（三）破產(chǎn)財產(chǎn)及其分配
1、破產(chǎn)財產(chǎn)是指企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，可以用來進行財產(chǎn)清算和清償?shù)呢敭a(chǎn)。它有以下三個部分構(gòu)成：
（1）債務(wù)人在破產(chǎn)宣告時所有的或者經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)；
（2）債務(wù)人在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財產(chǎn)；
（3）應(yīng)當由債務(wù)人行使的其他財產(chǎn)權(quán)利，主要指尚未到期的債權(quán)。
3、破產(chǎn)債權(quán)是指債權(quán)人通過破產(chǎn)程序而要求破產(chǎn)企業(yè)償還債務(wù)的權(quán)利。它包括：
（1）破產(chǎn)宣告前發(fā)生的無財產(chǎn)擔保的債權(quán)；
（2）放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財產(chǎn)擔保的債權(quán)；
（3）破產(chǎn)宣告時未到期的債權(quán)；
（4）有財產(chǎn)擔保，但債權(quán)數(shù)額超過擔保物價款的部分；
（5）由于企業(yè)破產(chǎn)，致使破產(chǎn)企業(yè)對有業(yè)務(wù)聯(lián)系的當事人不能履行某些業(yè)務(wù)而發(fā)生的賠償、罰款。
4、破產(chǎn)費用包括下列3項：
（1）破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣和分配所需的費用；
（2）破產(chǎn)案件的受理費；
（3）債權(quán)人會議費用；
（4）催收債務(wù)所需費用；
（5）為債權(quán)人共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。
3、破產(chǎn)財產(chǎn)分配順序如下：
（1）優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用；
（2）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；
（3）破產(chǎn)企業(yè)所欠國家稅款；
（4）破產(chǎn)債權(quán)。這里應(yīng)注意兩點：一是破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配；二是破產(chǎn)財產(chǎn)中無法變賣的實物，可由清算組估價，以物抵債。
4、破產(chǎn)財產(chǎn)的處置。
破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置，安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的，剩余部分與其他破產(chǎn)財產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。處置土地使用權(quán)所得不足以安置職工的，不足部分依次從處置無抵押財產(chǎn)、其他抵押財產(chǎn)所得中撥付。破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)拍賣所得、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得仍不補足安置職工的，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由同級人民政府負擔。
破產(chǎn)企業(yè)的職工住房、學(xué)校、托幼園（所）醫(yī)院等福利性設(shè)施，原則上不計入破產(chǎn)財產(chǎn)，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的政府接收處理，其職工由接收單位安置。但是，沒有必要續(xù)辦并能整體出讓的，可以計入破產(chǎn)財產(chǎn)。
破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，在企業(yè)破產(chǎn)時，有關(guān)人民政府可以收回并依法處置。由于企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)無處分權(quán)，以該土地使用權(quán)為標的物設(shè)定抵押，除依法辦理抵押登記手續(xù)外，還應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或者土地行政管理部門批準。否則應(yīng)認定抵押無效。如果企業(yè)在以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時，履行了法定的審批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，應(yīng)認定抵押有效。在這種情況下，抵押權(quán)人只有在已抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款，交納相當于土地使用權(quán)出讓金的款項后，對剩余部分方可享有優(yōu)先受償權(quán)。
國有企業(yè)以建筑物設(shè)定抵押的效力問題，應(yīng)區(qū)分兩種情況處理：如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，對土地使用權(quán)的抵押需履行法定的審批手續(xù)，否則，應(yīng)認定抵押無效；如果建筑物附著于出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，即使未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，亦應(yīng)認定抵押有效。
5、擔保的處理。
（1）破產(chǎn)企業(yè)作為抵押物的財產(chǎn)，債權(quán)人放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，抵押財產(chǎn)計入破產(chǎn)財產(chǎn)；債權(quán)人不放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，超過抵押債權(quán)的部分計入破產(chǎn)財產(chǎn)。企業(yè)對其同一財產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押權(quán)的，企業(yè)破產(chǎn)時，抵押權(quán)人按照抵押順序受償。
（2）一個企業(yè)為另一個企業(yè)提供擔保的，被擔保企業(yè)破產(chǎn)后，擔保企業(yè)應(yīng)當按照擔保合同應(yīng)承擔擔保責(zé)任。但是，償債期限可以由擔保企業(yè)與被擔保企業(yè)的債權(quán)人協(xié)商確定。
（3）行政機關(guān)為企業(yè)提供擔保的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確認擔保合同無效。
（四）破產(chǎn)企業(yè)職工的安置
1、安置費。對自謀職業(yè)的，政府可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)放一次性安置費，不再保留國有企業(yè)職工身份。一次性安置費原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍發(fā)放。
2、失業(yè)保險。失業(yè)職工連續(xù)工作時間滿1年不滿5年的，按社會救濟金標準的120%發(fā)放；失業(yè)職工連續(xù)工作時間滿5年不滿10年的，按社會救濟金標準的130%發(fā)放；失業(yè)職工連續(xù)工作時間滿10年不滿15年的，按社會救濟金標準的140%發(fā)放；失業(yè)職工連續(xù)工作時間滿15年以上的，按社會救濟金標準的150%發(fā)放；失業(yè)職工領(lǐng)取救濟金期限超過12個月的，從第13個月起，失業(yè)救濟金一律按社會救濟金標準的120%發(fā)放；
3、養(yǎng)老和醫(yī)療保險。破產(chǎn)企業(yè)離退休職工的離退休費和醫(yī)療保險由當?shù)厣鐣B(yǎng)老、醫(yī)療保險機構(gòu)負責(zé)管理。沒有參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌或者養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌不足的，從企業(yè)土地使用權(quán)出讓所得中支付；處置土地使用權(quán)所得不足以支付的，不足部分從處置其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付。破產(chǎn)企業(yè)中因工致殘或者患嚴重職業(yè)病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請，可以提前離退休。
五、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的評估
（一）評估的程序和方法
破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估，一般應(yīng)采用清算價格法。
（二）評估的基準日和評估結(jié)果有效期。資產(chǎn)評估結(jié)果有效期自評估基準日起不超過六個月。
（三）評估的核準和備案
對于破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果，應(yīng)依法由財政部門和資產(chǎn)評估行政管理部門進行核準和備案。
六、破產(chǎn)終結(jié)和法律責(zé)任
（一）破產(chǎn)終結(jié)
對于債權(quán)人沒有得到清償?shù)膫鶛?quán)，債務(wù)人依法受到豁免。破產(chǎn)程序終結(jié)后出現(xiàn)可供分配的財產(chǎn)的，應(yīng)當追加分配。
（二）法律責(zé)任
法院受理破產(chǎn)案件前六個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，對該企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分：
（1）隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；
（2）非正常壓價出售財產(chǎn)的；
（3）對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保的；
（4）對未到期的債務(wù)提前清償?shù)模?BR> （5）放棄自己債權(quán)的破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
1、破產(chǎn)財產(chǎn)是指企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，可以用來進行財產(chǎn)清算和清償?shù)呢敭a(chǎn)。它有以下三個部分構(gòu)成：
（1）債務(wù)人在破產(chǎn)宣告時所有的或者經(jīng)營管理的全部財產(chǎn)；
（2）債務(wù)人在破產(chǎn)宣告后至破產(chǎn)程序終結(jié)前所取得的財產(chǎn)；
（3）應(yīng)當由債務(wù)人行使的其他財產(chǎn)權(quán)利，主要指尚未到期的債權(quán)。
3、破產(chǎn)債權(quán)是指債權(quán)人通過破產(chǎn)程序而要求破產(chǎn)企業(yè)償還債務(wù)的權(quán)利。它包括：
（1）破產(chǎn)宣告前發(fā)生的無財產(chǎn)擔保的債權(quán)；
（2）放棄優(yōu)先受償權(quán)利的有財產(chǎn)擔保的債權(quán)；
（3）破產(chǎn)宣告時未到期的債權(quán)；
（4）有財產(chǎn)擔保，但債權(quán)數(shù)額超過擔保物價款的部分；
（5）由于企業(yè)破產(chǎn)，致使破產(chǎn)企業(yè)對有業(yè)務(wù)聯(lián)系的當事人不能履行某些業(yè)務(wù)而發(fā)生的賠償、罰款。
4、破產(chǎn)費用包括下列3項：
（1）破產(chǎn)財產(chǎn)的管理、變賣和分配所需的費用；
（2）破產(chǎn)案件的受理費；
（3）債權(quán)人會議費用；
（4）催收債務(wù)所需費用；
（5）為債權(quán)人共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費用。
3、破產(chǎn)財產(chǎn)分配順序如下：
（1）優(yōu)先撥付破產(chǎn)費用；
（2）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費用；
（3）破產(chǎn)企業(yè)所欠國家稅款；
（4）破產(chǎn)債權(quán)。這里應(yīng)注意兩點：一是破產(chǎn)財產(chǎn)不足清償同一順序的清償要求的，按照比例分配；二是破產(chǎn)財產(chǎn)中無法變賣的實物，可由清算組估價，以物抵債。
4、破產(chǎn)財產(chǎn)的處置。
破產(chǎn)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置，安置破產(chǎn)企業(yè)職工后有剩余的，剩余部分與其他破產(chǎn)財產(chǎn)統(tǒng)一列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案。處置土地使用權(quán)所得不足以安置職工的，不足部分依次從處置無抵押財產(chǎn)、其他抵押財產(chǎn)所得中撥付。破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)拍賣所得、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得仍不補足安置職工的，按照企業(yè)隸屬關(guān)系，由同級人民政府負擔。
破產(chǎn)企業(yè)的職工住房、學(xué)校、托幼園（所）醫(yī)院等福利性設(shè)施，原則上不計入破產(chǎn)財產(chǎn)，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的政府接收處理，其職工由接收單位安置。但是，沒有必要續(xù)辦并能整體出讓的，可以計入破產(chǎn)財產(chǎn)。
破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，在企業(yè)破產(chǎn)時，有關(guān)人民政府可以收回并依法處置。由于企業(yè)對以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)無處分權(quán)，以該土地使用權(quán)為標的物設(shè)定抵押，除依法辦理抵押登記手續(xù)外，還應(yīng)經(jīng)具有審批權(quán)限的人民政府或者土地行政管理部門批準。否則應(yīng)認定抵押無效。如果企業(yè)在以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押時，履行了法定的審批手續(xù)，并依法辦理了抵押登記，應(yīng)認定抵押有效。在這種情況下，抵押權(quán)人只有在已抵押標的物折價或拍賣、變賣所得價款，交納相當于土地使用權(quán)出讓金的款項后，對剩余部分方可享有優(yōu)先受償權(quán)。
國有企業(yè)以建筑物設(shè)定抵押的效力問題，應(yīng)區(qū)分兩種情況處理：如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，對土地使用權(quán)的抵押需履行法定的審批手續(xù)，否則，應(yīng)認定抵押無效；如果建筑物附著于出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得的國有土地使用權(quán)之上，將該建筑物與土地使用權(quán)一并設(shè)定抵押的，即使未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，亦應(yīng)認定抵押有效。
5、擔保的處理。
（1）破產(chǎn)企業(yè)作為抵押物的財產(chǎn)，債權(quán)人放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，抵押財產(chǎn)計入破產(chǎn)財產(chǎn)；債權(quán)人不放棄優(yōu)先受償權(quán)利的，超過抵押債權(quán)的部分計入破產(chǎn)財產(chǎn)。企業(yè)對其同一財產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押權(quán)的，企業(yè)破產(chǎn)時，抵押權(quán)人按照抵押順序受償。
（2）一個企業(yè)為另一個企業(yè)提供擔保的，被擔保企業(yè)破產(chǎn)后，擔保企業(yè)應(yīng)當按照擔保合同應(yīng)承擔擔保責(zé)任。但是，償債期限可以由擔保企業(yè)與被擔保企業(yè)的債權(quán)人協(xié)商確定。
（3）行政機關(guān)為企業(yè)提供擔保的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定確認擔保合同無效。
（四）破產(chǎn)企業(yè)職工的安置
1、安置費。對自謀職業(yè)的，政府可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，發(fā)放一次性安置費，不再保留國有企業(yè)職工身份。一次性安置費原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍發(fā)放。
2、失業(yè)保險。失業(yè)職工連續(xù)工作時間滿1年不滿5年的，按社會救濟金標準的120%發(fā)放；失業(yè)職工連續(xù)工作時間滿5年不滿10年的，按社會救濟金標準的130%發(fā)放；失業(yè)職工連續(xù)工作時間滿10年不滿15年的，按社會救濟金標準的140%發(fā)放；失業(yè)職工連續(xù)工作時間滿15年以上的，按社會救濟金標準的150%發(fā)放；失業(yè)職工領(lǐng)取救濟金期限超過12個月的，從第13個月起，失業(yè)救濟金一律按社會救濟金標準的120%發(fā)放；
3、養(yǎng)老和醫(yī)療保險。破產(chǎn)企業(yè)離退休職工的離退休費和醫(yī)療保險由當?shù)厣鐣B(yǎng)老、醫(yī)療保險機構(gòu)負責(zé)管理。沒有參加養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌或者養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險基金社會統(tǒng)籌不足的，從企業(yè)土地使用權(quán)出讓所得中支付；處置土地使用權(quán)所得不足以支付的，不足部分從處置其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付。破產(chǎn)企業(yè)中因工致殘或者患嚴重職業(yè)病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請，可以提前離退休。
五、破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的評估
（一）評估的程序和方法
破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估，一般應(yīng)采用清算價格法。
（二）評估的基準日和評估結(jié)果有效期。資產(chǎn)評估結(jié)果有效期自評估基準日起不超過六個月。
（三）評估的核準和備案
對于破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)評估結(jié)果，應(yīng)依法由財政部門和資產(chǎn)評估行政管理部門進行核準和備案。
六、破產(chǎn)終結(jié)和法律責(zé)任
（一）破產(chǎn)終結(jié)
對于債權(quán)人沒有得到清償?shù)膫鶛?quán)，債務(wù)人依法受到豁免。破產(chǎn)程序終結(jié)后出現(xiàn)可供分配的財產(chǎn)的，應(yīng)當追加分配。
（二）法律責(zé)任
法院受理破產(chǎn)案件前六個月至破產(chǎn)宣告之日的期間內(nèi)，破產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，對該企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人員給予行政處分：
（1）隱匿、私分或者無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的；
（2）非正常壓價出售財產(chǎn)的；
（3）對原來沒有財產(chǎn)擔保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔保的；
（4）對未到期的債務(wù)提前清償?shù)模?BR> （5）放棄自己債權(quán)的破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。