（三）訴訟時(shí)效的中（注意不是終）止、中斷和延長
1、訴訟時(shí)效的中止，是指在訴訟時(shí)效完成以前，因發(fā)生法定事由，使權(quán)利人不能行使權(quán)利，因而暫停計(jì)算訴訟時(shí)效期間，待中止事由消除后，繼續(xù)計(jì)算訴訟時(shí)效期間。
只有在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)發(fā)生中止事由，才能終止訴訟時(shí)效的進(jìn)行。如果該障礙在最后6個(gè)月時(shí)尚未消除，則應(yīng)從此時(shí)起中止時(shí)效期間，直到該障礙消除。在訴訟時(shí)效中止的情況下，中止事由發(fā)生前已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間仍然有效，等到時(shí)效再進(jìn)行時(shí)，前后期間合并計(jì)算。
2、訴訟時(shí)效中斷，是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定法定事由而使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間統(tǒng)統(tǒng)歸于無效，待中斷事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新開始計(jì)算，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。
3、訴訟時(shí)效的延長。人民法院可以延長訴訟時(shí)效。
第四節(jié) 行政法的基礎(chǔ)知識（新增）
一、行政許可法基礎(chǔ)知識
( 一 ) 行政許可的概念
行政許可即行政審批 包括審批、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等。
行政許可的特點(diǎn) :
1. 是一種具體行政行為。
2. 是申請的行政行為。
3. 是一種要式行政行為。
4. 是一種需經(jīng)過依法審查的行政行為。
5. 是一種賦權(quán)性的行政行為。
( 二 ) 行政許可的設(shè)定
1. 設(shè)定行政許可應(yīng)遵循的原則 :
(1) 遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律 ;
(2) 有利于公民、法人和其他社會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性 ;
(3) 維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序 ;
(4) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng) :
(1) 直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、 生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng) , 需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng) ;
(2) 有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等 , 需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng) ;
(3) 提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè) , 需要確定具有特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng) ;
(4) 直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、 產(chǎn)品、物品 , 需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范 , 通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng) ;
(5) 企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等 , 需要確定主體資格的事項(xiàng) ;
(6) 法律、行政法規(guī)可以設(shè)定行政許 可的其他事項(xiàng)。
3. 可以不設(shè)行政許可的事項(xiàng) :
(1) 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的 ;
(2) 市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的 ;
(3) 行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的 ;
(4) 行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
4. 行政許可的設(shè)定權(quán)。行政許可的設(shè)定權(quán) , 是指通過制定法律、法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限。
法律
行政法規(guī)
國務(wù)院決定
地方性法規(guī)
省級人民政府規(guī)章
除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章外 , 其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
( 三 ) 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
1. 行政機(jī)關(guān)。
2. 具有管理公共事務(wù)職能的組織。
3、受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi) , 以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可 , 不得再委托。
( 四 ) 行政許可的實(shí)施程序
1. 申請與受理。
2. 審查與決定。
3. 期限。除當(dāng)場做出行政許可決定的外 , 行政機(jī)關(guān)應(yīng)自受理行政許可申請之日起 20 日內(nèi)做出行政許可決定。 20 日內(nèi)不能做出決定的 , 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) , 可以延長 10 日 , 告知申請人。
行政許可采取統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的 , 辦理的時(shí)間不得超過 45 日 ,45 日內(nèi)不能辦結(jié)的 , 經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) , 可以延長 15 日 , 并告知申請人。
4. 聽證。 行政機(jī)關(guān)在 20 日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。
5. 變更與延續(xù)。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的 , 應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿 30 日前向做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。
二、行政處罰法基礎(chǔ)知識
行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織 , 對違反行政法律規(guī)范 , 依法應(yīng)當(dāng)處罰的行政相對人給予法律制裁的行為。
行政處罰特征 :
1. 實(shí)施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。
2. 行政處罰對象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為 , 依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對人。
3. 行政處罰的目的是為了懲罰違法者的違法行為。
( 二 ) 行政處罰的種類與設(shè)定
1. 行政處罰的種類。
(1) 警告 :
(2) 罰款 ;
(3) 沒收違法所得和非法財(cái)物 ;
(4) 責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè) ;
(5) 暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照 ;
(6) 行政拘留 ;
(7) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
2. 行政處罰的設(shè)定。
(1) 法律。
(2) 行政法規(guī)。
(3) 地方性法規(guī)。可以創(chuàng)設(shè)除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 ;
(4) 規(guī)章 。
( 三 ) 行政處罰的實(shí)施主體
1. 行政機(jī)關(guān)。
2. 法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
3. 行政機(jī)關(guān) 可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合〈行政處罰法〉規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。受委托組織必須符合下列條件 :
(l) 依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)單 位 ;
(2) 具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員 ;
(3) 對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的 , 應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
( 四 ) 行政處罰的管轄
行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄 。對管轄發(fā)生爭議的 , 報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。
( 五 ) 行政處罰的追訴時(shí)效
行政處罰的追訴時(shí)效為 2 年。
1、訴訟時(shí)效的中止，是指在訴訟時(shí)效完成以前，因發(fā)生法定事由，使權(quán)利人不能行使權(quán)利，因而暫停計(jì)算訴訟時(shí)效期間，待中止事由消除后，繼續(xù)計(jì)算訴訟時(shí)效期間。
只有在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)發(fā)生中止事由，才能終止訴訟時(shí)效的進(jìn)行。如果該障礙在最后6個(gè)月時(shí)尚未消除，則應(yīng)從此時(shí)起中止時(shí)效期間，直到該障礙消除。在訴訟時(shí)效中止的情況下，中止事由發(fā)生前已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間仍然有效，等到時(shí)效再進(jìn)行時(shí)，前后期間合并計(jì)算。
2、訴訟時(shí)效中斷，是指在訴訟時(shí)效進(jìn)行中，因發(fā)生一定法定事由而使已經(jīng)經(jīng)過的時(shí)效期間統(tǒng)統(tǒng)歸于無效，待中斷事由消除后，訴訟時(shí)效期間重新開始計(jì)算，訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。
3、訴訟時(shí)效的延長。人民法院可以延長訴訟時(shí)效。
第四節(jié) 行政法的基礎(chǔ)知識（新增）
一、行政許可法基礎(chǔ)知識
( 一 ) 行政許可的概念
行政許可即行政審批 包括審批、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記等。
行政許可的特點(diǎn) :
1. 是一種具體行政行為。
2. 是申請的行政行為。
3. 是一種要式行政行為。
4. 是一種需經(jīng)過依法審查的行政行為。
5. 是一種賦權(quán)性的行政行為。
( 二 ) 行政許可的設(shè)定
1. 設(shè)定行政許可應(yīng)遵循的原則 :
(1) 遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律 ;
(2) 有利于公民、法人和其他社會(huì)組織的積極性、主動(dòng)性 ;
(3) 維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序 ;
(4) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2. 可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng) :
(1) 直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、 生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng) , 需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng) ;
(2) 有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等 , 需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng) ;
(3) 提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè) , 需要確定具有特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng) ;
(4) 直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、 產(chǎn)品、物品 , 需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范 , 通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng) ;
(5) 企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等 , 需要確定主體資格的事項(xiàng) ;
(6) 法律、行政法規(guī)可以設(shè)定行政許 可的其他事項(xiàng)。
3. 可以不設(shè)行政許可的事項(xiàng) :
(1) 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的 ;
(2) 市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的 ;
(3) 行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的 ;
(4) 行政機(jī)關(guān)采取事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
4. 行政許可的設(shè)定權(quán)。行政許可的設(shè)定權(quán) , 是指通過制定法律、法規(guī)設(shè)定行政許可的權(quán)限。
法律
行政法規(guī)
國務(wù)院決定
地方性法規(guī)
省級人民政府規(guī)章
除法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章外 , 其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
( 三 ) 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
1. 行政機(jī)關(guān)。
2. 具有管理公共事務(wù)職能的組織。
3、受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi) , 以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可 , 不得再委托。
( 四 ) 行政許可的實(shí)施程序
1. 申請與受理。
2. 審查與決定。
3. 期限。除當(dāng)場做出行政許可決定的外 , 行政機(jī)關(guān)應(yīng)自受理行政許可申請之日起 20 日內(nèi)做出行政許可決定。 20 日內(nèi)不能做出決定的 , 負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) , 可以延長 10 日 , 告知申請人。
行政許可采取統(tǒng)一辦理或聯(lián)合辦理、集中辦理的 , 辦理的時(shí)間不得超過 45 日 ,45 日內(nèi)不能辦結(jié)的 , 經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) , 可以延長 15 日 , 并告知申請人。
4. 聽證。 行政機(jī)關(guān)在 20 日內(nèi)組織聽證。申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)聽證的費(fèi)用。
5. 變更與延續(xù)。被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的 , 應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿 30 日前向做出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請。
二、行政處罰法基礎(chǔ)知識
行政處罰是指享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織 , 對違反行政法律規(guī)范 , 依法應(yīng)當(dāng)處罰的行政相對人給予法律制裁的行為。
行政處罰特征 :
1. 實(shí)施行政處罰的主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政主體。
2. 行政處罰對象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)范行為 , 依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的行政相對人。
3. 行政處罰的目的是為了懲罰違法者的違法行為。
( 二 ) 行政處罰的種類與設(shè)定
1. 行政處罰的種類。
(1) 警告 :
(2) 罰款 ;
(3) 沒收違法所得和非法財(cái)物 ;
(4) 責(zé)令 停產(chǎn)停業(yè) ;
(5) 暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照 ;
(6) 行政拘留 ;
(7) 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
2. 行政處罰的設(shè)定。
(1) 法律。
(2) 行政法規(guī)。
(3) 地方性法規(guī)。可以創(chuàng)設(shè)除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰 ;
(4) 規(guī)章 。
( 三 ) 行政處罰的實(shí)施主體
1. 行政機(jī)關(guān)。
2. 法律、法規(guī)授權(quán)的組織。
3. 行政機(jī)關(guān) 可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合〈行政處罰法〉規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。行政機(jī)關(guān)不得委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。受委托組織必須符合下列條件 :
(l) 依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)單 位 ;
(2) 具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員 ;
(3) 對違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的 , 應(yīng)當(dāng)有條件組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。
( 四 ) 行政處罰的管轄
行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄 。對管轄發(fā)生爭議的 , 報(bào)請共同的上一級行政機(jī)關(guān)指定管轄。
( 五 ) 行政處罰的追訴時(shí)效
行政處罰的追訴時(shí)效為 2 年。