創(chuàng)新社會工作領(lǐng)導(dǎo)體制
從涉及的領(lǐng)域看,社會工作廣泛分布在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生、教育、司法矯正、禁毒、行為矯正乃至環(huán)境保護等領(lǐng)域;從機構(gòu)性質(zhì)看,它廣泛分布于黨政機關(guān)、工青婦等人民團體、各類社會公益類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、公益類民間組織和企業(yè)等,具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點,必須按照十七大報告提出的加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府的要求,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的社會工作行政管理體系。
在黨委層面,要完善社會工作人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。社會工作人才隊伍是我國人才隊伍的重要組成部分,同時也是一支與社會各個階層聯(lián)系緊密、社會影響力強的重要專業(yè)力量。因此,必須從一開始就將社會工作人才隊伍建設(shè)牢牢地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,正確把握社會工作人才隊伍建設(shè)的大局和方向,為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻。要堅持黨管人才原則,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)、其他部門和團體密切配合的工作格局,切實加強對社會工作人才隊伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
在政府層面,要建立相對統(tǒng)一的社會工作行政管理體制。社會工作人才隊伍建設(shè)依托于社會工作的充分發(fā)展,而社會工作又分散在各個部門和領(lǐng)域,為此,需要加大機構(gòu)整合力度,在探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制過程中,在社會建設(shè)與社會管理的重點部門建立相對統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)有力的行政機構(gòu)勢在必行。
在社會層面,要完善社會工作行業(yè)管理體制。參照國際通行做法,建立健全社會工作協(xié)會、社會工作教育協(xié)會、社會工作師協(xié)會等行業(yè)自律管理組織。同時,鼓勵這些行業(yè)組織根據(jù)社會工作的不同領(lǐng)域成立社工專業(yè)委員會,如青少年委員會、老年委員會等,充分發(fā)揮它們的管理、服務(wù)、監(jiān)督功能,承接政府委托或轉(zhuǎn)移的部分職能,不斷提高社會工作的行業(yè)管理能力和水平。
總之,在社會工作制度設(shè)計和工作推進上,應(yīng)堅持從實際出發(fā),抓住重點,分類實施,穩(wěn)步推進。在推進區(qū)域工作方面,相對發(fā)達的地區(qū)可以先行一步,全方位規(guī)劃并開展社會工作人才的培養(yǎng)、評價、使用、激勵工作,營造有利于社會工作發(fā)展的社會氛圍和政策環(huán)境;欠發(fā)達地區(qū)可以先從人員的培訓(xùn)入手,引入社會工作的理念和方法,提升現(xiàn)有工作的水平,條件成熟后再由點到面逐步展開;在同一地區(qū),城市可以先于農(nóng)村,條件好的城市可以先于條件相對不足的城市。在推進行業(yè)和領(lǐng)域上,要按照和諧社會建設(shè)的總體要求,以解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題為重點,優(yōu)先在社會福利與社會救助、優(yōu)撫安置、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法矯正、殘障康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域推進。在推進步驟上、在搞好全面規(guī)劃和制度設(shè)計的同時,可以采取先試點、后鋪開的方式,量力而行,穩(wěn)步推進。
從涉及的領(lǐng)域看,社會工作廣泛分布在社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、衛(wèi)生、教育、司法矯正、禁毒、行為矯正乃至環(huán)境保護等領(lǐng)域;從機構(gòu)性質(zhì)看,它廣泛分布于黨政機關(guān)、工青婦等人民團體、各類社會公益類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、公益類民間組織和企業(yè)等,具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點,必須按照十七大報告提出的加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府的要求,著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能,形成責(zé)權(quán)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的社會工作行政管理體系。
在黨委層面,要完善社會工作人才隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制。社會工作人才隊伍是我國人才隊伍的重要組成部分,同時也是一支與社會各個階層聯(lián)系緊密、社會影響力強的重要專業(yè)力量。因此,必須從一開始就將社會工作人才隊伍建設(shè)牢牢地置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,正確把握社會工作人才隊伍建設(shè)的大局和方向,為構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻。要堅持黨管人才原則,建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、有關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)、其他部門和團體密切配合的工作格局,切實加強對社會工作人才隊伍的領(lǐng)導(dǎo)和管理。
在政府層面,要建立相對統(tǒng)一的社會工作行政管理體制。社會工作人才隊伍建設(shè)依托于社會工作的充分發(fā)展,而社會工作又分散在各個部門和領(lǐng)域,為此,需要加大機構(gòu)整合力度,在探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制過程中,在社會建設(shè)與社會管理的重點部門建立相對統(tǒng)一管理、組織協(xié)調(diào)有力的行政機構(gòu)勢在必行。
在社會層面,要完善社會工作行業(yè)管理體制。參照國際通行做法,建立健全社會工作協(xié)會、社會工作教育協(xié)會、社會工作師協(xié)會等行業(yè)自律管理組織。同時,鼓勵這些行業(yè)組織根據(jù)社會工作的不同領(lǐng)域成立社工專業(yè)委員會,如青少年委員會、老年委員會等,充分發(fā)揮它們的管理、服務(wù)、監(jiān)督功能,承接政府委托或轉(zhuǎn)移的部分職能,不斷提高社會工作的行業(yè)管理能力和水平。
總之,在社會工作制度設(shè)計和工作推進上,應(yīng)堅持從實際出發(fā),抓住重點,分類實施,穩(wěn)步推進。在推進區(qū)域工作方面,相對發(fā)達的地區(qū)可以先行一步,全方位規(guī)劃并開展社會工作人才的培養(yǎng)、評價、使用、激勵工作,營造有利于社會工作發(fā)展的社會氛圍和政策環(huán)境;欠發(fā)達地區(qū)可以先從人員的培訓(xùn)入手,引入社會工作的理念和方法,提升現(xiàn)有工作的水平,條件成熟后再由點到面逐步展開;在同一地區(qū),城市可以先于農(nóng)村,條件好的城市可以先于條件相對不足的城市。在推進行業(yè)和領(lǐng)域上,要按照和諧社會建設(shè)的總體要求,以解決人民群眾關(guān)心、直接、現(xiàn)實的利益問題為重點,優(yōu)先在社會福利與社會救助、優(yōu)撫安置、青少年教育、醫(yī)療衛(wèi)生、司法矯正、殘障康復(fù)、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域推進。在推進步驟上、在搞好全面規(guī)劃和制度設(shè)計的同時,可以采取先試點、后鋪開的方式,量力而行,穩(wěn)步推進。