識以及與報關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章。
我國海關(guān)規(guī)定：報關(guān)員資格考試的報名條件是具有中華人民共和國國籍；年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有大專及以上學歷。
香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣居民，可以報名參加考試
有下列情形之一的，不得報名參加考試；
1.因故意犯罪，受到刑事處罰的
2.因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的
3.因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報關(guān)注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的
4.曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的
報關(guān)員資格實行網(wǎng)上報名和現(xiàn)場確認相結(jié)合。報名時應(yīng)當按規(guī)定交納有關(guān)費用。海關(guān)對符合條件者準予報名并發(fā)放準考證，考生憑準考證及身份證參加資格考試
（2） 報關(guān)員資格的取得
三、報關(guān)員注冊
（1）、報關(guān)員注冊的條件：
1．中華人民共和國國籍
2．通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書
3．與報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系
4．首次申請的，須有報關(guān)單位3個月以上的報關(guān)業(yè)務(wù)實習證明材料
附：
１、海關(guān)不予注冊的情況：
1.不具有完全民事行為能力的；
2.因故意犯罪受到刑事處罰的；
3.被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。
２、海關(guān)暫緩注冊的情況：
1.被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的；
2.被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的；
3.記分達到《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法》規(guī)定分值，為參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位或考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的；
4.記分達到規(guī)定分值，為參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。
（2）、注冊程序
1、注冊受理機關(guān)：
申請人到報關(guān)單位所在地直屬海關(guān)或跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)所在地
直屬海關(guān)提出注冊申請；直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)實施報關(guān)員注冊。
2、申請注冊應(yīng)提交的材料：
A、報關(guān)員注冊申請書；
B、申請人所在單位的報關(guān)企業(yè)登記證書或是收發(fā)貨人登記證書復印件；
C、報關(guān)員資格證書復印件；
D、與所在單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件（報關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，可以提交聘用合同復印件或者人事證明）；
E、身份證復印件；
F、所在報關(guān)單位為其繳納社會保險證明復印件，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
G、另外，
a、首次申請報關(guān)員注冊的，還應(yīng)當提交報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實行證明材料；
b、報關(guān)員注冊有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請報關(guān)員注冊的，還應(yīng)當提交海關(guān)報關(guān)員崗位考核合格證明材料；
c、臺灣居民和香港、澳門居民中的中國公民提出申請的，還應(yīng)當提交“臺港澳人員就業(yè)證”復印件。
3、注冊決定作出以及報關(guān)員證的頒發(fā)
符合條件的，海關(guān)應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證，也可當場決定頒發(fā)。
不符合條件的，海關(guān)應(yīng)當依法作出不予報關(guān)員注冊的書面決定。
4、注冊有效期
報關(guān)員注冊有效期是2年。
報關(guān)員需要延續(xù)報關(guān)員注冊有效期的，應(yīng)當辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)。
報關(guān)員未辦理注冊延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準予報關(guān)員注冊延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報關(guān)員注冊自動終止。
（3）、注冊的變更、延續(xù)
1、延續(xù)：有效期屆滿30日前向原注冊地海關(guān)申請延續(xù)，有效期2年，（相關(guān)文件資料見教材第36頁）
2、報關(guān)員更換報關(guān)單位，應(yīng)當注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊；
3、報關(guān)員證遺失，應(yīng)向海關(guān)說明情況，并登記聲明作廢，海關(guān)接受申請后20日予以補發(fā)；
4、海關(guān)對申請人提出的報關(guān)員注冊申請的受理、審查，決定撤銷、注銷等活動應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定程序執(zhí)行；
5、報關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當在有效期屆
滿30日前到海關(guān)申請暫緩辦理報關(guān)員注冊延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日提
出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。
附：報關(guān)員注冊的注銷
報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)、報關(guān)員辭職、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系或者報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形，報關(guān)員應(yīng)當?shù)阶缘睾ｊP(guān)申請報關(guān)員注冊的注銷。對于報關(guān)員注冊有效期滿未延續(xù)，報關(guān)員死亡或喪失民事行為能力，報關(guān)員注冊依法被撤銷、撤回，報關(guān)員被海關(guān)依法取消從業(yè)資格，報關(guān)員所在報關(guān)單位被海關(guān)注銷注冊登記的情形，海關(guān)應(yīng)當依法辦理報關(guān)員注冊的注銷手續(xù)。
四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)
（1）、報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（報關(guān)員應(yīng)當在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)，并在其所在報關(guān)單位允許開展業(yè)務(wù)的地點執(zhí)業(yè)）
1．按照規(guī)定如實申報出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報關(guān)單有關(guān)項目，并辦理填制報關(guān)單、提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜；
2．申請辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜；
3．申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜；
4．協(xié)助海關(guān)辦理進出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等事宜；
5．應(yīng)當由報關(guān)員辦理的其他報關(guān)事宜；
報關(guān)員的權(quán)利：
1、 以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；（報關(guān)）
2、向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況； （查詢）
3、拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；（拒辦）
4、對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；（上訴申辯）
5、依法申請行政復議或者提起行政訴訟；（復議或訴訟）
6、合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；（要求賠償）
7、參加執(zhí)業(yè)培訓
報關(guān)員的義務(wù)：
1.熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查；（審查）
2.提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚、完整填制進出口貨物報關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)；（規(guī)范報關(guān)）
3.海關(guān)檢查進出口貨物時，配合海關(guān)查驗；（配合查驗）
4.配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處；（配合調(diào)查）
5.按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核；（參加考核）
6.持報關(guān)員證辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時，應(yīng)當出示； （持證上崗）
7.妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證和相關(guān)文件；（保管文件）
8.協(xié)助落實海關(guān)對報關(guān)單位管理得具體措施。（相關(guān)工作）
報關(guān)員禁止行為有：
1、故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；
2、假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他索要額外的酬金或其他財物，虛假報銷；
3、同時在2個或2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；
4、私自接受委托（一定要以報關(guān)企業(yè)的名義接受委托報關(guān)）或者私自收取委托人酬金及其他財物；
5、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓報關(guān)員證，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)；
6、涂改報關(guān)員證
7、其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為
五、報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理
1、對象：在職報關(guān)員
范圍：
A。報關(guān)單填制不規(guī)范的報關(guān)員；
B．報關(guān)行為不規(guī)范的報關(guān)員；
C．違法海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)，撤銷報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)員。
2．性質(zhì)：是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。
3．管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門
4．記分考核量化標準：記分周期從每年1月1日至12月31日止，一個記分周期30
一個周期滿，分值累加未達30分，該周期分值予以消除，下一周期重新開始，如果報關(guān)員在一個記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報關(guān)單位或撤銷手續(xù)的，在該周期內(nèi)記分不予以清除。
報關(guān)員記分處理的原因和條件
分值
海關(guān)處理方式
記分原因、條件
記1分
1、海關(guān)退回責令改正
電子數(shù)據(jù)報關(guān)單有關(guān)項目填寫不規(guī)范
2、在海關(guān)簽印放行前經(jīng)海關(guān)同意修改
1、由于報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位要求修改
2、未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害
3、
未在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)單位專用章及其他印章或使用印章不規(guī)范
4、
未在紙質(zhì)報關(guān)單極隨附單證上簽名蓋章或有其他人代簽名蓋章
記2分
1、在海關(guān)簽印放行前經(jīng)海關(guān)同意撤銷
1、報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位申請撤銷
2、未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害
2、海關(guān)退回報關(guān)單
報關(guān)員不顧海關(guān)要求，拒不解釋、說明、補充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容
記5分
1、海關(guān)撤銷報關(guān)單
報關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當理由，未按規(guī)定向貨物所在地海關(guān)遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證并辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)
2、海關(guān)放行后同意修改或撤銷報關(guān)單
1、報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位申請修改或撤銷報關(guān)單（因出口更換艙單除外）
2、不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)
3、（直接記分）
1、海關(guān)簽印放行后因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范
2、報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下或者數(shù)量與實際不符，且有4位數(shù)以下差值
3、經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報，但影響海關(guān)統(tǒng)計的
記10分
1、
出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的
2、
1、海關(guān)在簽印放行后發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范
2、報關(guān)單幣值或價格填報與實際不符且兩者差額在100萬人民幣以上，或數(shù)量與實際不符，且差額在4位數(shù)以上的
3、經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報的
記20分
1、
因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的
記30分
1、
因走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的
５、記分考核管理的救濟途徑
《記分考核管理辦法》規(guī)定：報關(guān)員對記分的行政行為有異議的，應(yīng)當自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起７日內(nèi)向作出記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當在接到申辯申請７日內(nèi)作出答復，對記分錯誤的應(yīng)對予以更正。
６、崗位考核
根據(jù)海關(guān)規(guī)定，記分達到３０分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)員應(yīng)當參加注冊地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。經(jīng)考核合格的，可以向注冊地海關(guān)申請將原記分分值予以取消。崗位考核不合格的，應(yīng)當繼續(xù)參加下考核。
報關(guān)員記分已經(jīng)達到３０分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報關(guān)員的姓名及所在單位等情況公布。
報關(guān)員的海關(guān)法律責任：
違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰：
報關(guān)員違規(guī)行為：
相應(yīng)處罰
1、因工作疏忽或在代理報關(guān)業(yè)務(wù)中因?qū)ξ腥怂峁┣闆r的真實性未進行合理審查，致使發(fā)生進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、終目的或者其他應(yīng)當申報的項目未申報或者申報不實的
暫停其6個月執(zhí)業(yè)；
情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格
2、被海關(guān)暫停其報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的
海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格
3、非法代理他人報關(guān)或者超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍進行報關(guān)活動的
責令改正，處5萬以下罰款，暫停其6個月執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格
4、向海關(guān)工作人員行賄的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格
5、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的
撤銷其注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款
6、 A．有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 B．報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理定理手續(xù)
予以警告，責令其改正，并可以處人民幣2000元以下罰款
7、海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的
予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款
總結(jié)，本節(jié)應(yīng)掌握的知識點：
1、 什么是報關(guān)員？
2、 報關(guān)員資格如何取得？哪些情形不得參加報關(guān)員資格考試？
3、 報關(guān)員注冊的條件是什么？
4、 報關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍、權(quán)力、義務(wù)、禁止行為分別有哪些？
5、 報關(guān)員海關(guān)記分考核管理對象包括哪些具體范圍？性質(zhì)是什么？
6、 報關(guān)員違法海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰措施？
考試大綱要求掌握和熟悉的內(nèi)容：
報關(guān)員概念；報關(guān)員資格的取得；
報關(guān)員注冊的條件、程序、注冊的變更、延續(xù)、注銷；
報關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍；報關(guān)員的權(quán)利與義務(wù)；報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止；報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理；
報關(guān)員的海關(guān)法律責任
第一部分 報關(guān)員
一、概念
報關(guān)員 指依法取得報關(guān)員從業(yè)資格，并在海關(guān)注冊，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)業(yè)務(wù)的人員
二、資格
（1）、報關(guān)員資格考試
1《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定，未依法取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)
2我國報關(guān)員資格許可是通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試和頒發(fā)報關(guān)員資格證書確的形式進行的
3海關(guān)總署組織報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導、監(jiān)督各地海關(guān)具體實施考試，處理考試工作中的重大問題；組織閱卷，公布考試成績；管理各海關(guān)審核報關(guān)員資格申請、頒發(fā)報關(guān)員資格證書事宜。直屬海關(guān)在海關(guān)總署指導下具體實施考試；受理、審查報關(guān)員資格申請，頒發(fā)報關(guān)員資格證書。
報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試每年舉行。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進行調(diào)整。海關(guān)總署在考試前3個月對外公告考試事宜。
報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試實行公平、公開、公正、誠信的原則，采取全國統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標準、統(tǒng)一閱卷核分和統(tǒng)一合格標準的方式進行。
考試主要測試考生從事報關(guān)業(yè)務(wù)必備的基礎(chǔ)知識和技能，考試內(nèi)容包括報關(guān)專業(yè)知識、報關(guān)專業(yè)技能、報關(guān)相關(guān)知識以及與報關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章。
我國海關(guān)規(guī)定：報關(guān)員資格考試的報名條件是具有中華人民共和國國籍；年滿18周歲，具有完全民事行為能力；具有大專及以上學歷。
香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國公民和臺灣居民，可以報名參加考試
有下列情形之一的，不得報名參加考試；
1.因故意犯罪，受到刑事處罰的
2.因在報關(guān)活動中發(fā)生走私或嚴重違反海關(guān)規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報關(guān)從業(yè)資格的
3.因向海關(guān)工作人員行賄，被海關(guān)依法撤銷報關(guān)注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格的
4.曾被宣布考試成績無效，并被撤銷報關(guān)員資格、吊銷資格證書，不滿3年的
報關(guān)員資格實行網(wǎng)上報名和現(xiàn)場確認相結(jié)合。報名時應(yīng)當按規(guī)定交納有關(guān)費用。海關(guān)對符合條件者準予報名并發(fā)放準考證，考生憑準考證及身份證參加資格考試
（2） 報關(guān)員資格的取得
三、報關(guān)員注冊
（1）、報關(guān)員注冊的條件：
1．中華人民共和國國籍
2．通過報關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試，取得報關(guān)員資格證書
3．與報關(guān)單位建立勞動合同關(guān)系或者聘用合同關(guān)系
4．首次申請的，須有報關(guān)單位3個月以上的報關(guān)業(yè)務(wù)實習證明材料
附：
１、海關(guān)不予注冊的情況：
1.不具有完全民事行為能力的；
2.因故意犯罪受到刑事處罰的；
3.被海關(guān)取消報關(guān)從業(yè)資格的。
２、海關(guān)暫緩注冊的情況：
1.被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注銷報關(guān)員注冊的；
2.被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間注冊有效期屆滿的；
3.記分達到《中華人民共和國海關(guān)對報關(guān)員記分考核管理辦法》規(guī)定分值，為參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位或考核不合格，注銷報關(guān)員注冊的；
4.記分達到規(guī)定分值，為參加海關(guān)組織的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核或者考核不合格，注冊有效期屆滿的。
（2）、注冊程序
1、注冊受理機關(guān)：
申請人到報關(guān)單位所在地直屬海關(guān)或跨關(guān)區(qū)分支機構(gòu)所在地
直屬海關(guān)提出注冊申請；直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)實施報關(guān)員注冊。
2、申請注冊應(yīng)提交的材料：
A、報關(guān)員注冊申請書；
B、申請人所在單位的報關(guān)企業(yè)登記證書或是收發(fā)貨人登記證書復印件；
C、報關(guān)員資格證書復印件；
D、與所在單位簽訂的合法有效的勞動合同復印件（報關(guān)單位為非企業(yè)性質(zhì)的，可以提交聘用合同復印件或者人事證明）；
E、身份證復印件；
F、所在報關(guān)單位為其繳納社會保險證明復印件，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
G、另外，
a、首次申請報關(guān)員注冊的，還應(yīng)當提交報關(guān)單位出具的報關(guān)業(yè)務(wù)實行證明材料；
b、報關(guān)員注冊有效期屆滿之日起連續(xù)2年未注冊再次申請報關(guān)員注冊的，還應(yīng)當提交海關(guān)報關(guān)員崗位考核合格證明材料；
c、臺灣居民和香港、澳門居民中的中國公民提出申請的，還應(yīng)當提交“臺港澳人員就業(yè)證”復印件。
3、注冊決定作出以及報關(guān)員證的頒發(fā)
符合條件的，海關(guān)應(yīng)當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)報關(guān)員證，也可當場決定頒發(fā)。
不符合條件的，海關(guān)應(yīng)當依法作出不予報關(guān)員注冊的書面決定。
4、注冊有效期
報關(guān)員注冊有效期是2年。
報關(guān)員需要延續(xù)報關(guān)員注冊有效期的，應(yīng)當辦理報關(guān)員注冊延續(xù)手續(xù)。
報關(guān)員未辦理注冊延續(xù)手續(xù)或者海關(guān)未準予報關(guān)員注冊延續(xù)的，自有效期屆滿之日起，其報關(guān)員注冊自動終止。
（3）、注冊的變更、延續(xù)
1、延續(xù)：有效期屆滿30日前向原注冊地海關(guān)申請延續(xù)，有效期2年，（相關(guān)文件資料見教材第36頁）
2、報關(guān)員更換報關(guān)單位，應(yīng)當注銷原報關(guān)員注冊，重新申請報關(guān)員注冊；
3、報關(guān)員證遺失，應(yīng)向海關(guān)說明情況，并登記聲明作廢，海關(guān)接受申請后20日予以補發(fā)；
4、海關(guān)對申請人提出的報關(guān)員注冊申請的受理、審查，決定撤銷、注銷等活動應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定程序執(zhí)行；
5、報關(guān)員在被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿，需要延續(xù)有效期的，應(yīng)當在有效期屆
滿30日前到海關(guān)申請暫緩辦理報關(guān)員注冊延續(xù)，并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日提
出延續(xù)報關(guān)員注冊的申請。
附：報關(guān)員注冊的注銷
報關(guān)員不再從事報關(guān)業(yè)務(wù)、報關(guān)員辭職、報關(guān)單位解除與報關(guān)員的勞動合同關(guān)系或者報關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形，報關(guān)員應(yīng)當?shù)阶缘睾ｊP(guān)申請報關(guān)員注冊的注銷。對于報關(guān)員注冊有效期滿未延續(xù)，報關(guān)員死亡或喪失民事行為能力，報關(guān)員注冊依法被撤銷、撤回，報關(guān)員被海關(guān)依法取消從業(yè)資格，報關(guān)員所在報關(guān)單位被海關(guān)注銷注冊登記的情形，海關(guān)應(yīng)當依法辦理報關(guān)員注冊的注銷手續(xù)。
四、報關(guān)員執(zhí)業(yè)
（1）、報關(guān)員執(zhí)業(yè)范圍（報關(guān)員應(yīng)當在一個報關(guān)單位執(zhí)業(yè)，并在其所在報關(guān)單位允許開展業(yè)務(wù)的地點執(zhí)業(yè)）
1．按照規(guī)定如實申報出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產(chǎn)地及相應(yīng)優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定代碼等報關(guān)單有關(guān)項目，并辦理填制報關(guān)單、提交報關(guān)單證等與申報有關(guān)的事宜；
2．申請辦理加工貿(mào)易合同備案（變更）、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、外發(fā)加工、內(nèi)銷、放棄核準、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷及保稅監(jiān)管等事宜；
3．申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜；
4．協(xié)助海關(guān)辦理進出口貨物的查驗、結(jié)關(guān)等事宜；
5．應(yīng)當由報關(guān)員辦理的其他報關(guān)事宜；
報關(guān)員的權(quán)利：
1、 以所在報關(guān)單位名義執(zhí)業(yè)，辦理報關(guān)業(yè)務(wù)；（報關(guān)）
2、向海關(guān)查詢其辦理的報關(guān)業(yè)務(wù)情況； （查詢）
3、拒絕海關(guān)工作人員的不合法要求；（拒辦）
4、對海關(guān)對其作出的處理決定享有陳述、申辯、申訴的權(quán)利；（上訴申辯）
5、依法申請行政復議或者提起行政訴訟；（復議或訴訟）
6、合法權(quán)益因海關(guān)違法行為受到損害的，依法要求賠償；（要求賠償）
7、參加執(zhí)業(yè)培訓
報關(guān)員的義務(wù)：
1.熟悉所申報貨物的基本情況，對申報內(nèi)容和有關(guān)材料的真實性、完整性進行合理審查；（審查）
2.提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚、完整填制進出口貨物報關(guān)單，并按有關(guān)規(guī)定辦理進出口貨物的報關(guān)手續(xù)；（規(guī)范報關(guān)）
3.海關(guān)檢查進出口貨物時，配合海關(guān)查驗；（配合查驗）
4.配合海關(guān)稽查和對涉嫌走私違規(guī)案件的查處；（配合調(diào)查）
5.按照規(guī)定參加直屬海關(guān)或者直屬海關(guān)授權(quán)組織舉辦的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核；（參加考核）
6.持報關(guān)員證辦理報關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)核對時，應(yīng)當出示； （持證上崗）
7.妥善保管海關(guān)核發(fā)的報關(guān)員證和相關(guān)文件；（保管文件）
8.協(xié)助落實海關(guān)對報關(guān)單位管理得具體措施。（相關(guān)工作）
報關(guān)員禁止行為有：
1、故意制造海關(guān)與報關(guān)單位、委托人之間的矛盾和糾紛；
2、假借海關(guān)名義，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他索要額外的酬金或其他財物，虛假報銷；
3、同時在2個或2個以上報關(guān)單位執(zhí)業(yè)；
4、私自接受委托（一定要以報關(guān)企業(yè)的名義接受委托報關(guān)）或者私自收取委托人酬金及其他財物；
5、轉(zhuǎn)借或轉(zhuǎn)讓報關(guān)員證，允許他人持本人報關(guān)員證執(zhí)業(yè)；
6、涂改報關(guān)員證
7、其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為
五、報關(guān)員的海關(guān)記分考核管理
1、對象：在職報關(guān)員
范圍：
A。報關(guān)單填制不規(guī)范的報關(guān)員；
B．報關(guān)行為不規(guī)范的報關(guān)員；
C．違法海關(guān)監(jiān)管規(guī)定或有走私行為未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)，撤銷報關(guān)從業(yè)資格的報關(guān)員。
2．性質(zhì)：是一種教育和管理措施，而不是行政處罰。
3．管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門
4．記分考核量化標準：記分周期從每年1月1日至12月31日止，一個記分周期30
一個周期滿，分值累加未達30分，該周期分值予以消除，下一周期重新開始，如果報關(guān)員在一個記分周期內(nèi)辦理變更注冊登記報關(guān)單位或撤銷手續(xù)的，在該周期內(nèi)記分不予以清除。
報關(guān)員記分處理的原因和條件
分值
海關(guān)處理方式
記分原因、條件
記1分
1、海關(guān)退回責令改正
電子數(shù)據(jù)報關(guān)單有關(guān)項目填寫不規(guī)范
2、在海關(guān)簽印放行前經(jīng)海關(guān)同意修改
1、由于報關(guān)員原因造成申報差錯，報關(guān)單位要求修改
2、未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害
3、
未在紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證上加蓋報關(guān)單位專用章及其他印章或使用印章不規(guī)范
4、
未在紙質(zhì)報關(guān)單極隨附單證上簽名蓋章或有其他人代簽名蓋章
記2分
1、在海關(guān)簽印放行前經(jīng)海關(guān)同意撤銷
1、報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位申請撤銷
2、未對國家貿(mào)易管制政策的實施、稅費征收及海關(guān)統(tǒng)計指標等造成危害
2、海關(guān)退回報關(guān)單
報關(guān)員不顧海關(guān)要求，拒不解釋、說明、補充材料或者拒不提供貨物樣品等有關(guān)內(nèi)容
記5分
1、海關(guān)撤銷報關(guān)單
報關(guān)員自接到海關(guān)“現(xiàn)場交單”或“放行交單”通知之日起10日內(nèi)，沒有正當理由，未按規(guī)定向貨物所在地海關(guān)遞交紙質(zhì)報關(guān)單及隨附單證并辦理相應(yīng)的海關(guān)手續(xù)
2、海關(guān)放行后同意修改或撤銷報關(guān)單
1、報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范，報關(guān)單位申請修改或撤銷報關(guān)單（因出口更換艙單除外）
2、不屬于走私、偷逃稅等違法違規(guī)性質(zhì)
3、（直接記分）
1、海關(guān)簽印放行后因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范
2、報關(guān)單幣值或者價格填報與實際不符，且兩者差額在100萬元人民幣以下或者數(shù)量與實際不符，且有4位數(shù)以下差值
3、經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報，但影響海關(guān)統(tǒng)計的
記10分
1、
出借本人報關(guān)員證件、借用他人報關(guān)員證件或涂改報關(guān)員證件內(nèi)容的
2、
1、海關(guān)在簽印放行后發(fā)現(xiàn)因報關(guān)員填制報關(guān)單不規(guī)范
2、報關(guān)單幣值或價格填報與實際不符且兩者差額在100萬人民幣以上，或數(shù)量與實際不符，且差額在4位數(shù)以上的
3、經(jīng)海關(guān)確認不屬偽報的
記20分
1、
因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被海關(guān)予以行政處罰，但未被暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的
記30分
1、
因走私行為被海關(guān)予以行政處罰，但未被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)、取消報關(guān)從業(yè)資格的
５、記分考核管理的救濟途徑
《記分考核管理辦法》規(guī)定：報關(guān)員對記分的行政行為有異議的，應(yīng)當自收到電子或紙質(zhì)告知單之日起７日內(nèi)向作出記分行政行為的海關(guān)部門提出書面申辯；海關(guān)應(yīng)當在接到申辯申請７日內(nèi)作出答復，對記分錯誤的應(yīng)對予以更正。
６、崗位考核
根據(jù)海關(guān)規(guī)定，記分達到３０分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力，不再接受其辦理報關(guān)手續(xù)。報關(guān)員應(yīng)當參加注冊地海關(guān)的報關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核，經(jīng)崗位考核合格之后，方可重新上崗。經(jīng)考核合格的，可以向注冊地海關(guān)申請將原記分分值予以取消。崗位考核不合格的，應(yīng)當繼續(xù)參加下考核。
報關(guān)員記分已經(jīng)達到３０分，拒不參加考核的，直屬海關(guān)可以將報關(guān)員的姓名及所在單位等情況公布。
報關(guān)員的海關(guān)法律責任：
違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰：
報關(guān)員違規(guī)行為：
相應(yīng)處罰
1、因工作疏忽或在代理報關(guān)業(yè)務(wù)中因?qū)ξ腥怂峁┣闆r的真實性未進行合理審查，致使發(fā)生進出口貨物的品名、稅則號列、數(shù)量、規(guī)格、價格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運地、運抵地、終目的或者其他應(yīng)當申報的項目未申報或者申報不實的
暫停其6個月執(zhí)業(yè)；
情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格
2、被海關(guān)暫停其報關(guān)執(zhí)業(yè)，恢復從事有關(guān)業(yè)務(wù)后1年內(nèi)再次被暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)的
海關(guān)可以取消其報關(guān)從業(yè)資格
3、非法代理他人報關(guān)或者超出海關(guān)準予的從業(yè)范圍進行報關(guān)活動的
責令改正，處5萬以下罰款，暫停其6個月執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重的，取消其報關(guān)從業(yè)資格
4、向海關(guān)工作人員行賄的，取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處10萬元以下罰款
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，并不得重新取得報關(guān)從業(yè)資格
5、提供虛假資料騙取海關(guān)注冊登記、報關(guān)從業(yè)資格的
撤銷其注冊登記、取消其報關(guān)從業(yè)資格，并處30萬元以下罰款
6、 A．有報關(guān)員執(zhí)業(yè)禁止行為的 B．報關(guān)員海關(guān)注冊內(nèi)容發(fā)生變更，未按照規(guī)定向海關(guān)辦理定理手續(xù)
予以警告，責令其改正，并可以處人民幣2000元以下罰款
7、海關(guān)對于未取得報關(guān)從業(yè)資格從事報關(guān)業(yè)務(wù)的
予以取締，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款
總結(jié)，本節(jié)應(yīng)掌握的知識點：
1、 什么是報關(guān)員？
2、 報關(guān)員資格如何取得？哪些情形不得參加報關(guān)員資格考試？
3、 報關(guān)員注冊的條件是什么？
4、 報關(guān)員的執(zhí)業(yè)范圍、權(quán)力、義務(wù)、禁止行為分別有哪些？
5、 報關(guān)員海關(guān)記分考核管理對象包括哪些具體范圍？性質(zhì)是什么？
6、 報關(guān)員違法海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰措施？