第三講 報(bào)關(guān)單位
考試大綱要求掌握和熟悉的內(nèi)容：
報(bào)關(guān)單位的概念與類型；
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記；報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可；報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的變更及注銷；
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則；報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則；
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定；報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定；報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施；
報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定；
報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰
一、報(bào)關(guān)單位的概念
依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)
目前我國(guó)實(shí)行注冊(cè)登記管理制度。
二、報(bào)關(guān)單位的類型
《海關(guān)法》將報(bào)關(guān)單位劃分為兩種類型，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)
（一） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指 依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，包括：
1、依法向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或其委托機(jī)構(gòu)辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者。
2、一些未取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位。比如：境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常設(shè)代表機(jī)構(gòu)，少量貨樣進(jìn)出境的地位，國(guó)家、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)，臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助的單位，國(guó)際船舶代理企業(yè)等在進(jìn)出口貨物時(shí)。
（二） 報(bào)關(guān)企業(yè)------指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。
三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記
（一） 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念——指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料、經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。
（二） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)，資料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)人由海關(guān)核發(fā)“中國(guó)人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”簡(jiǎn)稱“收發(fā)貨人登記證書”，進(jìn)出口收發(fā)貨人憑以辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不需要注冊(cè)登記許可，直接到所在地海關(guān)注冊(cè)登記即可。海關(guān)核發(fā)“收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”，（證書有效期3年）臨時(shí)注冊(cè)登記有效期最長(zhǎng)為7日
（三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記
分報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可和正式注冊(cè)登記兩步。
附：
1、報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可中的企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊(cè)資本、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有變更的，應(yīng)以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。注冊(cè)地海關(guān)受理，直屬海關(guān)作決定
2、報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可需要進(jìn)行延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料，符合條件的海關(guān)準(zhǔn)予延續(xù)2年
注：變更情況，先申請(qǐng)，而后再按上述流程
（三） 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷和注銷：表3-1
注冊(cè)登記許可撤銷
注冊(cè)登記許可注銷
報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)注冊(cè)登記注銷
1、海關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守做出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的
1、有效期屆滿未延續(xù)的
1破產(chǎn)解散、自動(dòng)放棄報(bào)關(guān)權(quán)、或分立成2個(gè)以上新企業(yè)的
2、超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的
2、報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止的
2、被工商部門注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的
3、違反法定程序做出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的
3、注冊(cè)登記許可依法被撤銷撤回、或注冊(cè)登記許可證件被吊銷的
3、喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的
4、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的
4、因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施的
4報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的
5、依法可以撤銷的其他情形：被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記許可的；
撤銷許可可能造成公共利益重大損害的，不予撤銷。
5、法律行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形
5、進(jìn)出口收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的及其他情形
附：
1、上述表格中已經(jīng)將08教材P24頁內(nèi)容放在一起講解；
2、報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊(cè)地海關(guān)提交變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其它批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更手續(xù)。
（四）、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定中有關(guān)限額的規(guī)定
項(xiàng)目
或限額規(guī)定
報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)資本
報(bào)關(guān)企業(yè)本部注冊(cè)登記：需有150萬元注冊(cè)資金
報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)：增加注冊(cè)資金50萬元
報(bào)關(guān)員人數(shù)
報(bào)關(guān)企業(yè)本部：不少于5名
跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)：不少于3名
報(bào)關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人資歷
報(bào)關(guān)企業(yè)本部
應(yīng)當(dāng)具有5年以上從事外貿(mào)工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)
跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)
海關(guān)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記許可的審查時(shí)限
受理海關(guān)：自受理申請(qǐng)之日起20日
直屬海關(guān)：自收到受理海關(guān)審查意見之日起20日內(nèi)
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可及延續(xù)許可的期限
報(bào)關(guān)企業(yè)本部與跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)：
（1）有效期均為2年
（2）延續(xù)申請(qǐng)均應(yīng)在有效期屆滿40日前
（3）延續(xù)許可的有效期均為2年
申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的年限條件
報(bào)關(guān)企業(yè)取得海關(guān)核發(fā)的“中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”之日起滿2年，且無走私而受處罰記錄
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的時(shí)效
報(bào)關(guān)企業(yè) 2年
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 3年
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記換證期限
報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可需要進(jìn)行延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在收發(fā)貨人登記證書有效期屆滿前30日到注冊(cè)地海關(guān)辦理換證手續(xù)
報(bào)關(guān)單位變更登記
報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日變更登記
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記內(nèi)容方式變更應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)變更登記
臨時(shí)注冊(cè)登記有效期
最長(zhǎng)為7日，法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外
四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
（1） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
1．在關(guān)境各個(gè)口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)報(bào)關(guān)；
2．只能辦理本單位報(bào)關(guān)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)，提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位報(bào)關(guān)專用章；
3．可以委托在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)；
4．為其所屬報(bào)關(guān)員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將其報(bào)關(guān)員證注銷，報(bào)關(guān)員未交還報(bào)關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷）；
（2）報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
1、 注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)：
同一直屬海關(guān)的不同口岸報(bào)關(guān)需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并應(yīng)向直屬海關(guān)備案。如需在注冊(cè)登記地直屬海關(guān)以外從事業(yè)務(wù)，則要按程序設(shè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)，并只能在分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)地報(bào)關(guān)。
2．報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)盡的義務(wù)（A~F）：
A．遵紀(jì)守法，配合監(jiān)管，不濫用報(bào)關(guān)權(quán)；
B．依法建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄；
C．應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂詳細(xì)的書面委托協(xié)議，雙方簽章確認(rèn)；
D．接受委托報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)對(duì)委托人提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查若 未履行或違反海關(guān)規(guī)定申報(bào)的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任；
E．不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；
F．對(duì)代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)的，應(yīng)接受或協(xié)助海關(guān)調(diào)查。
（3） 其他規(guī)則
1． 報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，提交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單必須加蓋單位報(bào)關(guān)專用章 （報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)專用章僅限在其標(biāo)明的口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地使用，每一口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地報(bào)關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)只有1枚）
2． 報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬報(bào)關(guān)員承擔(dān)法律責(zé)任（報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將其報(bào)關(guān)員證注銷，報(bào)關(guān)員未交還報(bào)關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷）
（4） 報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及報(bào)關(guān)權(quán)限的比較
報(bào)關(guān)單位的類型
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記
報(bào)關(guān)權(quán)限
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
無須申請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可
向企業(yè)所在地海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)（有效期3年）
可以在中華人民共和國(guó)各個(gè)口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)（自理報(bào)關(guān)）
報(bào)關(guān)企業(yè)
報(bào)關(guān)企業(yè)向所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記許可
向企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)（關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸建立分支機(jī)構(gòu)的須向直屬海關(guān)備案）（有效期2年）
可以由關(guān)區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)在直屬海關(guān)各口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)
報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)向擬注冊(cè)登記地海關(guān)辦理注冊(cè)登記許可
向跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)
可以在所在地口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)
無經(jīng)營(yíng)權(quán)單位擬從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)
無須申請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可
向擬進(jìn)出境口岸或海關(guān)監(jiān)管集中地海關(guān)辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)（有效期7日）
在臨時(shí)注冊(cè)地口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理：
為了鼓勵(lì)企業(yè)守法自律，提高海關(guān)管理效能，保障進(jìn)出口貿(mào)易的安全與便利，海關(guān)對(duì)在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，按照AA、A、B、C、D五個(gè)管理類別進(jìn)行管理，并予以公開。
按照守法便利原則，對(duì)適用不同管理類別的企業(yè)，制定相應(yīng)的差別管理措施，其中：
AA類、A類企業(yè)------運(yùn)用相應(yīng)的便利措施
B類企業(yè)--------------運(yùn)用常規(guī)管理措施
C類、D類企業(yè)-------運(yùn)用監(jiān)管措施
（1）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定：附《各類級(jí)別企業(yè)符合的條件列表》 企業(yè)類型
應(yīng)符合以下條件
AA類符合條件
已適用A類管理1年以上；
上一年度進(jìn)出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上的；
經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求；
每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)師事袼鼉叩納弦荒甓壬蠹票ǜ媯?
每半年報(bào)送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”；
A類企業(yè)
已適用B類管理1年以上；
連續(xù)1年無走私犯罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；
連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；
連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事；
上一年度進(jìn)出口總值在50萬美元以上；
上1年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在3%以下；
會(huì)計(jì)制度完善，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整；
主動(dòng)配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效的；
每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”；
按照規(guī)定辦理 “中國(guó)人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；
在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。
B類企業(yè)
報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形的，并符合下列條件之一的，適用B類管理：
首次注冊(cè)登記的；首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的，并且不符合A類管理類別適用條件的；
A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。
C類企業(yè)
有走私行為；1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；
或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的；
1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；
拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的；
D類企業(yè)
有走私罪的；
1年內(nèi)有2次以上走私行為的；
1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；
拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的；
其他
在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。
（二）報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定
企業(yè)類型
應(yīng)符合以下條件
AA類符合條件
已適用A類管理1年以上；
上一年度代理申報(bào)的報(bào)關(guān)單以及進(jìn)出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上；
經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求；
每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告；每半年報(bào)送“報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”；
A類企業(yè)
已適用B類管理1年以上；
企業(yè)及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無走私犯罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；
連續(xù)1年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收；
連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事；
上1年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上；
上1年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在3%以下；
依法建立帳簿和營(yíng)業(yè)記錄、真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng)；
每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”；
按照規(guī)定辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)及“中國(guó)人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；
在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。
B類企業(yè)
報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形的，并符合下列條件之一的，適用B類管理：
首次注冊(cè)登記的；首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的，并且不符合A類管理類別適用條件的；
A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。
C類企業(yè)
有走私行為；1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；
或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的；
1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)3次的；
上1年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在10%以上的；
拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的；
代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的；
被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。
D類企業(yè)
有走私罪的；
1年內(nèi)有2次以上走私行為的；
1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收大4次以上的；
拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的；
（三）報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施
1、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。
因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：
（1）報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施；
（2）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人均為B類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施；
總結(jié)：代理報(bào)關(guān)存在兩種情況：
Ⅰ、報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的管理級(jí)別相同的：則，分別實(shí)行相應(yīng)的管理措施；
如：兩者同屬于A類或B類或C類、D類，則報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)行相應(yīng)的管理措施。
Ⅱ、報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的管理級(jí)別相抵觸的：
（1）兩者分別為C、D類的，按D類分別實(shí)施管理；
（2）兩者都為B類以上的，按報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別實(shí)施管理；
如：報(bào)關(guān)企業(yè) B類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人A類，則分別按B類實(shí)施管理；
報(bào)關(guān)企業(yè)A類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人AA類，則分別按A類實(shí)施管理；
報(bào)關(guān)企業(yè)AA類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人B類，則分別按AA類實(shí)施管理；
報(bào)關(guān)企業(yè)C類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人D類，則分別按D類實(shí)施管理；
報(bào)關(guān)企業(yè)D類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人C類，則分別按D類實(shí)施管理。
2、加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對(duì)該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。
六、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任
報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任：是指報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，并由海關(guān)及有關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)其違法行為依法予以追究，實(shí)施法律制裁。
（一） 原則性規(guī)定
1． 違法、違規(guī)但未構(gòu)成走私的行為，按《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處理；
2． 違法或逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃稅款等，但尚未構(gòu)成犯罪的：（1）沒收物品及違反所得并處罰款； （2）掩護(hù)走私的貨物、物品、運(yùn)輸工具予以沒收；
（3）藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，將責(zé)令拆毀或沒收。
3． 違反《刑法》或情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大構(gòu)成犯罪將追究刑事責(zé)任；
（二） 報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰
違規(guī)行為
處罰
1、報(bào)關(guān)單位在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)過程中，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或其他應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的如果：
A影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性
B影響海關(guān)監(jiān)管秩序的
C影響國(guó)家許可證件管理的
D影響國(guó)家稅款征收的
E影響國(guó)家外匯、出口退稅管理的
A警告或1000——1萬元的罰款
B警告或1000——3萬元的罰款
C貨物價(jià)值5%——30%的罰款
D漏繳稅款的30%——200%的罰款
E申報(bào)價(jià)格10%——50%的罰款
2、報(bào)關(guān)企業(yè)有
A拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)
責(zé)令整改+給予警告+暫停6個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
B報(bào)關(guān)企業(yè)出讓本身名義供他人辦理進(jìn)出口貨物納稅報(bào)關(guān)事宜的
C有需要暫停其報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的其他違法行為
3、報(bào)關(guān)企業(yè)
A構(gòu)成走私犯罪或1年里有2次以上走私行為
海關(guān)可以撤銷其注冊(cè)登記
B所屬報(bào)關(guān)員1年里有3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)
C暫停業(yè)務(wù)被恢復(fù)后的1年里再次發(fā)生B所規(guī)定的情形
D有需要撤銷注冊(cè)登記的其他違法行為
4、報(bào)關(guān)企業(yè)非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)
責(zé)令整改+5萬元以下罰款+暫停6個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重可撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記
5、報(bào)關(guān)企業(yè)（包括進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）向海關(guān)工作人員行賄
撤銷其注冊(cè)報(bào)關(guān)登記+10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并不得重新注冊(cè)
6、提供虛假資料騙取注冊(cè)登記的
撤銷其注冊(cè)報(bào)關(guān)登記+30萬以下罰款
7、報(bào)關(guān)企業(yè)
A取得變更登記注冊(cè)許可或海關(guān)注冊(cè)登記的內(nèi)容發(fā)生變更而未按規(guī)定辦理變更
警告+1000——5000元罰款
B、未向海關(guān)備案而擅自變更或啟用“報(bào)關(guān)專用章”
C、所屬報(bào)關(guān)員離職未向海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)
8、未經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記而從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
取締+沒收所得+10萬以下罰款
總結(jié)：
本節(jié)應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)：
1、 報(bào)關(guān)單位的概念、類型是什么？
2、 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)的特征是什么？
3、 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)的條件是什么？注冊(cè)登記許可程序是怎樣的？
4、 報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件是那些？
5、 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記學(xué)科的撤銷與注銷的情形分別有哪些？
6、 報(bào)關(guān)單位登記管理規(guī)定中有關(guān)、限額的規(guī)定？
7、 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則分別有哪些？
8、 海關(guān)對(duì)不同管理級(jí)別的企業(yè)具體實(shí)行什么管理措施？
9、 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別如何設(shè)定？
10、報(bào)關(guān)單位分類管理措施具體實(shí)施有什么規(guī)定？
11、報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及處罰？
考試大綱要求掌握和熟悉的內(nèi)容：
報(bào)關(guān)單位的概念與類型；
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念；進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記；報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可；報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記的變更及注銷；
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則；報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則；
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定；報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定；報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施；
報(bào)關(guān)單位海關(guān)法律責(zé)任的原則性規(guī)定；
報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰
一、報(bào)關(guān)單位的概念
依法在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)
目前我國(guó)實(shí)行注冊(cè)登記管理制度。
二、報(bào)關(guān)單位的類型
《海關(guān)法》將報(bào)關(guān)單位劃分為兩種類型，即進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)
（一） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人是指 依法直接進(jìn)口或者出口貨物的中華人民共和國(guó)關(guān)境內(nèi)的法人、其他組織或個(gè)人。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，包括：
1、依法向國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或其委托機(jī)構(gòu)辦理備案登記的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者。
2、一些未取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表但按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的單位。比如：境外企業(yè)、新聞、經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的常設(shè)代表機(jī)構(gòu)，少量貨樣進(jìn)出境的地位，國(guó)家、學(xué)校、科研院所等組織機(jī)構(gòu)，臨時(shí)接受捐贈(zèng)、禮品、國(guó)際援助的單位，國(guó)際船舶代理企業(yè)等在進(jìn)出口貨物時(shí)。
（二） 報(bào)關(guān)企業(yè)------指按照規(guī)定經(jīng)海關(guān)準(zhǔn)予注冊(cè)登記，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托，以進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的名義或者以自己的名義向海關(guān)辦理代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，從事報(bào)關(guān)服務(wù)的境內(nèi)企業(yè)法人。
三、報(bào)關(guān)單位的注冊(cè)登記
（一） 報(bào)關(guān)注冊(cè)登記制度的概念——指進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)依法向海關(guān)提交規(guī)定的注冊(cè)登記申請(qǐng)材料、經(jīng)注冊(cè)地海關(guān)依法對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。
（二） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到所在地海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記手續(xù)，資料齊全、符合法定形式的申請(qǐng)人由海關(guān)核發(fā)“中國(guó)人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”簡(jiǎn)稱“收發(fā)貨人登記證書”，進(jìn)出口收發(fā)貨人憑以辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)。
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人不需要注冊(cè)登記許可，直接到所在地海關(guān)注冊(cè)登記即可。海關(guān)核發(fā)“收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”，（證書有效期3年）臨時(shí)注冊(cè)登記有效期最長(zhǎng)為7日
（三）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記
分報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可和正式注冊(cè)登記兩步。
附：
1、報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可中的企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱、企業(yè)注冊(cè)資本、法定代表人（負(fù)責(zé)人）有變更的，應(yīng)以書面形式到注冊(cè)地海關(guān)申請(qǐng)變更注冊(cè)登記許可。注冊(cè)地海關(guān)受理，直屬海關(guān)作決定
2、報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可需要進(jìn)行延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料，符合條件的海關(guān)準(zhǔn)予延續(xù)2年
注：變更情況，先申請(qǐng)，而后再按上述流程
（三） 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可的撤銷和注銷：表3-1
注冊(cè)登記許可撤銷
注冊(cè)登記許可注銷
報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)注冊(cè)登記注銷
1、海關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守做出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的
1、有效期屆滿未延續(xù)的
1破產(chǎn)解散、自動(dòng)放棄報(bào)關(guān)權(quán)、或分立成2個(gè)以上新企業(yè)的
2、超越法定職權(quán)做出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的
2、報(bào)關(guān)企業(yè)依法終止的
2、被工商部門注銷登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的
3、違反法定程序做出準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可決定的
3、注冊(cè)登記許可依法被撤銷撤回、或注冊(cè)登記許可證件被吊銷的
3、喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的
4、對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件的申請(qǐng)準(zhǔn)予注冊(cè)登記許可的
4、因不可抗力導(dǎo)致注冊(cè)登記許可事項(xiàng)無法實(shí)施的
4報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊(cè)登記許可的
5、依法可以撤銷的其他情形：被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊(cè)登記許可的；
撤銷許可可能造成公共利益重大損害的，不予撤銷。
5、法律行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形
5、進(jìn)出口收發(fā)貨人的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書失效的及其他情形
附：
1、上述表格中已經(jīng)將08教材P24頁內(nèi)容放在一起講解；
2、報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)住所、法定代表人（負(fù)責(zé)人）等海關(guān)注冊(cè)登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)，向注冊(cè)地海關(guān)提交變更后的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其它批準(zhǔn)文件及復(fù)印件，辦理變更手續(xù)。
（四）、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理規(guī)定中有關(guān)限額的規(guī)定
項(xiàng)目
或限額規(guī)定
報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)資本
報(bào)關(guān)企業(yè)本部注冊(cè)登記：需有150萬元注冊(cè)資金
報(bào)關(guān)企業(yè)申請(qǐng)一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)：增加注冊(cè)資金50萬元
報(bào)關(guān)員人數(shù)
報(bào)關(guān)企業(yè)本部：不少于5名
跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)：不少于3名
報(bào)關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人資歷
報(bào)關(guān)企業(yè)本部
應(yīng)當(dāng)具有5年以上從事外貿(mào)工作經(jīng)驗(yàn)或者報(bào)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)
跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)
海關(guān)對(duì)申請(qǐng)注冊(cè)登記許可的審查時(shí)限
受理海關(guān)：自受理申請(qǐng)之日起20日
直屬海關(guān)：自收到受理海關(guān)審查意見之日起20日內(nèi)
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可及延續(xù)許可的期限
報(bào)關(guān)企業(yè)本部與跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)：
（1）有效期均為2年
（2）延續(xù)申請(qǐng)均應(yīng)在有效期屆滿40日前
（3）延續(xù)許可的有效期均為2年
申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可的年限條件
報(bào)關(guān)企業(yè)取得海關(guān)核發(fā)的“中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”之日起滿2年，且無走私而受處罰記錄
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記的時(shí)效
報(bào)關(guān)企業(yè) 2年
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 3年
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記換證期限
報(bào)關(guān)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記許可需要進(jìn)行延續(xù)的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿40日前向海關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)并遞交海關(guān)規(guī)定的材料
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)在收發(fā)貨人登記證書有效期屆滿前30日到注冊(cè)地海關(guān)辦理換證手續(xù)
報(bào)關(guān)單位變更登記
報(bào)關(guān)企業(yè)取得變更注冊(cè)登記許可后應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日變更登記
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人注冊(cè)登記內(nèi)容方式變更應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)變更之日起30日內(nèi)變更登記
臨時(shí)注冊(cè)登記有效期
最長(zhǎng)為7日，法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章另有規(guī)定的除外
四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
（1） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
1．在關(guān)境各個(gè)口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)報(bào)關(guān)；
2．只能辦理本單位報(bào)關(guān)，不能代理其他單位報(bào)關(guān)，提交紙質(zhì)報(bào)關(guān)單必須加蓋本單位報(bào)關(guān)專用章；
3．可以委托在海關(guān)注冊(cè)登記的報(bào)關(guān)企業(yè)代理報(bào)關(guān)；
4．為其所屬報(bào)關(guān)員承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將其報(bào)關(guān)員證注銷，報(bào)關(guān)員未交還報(bào)關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷）；
（2）報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則
1、 注冊(cè)地直屬海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)：
同一直屬海關(guān)的不同口岸報(bào)關(guān)需設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并應(yīng)向直屬海關(guān)備案。如需在注冊(cè)登記地直屬海關(guān)以外從事業(yè)務(wù)，則要按程序設(shè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)，并只能在分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)地報(bào)關(guān)。
2．報(bào)關(guān)企業(yè)從事報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)盡的義務(wù)（A~F）：
A．遵紀(jì)守法，配合監(jiān)管，不濫用報(bào)關(guān)權(quán)；
B．依法建立賬簿和營(yíng)業(yè)記錄；
C．應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂詳細(xì)的書面委托協(xié)議，雙方簽章確認(rèn)；
D．接受委托報(bào)關(guān)時(shí)，應(yīng)對(duì)委托人提供情況的真實(shí)性、完整性進(jìn)行合理審查若 未履行或違反海關(guān)規(guī)定申報(bào)的，應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任；
E．不得以任何形式出讓其名義，供他人辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；
F．對(duì)代理報(bào)關(guān)的貨物涉及走私違規(guī)的，應(yīng)接受或協(xié)助海關(guān)調(diào)查。
（3） 其他規(guī)則
1． 報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)時(shí)，提交的紙質(zhì)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單必須加蓋單位報(bào)關(guān)專用章 （報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)專用章僅限在其標(biāo)明的口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地使用，每一口岸地或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地報(bào)關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)只有1枚）
2． 報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)所屬報(bào)關(guān)員承擔(dān)法律責(zé)任（報(bào)關(guān)員離職之日起7日內(nèi)向海關(guān)報(bào)告并將其報(bào)關(guān)員證注銷，報(bào)關(guān)員未交還報(bào)關(guān)員證，應(yīng)當(dāng)在報(bào)刊上聲明作廢，并向海關(guān)注銷）
（4） 報(bào)關(guān)單位報(bào)關(guān)注冊(cè)登記及報(bào)關(guān)權(quán)限的比較
報(bào)關(guān)單位的類型
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可
報(bào)關(guān)注冊(cè)登記
報(bào)關(guān)權(quán)限
進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人
無須申請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可
向企業(yè)所在地海關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)（有效期3年）
可以在中華人民共和國(guó)各個(gè)口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理本企業(yè)進(jìn)出口貨物的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)（自理報(bào)關(guān)）
報(bào)關(guān)企業(yè)
報(bào)關(guān)企業(yè)向所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記許可
向企業(yè)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)（關(guān)區(qū)內(nèi)各口岸建立分支機(jī)構(gòu)的須向直屬海關(guān)備案）（有效期2年）
可以由關(guān)區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)在直屬海關(guān)各口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)
報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)向擬注冊(cè)登記地海關(guān)辦理注冊(cè)登記許可
向跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)所在地海關(guān)辦理注冊(cè)登記手續(xù)
可以在所在地口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)，接受進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的委托代理報(bào)關(guān)
無經(jīng)營(yíng)權(quán)單位擬從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)
無須申請(qǐng)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記許可
向擬進(jìn)出境口岸或海關(guān)監(jiān)管集中地海關(guān)辦理臨時(shí)注冊(cè)登記手續(xù)（有效期7日）
在臨時(shí)注冊(cè)地口岸或海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)辦理非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
五、海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位的分類管理：
為了鼓勵(lì)企業(yè)守法自律，提高海關(guān)管理效能，保障進(jìn)出口貿(mào)易的安全與便利，海關(guān)對(duì)在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，報(bào)關(guān)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估，按照AA、A、B、C、D五個(gè)管理類別進(jìn)行管理，并予以公開。
按照守法便利原則，對(duì)適用不同管理類別的企業(yè)，制定相應(yīng)的差別管理措施，其中：
AA類、A類企業(yè)------運(yùn)用相應(yīng)的便利措施
B類企業(yè)--------------運(yùn)用常規(guī)管理措施
C類、D類企業(yè)-------運(yùn)用監(jiān)管措施
（1）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人管理類別的設(shè)定：附《各類級(jí)別企業(yè)符合的條件列表》 企業(yè)類型
應(yīng)符合以下條件
AA類符合條件
已適用A類管理1年以上；
上一年度進(jìn)出口總值3000萬美元（中西部1000萬美元）以上的；
經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求；
每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)師事袼鼉叩納弦荒甓壬蠹票ǜ媯?
每半年報(bào)送“進(jìn)出口業(yè)務(wù)情況表”；
A類企業(yè)
已適用B類管理1年以上；
連續(xù)1年無走私犯罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；
連續(xù)1年未因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；
連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事；
上一年度進(jìn)出口總值在50萬美元以上；
上1年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在3%以下；
會(huì)計(jì)制度完善，業(yè)務(wù)記錄真實(shí)、完整；
主動(dòng)配合海關(guān)管理，及時(shí)辦理各項(xiàng)海關(guān)手續(xù)，向海關(guān)提供的單據(jù)、證件真實(shí)、齊全、有效的；
每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”；
按照規(guī)定辦理 “中國(guó)人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；
在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。
B類企業(yè)
報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形的，并符合下列條件之一的，適用B類管理：
首次注冊(cè)登記的；首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的，并且不符合A類管理類別適用條件的；
A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。
C類企業(yè)
有走私行為；1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；
或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的；
1年內(nèi)有2次因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；
拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的；
D類企業(yè)
有走私罪的；
1年內(nèi)有2次以上走私行為的；
1年內(nèi)有3次以上因進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物而被海關(guān)行政處罰的；
拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的；
其他
在海關(guān)登記的加工企業(yè)，按照進(jìn)出口收發(fā)貨人實(shí)施分類管理。
（二）報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別的設(shè)定
企業(yè)類型
應(yīng)符合以下條件
AA類符合條件
已適用A類管理1年以上；
上一年度代理申報(bào)的報(bào)關(guān)單以及進(jìn)出境備案清單總量在2萬票（中西部5000票）以上；
經(jīng)海關(guān)驗(yàn)證稽查，符合海關(guān)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和貿(mào)易安全的要求；
每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”和會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的上一年度審計(jì)報(bào)告；每半年報(bào)送“報(bào)關(guān)代理業(yè)務(wù)情況表”；
A類企業(yè)
已適用B類管理1年以上；
企業(yè)及所屬執(zhí)業(yè)報(bào)關(guān)員連續(xù)1年無走私犯罪、走私行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；
連續(xù)1年代理報(bào)關(guān)的貨物未因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收；
連續(xù)1年無拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)情事；
上1年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單及進(jìn)出境備案清單等總量在3000票以上；
上1年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在3%以下；
依法建立帳簿和營(yíng)業(yè)記錄、真實(shí)、正確、完整地記錄受委托辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的所有活動(dòng)；
每年報(bào)送“經(jīng)營(yíng)管理狀況報(bào)告”；
按照規(guī)定辦理注冊(cè)登記許可延續(xù)及“中國(guó)人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)報(bào)關(guān)注冊(cè)登記證書”的換證手續(xù)和相關(guān)變更手續(xù)；
在商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、外匯、監(jiān)察等行政管理部門和機(jī)構(gòu)無不良記錄。
B類企業(yè)
報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生C類管理和D類管理所列情形的，并符合下列條件之一的，適用B類管理：
首次注冊(cè)登記的；首次注冊(cè)登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的；AA類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的，并且不符合A類管理類別適用條件的；
A類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。
C類企業(yè)
有走私行為；1年內(nèi)有3次以上違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為；
或者1年內(nèi)因違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定被處罰款累計(jì)總額人民幣50萬元以上的；
1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收達(dá)3次的；
上1年度代理申報(bào)的進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在10%以上的；
拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以下的；
代理報(bào)關(guān)的貨物涉嫌走私、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定拒不接受或者協(xié)助海關(guān)進(jìn)行調(diào)查的；
被海關(guān)暫停從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的。
D類企業(yè)
有走私罪的；
1年內(nèi)有2次以上走私行為的；
1年內(nèi)代理報(bào)關(guān)的貨物因侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)而被海關(guān)沒收大4次以上的；
拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣50萬元以上的；
（三）報(bào)關(guān)單位分類管理措施的實(shí)施
1、報(bào)關(guān)企業(yè)代理進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人開展報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，海關(guān)按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人各自適用的管理類別分別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。
因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施：
（1）報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人為C類或者D類的，按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施；
（2）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人均為B類及以上管理類別的，按照?qǐng)?bào)關(guān)企業(yè)的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施；
總結(jié)：代理報(bào)關(guān)存在兩種情況：
Ⅰ、報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的管理級(jí)別相同的：則，分別實(shí)行相應(yīng)的管理措施；
如：兩者同屬于A類或B類或C類、D類，則報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人實(shí)行相應(yīng)的管理措施。
Ⅱ、報(bào)關(guān)企業(yè)與進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的管理級(jí)別相抵觸的：
（1）兩者分別為C、D類的，按D類分別實(shí)施管理；
（2）兩者都為B類以上的，按報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別實(shí)施管理；
如：報(bào)關(guān)企業(yè) B類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人A類，則分別按B類實(shí)施管理；
報(bào)關(guān)企業(yè)A類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人AA類，則分別按A類實(shí)施管理；
報(bào)關(guān)企業(yè)AA類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人B類，則分別按AA類實(shí)施管理；
報(bào)關(guān)企業(yè)C類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人D類，則分別按D類實(shí)施管理；
報(bào)關(guān)企業(yè)D類，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人C類，則分別按D類實(shí)施管理。
2、加工貿(mào)易經(jīng)營(yíng)企業(yè)與承接委托加工的生產(chǎn)企業(yè)管理類別不一致的，海關(guān)對(duì)該加工貿(mào)易業(yè)務(wù)按照較低的管理類別實(shí)施相應(yīng)的管理措施。
六、報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任
報(bào)關(guān)單位的海關(guān)法律責(zé)任：是指報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)法律規(guī)范所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，并由海關(guān)及有關(guān)司法機(jī)關(guān)對(duì)其違法行為依法予以追究，實(shí)施法律制裁。
（一） 原則性規(guī)定
1． 違法、違規(guī)但未構(gòu)成走私的行為，按《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定處理；
2． 違法或逃避海關(guān)監(jiān)管、偷逃稅款等，但尚未構(gòu)成犯罪的：（1）沒收物品及違反所得并處罰款； （2）掩護(hù)走私的貨物、物品、運(yùn)輸工具予以沒收；
（3）藏匿走私貨物、物品的特制設(shè)備，將責(zé)令拆毀或沒收。
3． 違反《刑法》或情節(jié)嚴(yán)重、數(shù)額較大構(gòu)成犯罪將追究刑事責(zé)任；
（二） 報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰
違規(guī)行為
處罰
1、報(bào)關(guān)單位在辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)過程中，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或其他應(yīng)申報(bào)而未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)的如果：
A影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性
B影響海關(guān)監(jiān)管秩序的
C影響國(guó)家許可證件管理的
D影響國(guó)家稅款征收的
E影響國(guó)家外匯、出口退稅管理的
A警告或1000——1萬元的罰款
B警告或1000——3萬元的罰款
C貨物價(jià)值5%——30%的罰款
D漏繳稅款的30%——200%的罰款
E申報(bào)價(jià)格10%——50%的罰款
2、報(bào)關(guān)企業(yè)有
A拖欠稅款或不履行納稅義務(wù)
責(zé)令整改+給予警告+暫停6個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
B報(bào)關(guān)企業(yè)出讓本身名義供他人辦理進(jìn)出口貨物納稅報(bào)關(guān)事宜的
C有需要暫停其報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的其他違法行為
3、報(bào)關(guān)企業(yè)
A構(gòu)成走私犯罪或1年里有2次以上走私行為
海關(guān)可以撤銷其注冊(cè)登記
B所屬報(bào)關(guān)員1年里有3人次以上被海關(guān)暫停執(zhí)業(yè)
C暫停業(yè)務(wù)被恢復(fù)后的1年里再次發(fā)生B所規(guī)定的情形
D有需要撤銷注冊(cè)登記的其他違法行為
4、報(bào)關(guān)企業(yè)非法代理他人報(bào)關(guān)或超范圍報(bào)關(guān)
責(zé)令整改+5萬元以下罰款+暫停6個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重可撤銷其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記
5、報(bào)關(guān)企業(yè)（包括進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）向海關(guān)工作人員行賄
撤銷其注冊(cè)報(bào)關(guān)登記+10萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并不得重新注冊(cè)
6、提供虛假資料騙取注冊(cè)登記的
撤銷其注冊(cè)報(bào)關(guān)登記+30萬以下罰款
7、報(bào)關(guān)企業(yè)
A取得變更登記注冊(cè)許可或海關(guān)注冊(cè)登記的內(nèi)容發(fā)生變更而未按規(guī)定辦理變更
警告+1000——5000元罰款
B、未向海關(guān)備案而擅自變更或啟用“報(bào)關(guān)專用章”
C、所屬報(bào)關(guān)員離職未向海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)
8、未經(jīng)海關(guān)注冊(cè)登記而從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)
取締+沒收所得+10萬以下罰款
總結(jié)：
本節(jié)應(yīng)掌握的知識(shí)點(diǎn)：
1、 報(bào)關(guān)單位的概念、類型是什么？
2、 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)的特征是什么？
3、 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記許可申請(qǐng)的條件是什么？注冊(cè)登記許可程序是怎樣的？
4、 報(bào)關(guān)企業(yè)跨關(guān)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的條件是那些？
5、 報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記學(xué)科的撤銷與注銷的情形分別有哪些？
6、 報(bào)關(guān)單位登記管理規(guī)定中有關(guān)、限額的規(guī)定？
7、 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)的報(bào)關(guān)行為規(guī)則分別有哪些？
8、 海關(guān)對(duì)不同管理級(jí)別的企業(yè)具體實(shí)行什么管理措施？
9、 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人和報(bào)關(guān)企業(yè)管理類別如何設(shè)定？
10、報(bào)關(guān)單位分類管理措施具體實(shí)施有什么規(guī)定？
11、報(bào)關(guān)單位違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為及處罰？