據(jù)悉，2009年5月25日，歐盟27個(gè)成員國(guó)在借鑒美國(guó)“綠卡”制度基礎(chǔ)上，正式通過“藍(lán)卡”計(jì)劃，旨在吸引外國(guó)高技術(shù)人才。據(jù)海移移民教育集團(tuán)總經(jīng)理施怡如介紹，“藍(lán)卡”計(jì)劃實(shí)際上是一種工作和居留許可證，有效期為1-4年，期滿可續(xù)簽。歐盟各國(guó)均有權(quán)根據(jù)本國(guó)情況決定“藍(lán)卡”的發(fā)放數(shù)量及允許工作的領(lǐng)域，但發(fā)放條件必須遵循歐盟統(tǒng)一制訂的標(biāo)準(zhǔn)。
藍(lán)卡計(jì)劃批準(zhǔn)后，各國(guó)都在該框架下紛紛擬訂本國(guó)政策，歐盟成員國(guó)將用兩年時(shí)間將這部歐盟立法轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法，從而開始實(shí)施。
“藍(lán)卡計(jì)劃”預(yù)計(jì)20年吸引2000萬高技術(shù)人才
據(jù)歐盟近年來統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，第三世界國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家的人口中，85%的低技能或無技能移民進(jìn)入了歐盟27國(guó)，而進(jìn)入美國(guó)的只有5%。與此同時(shí)，在從第三世界進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)移民人口中，選擇美國(guó)的卻高達(dá)55%，而進(jìn)入歐盟各國(guó)的還不到5%。
施怡如說，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大趨勢(shì)下，歐盟國(guó)家政策及經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)高技術(shù)人才缺乏吸引力。在高技術(shù)移民方面，歐盟的吸引力遠(yuǎn)不及澳大利亞、加拿大和美國(guó)。在歐盟高素質(zhì)從業(yè)者中，來自歐盟以外國(guó)家的人才只占1.72%。而這個(gè)數(shù)字在美國(guó)是3.2%、瑞士是5.3%、加拿大是7%、澳大利亞甚至高達(dá)9.9%。
據(jù)施怡如介紹，歐盟目前人口約4.9億，如果不采取措施吸引新移民，這個(gè)數(shù)字今后數(shù)年后將會(huì)開始遞減。多年來，歐盟人口出生率持續(xù)低增長(zhǎng)甚至出現(xiàn)負(fù)值，人口老齡化加重，如果目前人口增長(zhǎng)趨勢(shì)沒有改變，2050年時(shí)歐盟中65歲以上人口數(shù)量將超過總?cè)丝诘娜种?。為此，歐盟決定借鑒美國(guó)為吸引高科技人才制定的“綠卡”制度，建立一個(gè)歐盟范圍內(nèi)的居民許可和移民身份證制度——即“藍(lán)卡”。為那些擁有高技能、歐盟急需的人才提供更加便利、通暢的合法移民申請(qǐng)程序。
據(jù)了解，各國(guó)在符合歐盟“藍(lán)卡”框架下，可根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和人才需求，招攬本國(guó)所急需的技術(shù)人才。通過審核、達(dá)到歐盟要求的技術(shù)移民只需在最初歐盟內(nèi)移民申請(qǐng)國(guó)工作和居住兩年，就可以自由選擇至其他歐盟國(guó)家工作。如果實(shí)施順利，藍(lán)卡計(jì)劃有望在未來20年內(nèi)吸引至少2000萬來自亞洲、非洲和拉丁美洲的高技術(shù)人才到歐盟國(guó)家就業(yè)。
歐盟藍(lán)卡計(jì)劃在限制非法移民、控制普通移民的同時(shí)，吸引和鼓勵(lì)高智商和高知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才到歐盟就業(yè)。
申請(qǐng)藍(lán)卡計(jì)劃的三大硬性條件
據(jù)了解，申請(qǐng)藍(lán)卡計(jì)劃的條件要求較高，申請(qǐng)者至少需滿足三大硬性條件：
一是申請(qǐng)者必須擁有歐盟成員國(guó)所認(rèn)可的大學(xué)文憑或五年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。
二是在歐盟成員國(guó)境內(nèi)找到固定工作。
三是薪金至少為該國(guó)同等職業(yè)平均薪酬的1.7倍等。
同時(shí)，“藍(lán)卡”計(jì)劃對(duì)技術(shù)移民也給予了許多優(yōu)惠條件，如可以優(yōu)先獲得家庭團(tuán)聚簽證；工作滿兩年之后，可選擇到另外一個(gè)歐盟國(guó)家工作；工作結(jié)束后返回原籍地，將來也可以自由進(jìn)入歐盟工作；能夠享受與歐盟成員國(guó)公民同等的社會(huì)保障和勞動(dòng)條件等。這對(duì)于滿足條件的中國(guó)高技術(shù)人才來說，無疑是個(gè)利好消息。
但藍(lán)卡計(jì)劃獲得歐盟一致通過后，仍需各國(guó)根據(jù)自身情況作進(jìn)一步完善。
歐盟各國(guó)將在藍(lán)卡計(jì)劃大框架下相繼制定國(guó)內(nèi)法
據(jù)施怡如介紹，目前，歐盟各國(guó)基本都有自己斟選人才的標(biāo)準(zhǔn)，在藍(lán)卡計(jì)劃通過后，各國(guó)將在藍(lán)卡大框架下，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整原有的移民政策，決定發(fā)放數(shù)量和工作領(lǐng)域。
[鏈接]歐盟各國(guó)現(xiàn)有技術(shù)移民政策一覽
近年來，歐盟成員國(guó)已意識(shí)到引進(jìn)國(guó)外人才的重要性。如英國(guó)政府為吸引國(guó)外技術(shù)人才，推出了5級(jí)移民計(jì)分制度，即所有有意移民英國(guó)的非歐洲區(qū)人士將被劃分為5級(jí)，包括高技術(shù)人士、技術(shù)工人、低技術(shù)人員、學(xué)生及臨時(shí)工人；同時(shí)在資格、工作經(jīng)驗(yàn)、語言能力及年齡4方面作評(píng)分對(duì)移民進(jìn)行篩選。
法國(guó)為了制定嚴(yán)格的移民政策，特意設(shè)立一個(gè)新型移民部，稱作“移民、融合、民族認(rèn)同與合作發(fā)展部”，設(shè)立了一種“能力與才干”居留證，專門為經(jīng)過法國(guó)政府挑選的科學(xué)家、計(jì)算機(jī)專家、藝術(shù)家等“高等人才”頒發(fā)居留證，有效吸納專業(yè)人才。
藍(lán)卡計(jì)劃批準(zhǔn)后，各國(guó)都在該框架下紛紛擬訂本國(guó)政策，歐盟成員國(guó)將用兩年時(shí)間將這部歐盟立法轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)法，從而開始實(shí)施。
“藍(lán)卡計(jì)劃”預(yù)計(jì)20年吸引2000萬高技術(shù)人才
據(jù)歐盟近年來統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，第三世界國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家的人口中，85%的低技能或無技能移民進(jìn)入了歐盟27國(guó)，而進(jìn)入美國(guó)的只有5%。與此同時(shí)，在從第三世界進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)移民人口中，選擇美國(guó)的卻高達(dá)55%，而進(jìn)入歐盟各國(guó)的還不到5%。
施怡如說，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大趨勢(shì)下，歐盟國(guó)家政策及經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)高技術(shù)人才缺乏吸引力。在高技術(shù)移民方面，歐盟的吸引力遠(yuǎn)不及澳大利亞、加拿大和美國(guó)。在歐盟高素質(zhì)從業(yè)者中，來自歐盟以外國(guó)家的人才只占1.72%。而這個(gè)數(shù)字在美國(guó)是3.2%、瑞士是5.3%、加拿大是7%、澳大利亞甚至高達(dá)9.9%。
據(jù)施怡如介紹，歐盟目前人口約4.9億，如果不采取措施吸引新移民，這個(gè)數(shù)字今后數(shù)年后將會(huì)開始遞減。多年來，歐盟人口出生率持續(xù)低增長(zhǎng)甚至出現(xiàn)負(fù)值，人口老齡化加重，如果目前人口增長(zhǎng)趨勢(shì)沒有改變，2050年時(shí)歐盟中65歲以上人口數(shù)量將超過總?cè)丝诘娜种?。為此，歐盟決定借鑒美國(guó)為吸引高科技人才制定的“綠卡”制度，建立一個(gè)歐盟范圍內(nèi)的居民許可和移民身份證制度——即“藍(lán)卡”。為那些擁有高技能、歐盟急需的人才提供更加便利、通暢的合法移民申請(qǐng)程序。
據(jù)了解，各國(guó)在符合歐盟“藍(lán)卡”框架下，可根據(jù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和人才需求，招攬本國(guó)所急需的技術(shù)人才。通過審核、達(dá)到歐盟要求的技術(shù)移民只需在最初歐盟內(nèi)移民申請(qǐng)國(guó)工作和居住兩年，就可以自由選擇至其他歐盟國(guó)家工作。如果實(shí)施順利，藍(lán)卡計(jì)劃有望在未來20年內(nèi)吸引至少2000萬來自亞洲、非洲和拉丁美洲的高技術(shù)人才到歐盟國(guó)家就業(yè)。
歐盟藍(lán)卡計(jì)劃在限制非法移民、控制普通移民的同時(shí)，吸引和鼓勵(lì)高智商和高知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才到歐盟就業(yè)。
申請(qǐng)藍(lán)卡計(jì)劃的三大硬性條件
據(jù)了解，申請(qǐng)藍(lán)卡計(jì)劃的條件要求較高，申請(qǐng)者至少需滿足三大硬性條件：
一是申請(qǐng)者必須擁有歐盟成員國(guó)所認(rèn)可的大學(xué)文憑或五年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。
二是在歐盟成員國(guó)境內(nèi)找到固定工作。
三是薪金至少為該國(guó)同等職業(yè)平均薪酬的1.7倍等。
同時(shí)，“藍(lán)卡”計(jì)劃對(duì)技術(shù)移民也給予了許多優(yōu)惠條件，如可以優(yōu)先獲得家庭團(tuán)聚簽證；工作滿兩年之后，可選擇到另外一個(gè)歐盟國(guó)家工作；工作結(jié)束后返回原籍地，將來也可以自由進(jìn)入歐盟工作；能夠享受與歐盟成員國(guó)公民同等的社會(huì)保障和勞動(dòng)條件等。這對(duì)于滿足條件的中國(guó)高技術(shù)人才來說，無疑是個(gè)利好消息。
但藍(lán)卡計(jì)劃獲得歐盟一致通過后，仍需各國(guó)根據(jù)自身情況作進(jìn)一步完善。
歐盟各國(guó)將在藍(lán)卡計(jì)劃大框架下相繼制定國(guó)內(nèi)法
據(jù)施怡如介紹，目前，歐盟各國(guó)基本都有自己斟選人才的標(biāo)準(zhǔn)，在藍(lán)卡計(jì)劃通過后，各國(guó)將在藍(lán)卡大框架下，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整原有的移民政策，決定發(fā)放數(shù)量和工作領(lǐng)域。
[鏈接]歐盟各國(guó)現(xiàn)有技術(shù)移民政策一覽
近年來，歐盟成員國(guó)已意識(shí)到引進(jìn)國(guó)外人才的重要性。如英國(guó)政府為吸引國(guó)外技術(shù)人才，推出了5級(jí)移民計(jì)分制度，即所有有意移民英國(guó)的非歐洲區(qū)人士將被劃分為5級(jí)，包括高技術(shù)人士、技術(shù)工人、低技術(shù)人員、學(xué)生及臨時(shí)工人；同時(shí)在資格、工作經(jīng)驗(yàn)、語言能力及年齡4方面作評(píng)分對(duì)移民進(jìn)行篩選。
法國(guó)為了制定嚴(yán)格的移民政策，特意設(shè)立一個(gè)新型移民部，稱作“移民、融合、民族認(rèn)同與合作發(fā)展部”，設(shè)立了一種“能力與才干”居留證，專門為經(jīng)過法國(guó)政府挑選的科學(xué)家、計(jì)算機(jī)專家、藝術(shù)家等“高等人才”頒發(fā)居留證，有效吸納專業(yè)人才。