三、施工項目成本核算的內(nèi)部條件
施工項目管理是帶動施工企業(yè)整個管理體制改革的突破口。也就是說，就項目管理抓項目管理，往往會遇到許多難以克服的困難。因此，只有依靠整個企業(yè)的力量與智慧，通過深化改革，轉(zhuǎn)變機制，使企業(yè)的運行機制適應(yīng)項目管理，才有可能為項目管理創(chuàng)造一個良好的生存、發(fā)育和發(fā)展的內(nèi)部條件。同時，施工項目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化也同樣會為項目成本核算營造了適宜的條件。根據(jù) "算管結(jié)合，算為管用"原則，發(fā)揮施工項目成本核算的重要作用。
（一）企業(yè)管理體制的系統(tǒng)矩陣制改革
項目管理的開展客觀上要求企業(yè)內(nèi)部具有反應(yīng)靈敏、綜合協(xié)調(diào)的管理體制相適應(yīng)。在系統(tǒng)矩陣式管理體制中，各職能部門機構(gòu)按 "強相關(guān)、"滿負(fù)荷、少而精、高效率"原則設(shè)置，形成具有自我計劃、實施、協(xié)調(diào)能力的新型機構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，不再以分管若干部門為分工形式，而代之以每人主管一個系統(tǒng)的新形式，每名成員在一定范圍內(nèi)具有較高的權(quán)威性、決策權(quán)與指揮權(quán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員分別主管的五大系統(tǒng)為：經(jīng)營管理系統(tǒng)，生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，經(jīng)濟核算系統(tǒng)，技術(shù)管理系統(tǒng)，人事保障系統(tǒng)。公司經(jīng)理負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的總成協(xié)調(diào)。根據(jù)項目是工程承包合同的履約實體的特點，企業(yè)按 "充分、適度、到位"原則對項目經(jīng)理授權(quán)，保證其履行項目管理責(zé)任，并對最終產(chǎn)品和建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并產(chǎn)出一定的經(jīng)濟效益。在實施對項目管理的管理時，不干預(yù)、不妨礙項目經(jīng)理部的具體管理活動和管理過程，即"參與不干預(yù)，管理不代理".同時發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職責(zé)。
（二）管理層與作業(yè)層分開的管理模式
管理層與作業(yè)層的分開，從根本上說，是去除兩者相互之間的行政性隸屬關(guān)系，通過"外科手術(shù)"式的改革措施，形成兩個相互獨立、具備各自運行體系的利益主體。為此，兩層分開的標(biāo)志應(yīng)界定在管理層與作業(yè)層各自建立和形成完整的經(jīng)濟核算體系，以核算分開來保證建制分開、經(jīng)濟分開、業(yè)務(wù)分開。這種分離，可以防止實踐中的形式主義
兩層分開后，管理層將以組織"實施項目為主要工作內(nèi)容并建立起針對施工項目成本核算和以效益承包核算為主體的核算體系。作業(yè)層將以組織指揮生產(chǎn)班組的施工作業(yè)為主要工作內(nèi)容并建立起針對勞務(wù)、機務(wù)、服務(wù)等核算為主體的核算體系。
實行項目管理與作業(yè)隊伍管理分開核算，分別運行，從根本上保證了企業(yè)管理重心下沉到項目，管理職權(quán)到項目、管理責(zé)任下項目、核算單位在項目、實績考核看項目。因而也極有助于把項目經(jīng)理部建成責(zé)、杈、利、能全面到位配套，真正名符其實代表企業(yè)直接對建設(shè)單位負(fù)責(zé)的履約主體和管理實體。
（三）企業(yè)內(nèi)部市場的建設(shè)
項目管理的產(chǎn)生適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，沒有市場發(fā)育與完善，就不會有真正意義上的項目管理存在。項目管理一方面需要面向廣闊的社會大市場，另一方面也必須依托于企業(yè)內(nèi)部市場機制。因此重視建設(shè)企業(yè)內(nèi)部市場，是發(fā)展項目管理的重要前提。
1.勞務(wù)市場
企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場是由外來勞務(wù)和自有勞務(wù)兩種來源構(gòu)成的雙元化市場模式。
外來勞務(wù)和自有勞務(wù)進入企業(yè)內(nèi)部市場，除資質(zhì)審查外，都應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)競爭、簽署合同、過程管理、費用結(jié)算等環(huán)節(jié)管理。過程管理中應(yīng)建立以考核驗收單 （工期、質(zhì)量、安全、場容管理）為主體的原始憑證流轉(zhuǎn)制度?？己蓑炇諉斡身椖拷?jīng)濟員以單位工程為對象簽發(fā)后交施工，回收后考核、核實當(dāng)月完成實物量。據(jù)以計算人工成本。
項目成本員，根據(jù)項目負(fù)責(zé)預(yù)算的經(jīng)濟員提供的"包清工工程款月度匯總表"作為預(yù)提 "結(jié)算"包清工成本依據(jù)，據(jù)以入帳。對包清工合同中已履行完成的部分，根據(jù)項目經(jīng)濟員提供的區(qū)分為外 （內(nèi)）包單位類別和單位工程類別的"包清工工程款結(jié)算成本匯總表"作為"清算。包清工成本的依據(jù)，據(jù)以按實調(diào)整成本支出。項目成本員必須對 "清算表"中的應(yīng)結(jié)數(shù)、已予提數(shù)、凈結(jié)數(shù)進行復(fù)核，核對相符方可入帳。
2.機械設(shè)備租賃市場
企業(yè)內(nèi)部的機械設(shè)備租賃及機械作業(yè)承包常規(guī)業(yè)務(wù)以內(nèi)部市場指令性價格或指導(dǎo)性價格為依據(jù)，特殊情況聯(lián)系工程承包合同報價，由雙方協(xié)商確定計價。對外設(shè)備租賃機械作業(yè)承包則完全按外部市場價格隨行就市，以雙方合同確定的單價作為結(jié)算依據(jù)。隨著條件不斷成熟，應(yīng)逐步放開價格，使內(nèi)部價格與外部價格趨向統(tǒng)一。
機械設(shè)備租賃由項目經(jīng)理部從本項目施工的實際需要出發(fā)，根據(jù)項目施工組織設(shè)計所確定的機械配置方案，分別與一級租賃市場或二級租賃市場接觸，就所需設(shè)備與可供設(shè)備情況進行摸底，然后對所租設(shè)備的機種、數(shù)量、租賃費、租賃期、付款方法等內(nèi)容開展合同洽談，協(xié)商一致簽署租賃合同。租賃費按租賃合同有關(guān)條款由出租方向租用方每月結(jié)算收取，收取費用的原始憑證是現(xiàn)場機械操作人員每日記載，并經(jīng)租用方指定專人逐日簽證后的臺班記錄。為了有利項目組織施工生產(chǎn)，內(nèi)部市場的機械臺班費內(nèi)，帶操作工的機械設(shè)備人工費中不包括獎金，操作工獎金由項目經(jīng)理部考核支付，同時明確不帶操作工的機械設(shè)備，其租賃期間發(fā)生的修理費由項目經(jīng)理部承擔(dān)。
3.材料市場
內(nèi)部材料市場以一級市場，一級管理為主導(dǎo)運行方式。
內(nèi)部材料市場的功能有：根據(jù)與項目經(jīng)理部之間的委托代辦合同，組織各類建筑材料，的采購、運輸、供應(yīng)；周轉(zhuǎn)設(shè)備材料的租賃業(yè)務(wù)；鋼材、水泥、木材委托代辦供應(yīng)，串換；商品混凝土的委托代辦供應(yīng)；低值易耗品、勞防用品、油燃料等其他材料的委托代辦供應(yīng)。
市場運行應(yīng)重點把握合同簽署、分期要料計劃、內(nèi)外市場信息收集與發(fā)布、材料款和租賃費的結(jié)算等環(huán)節(jié)。
施工項目管理是帶動施工企業(yè)整個管理體制改革的突破口。也就是說，就項目管理抓項目管理，往往會遇到許多難以克服的困難。因此，只有依靠整個企業(yè)的力量與智慧，通過深化改革，轉(zhuǎn)變機制，使企業(yè)的運行機制適應(yīng)項目管理，才有可能為項目管理創(chuàng)造一個良好的生存、發(fā)育和發(fā)展的內(nèi)部條件。同時，施工項目管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化也同樣會為項目成本核算營造了適宜的條件。根據(jù) "算管結(jié)合，算為管用"原則，發(fā)揮施工項目成本核算的重要作用。
（一）企業(yè)管理體制的系統(tǒng)矩陣制改革
項目管理的開展客觀上要求企業(yè)內(nèi)部具有反應(yīng)靈敏、綜合協(xié)調(diào)的管理體制相適應(yīng)。在系統(tǒng)矩陣式管理體制中，各職能部門機構(gòu)按 "強相關(guān)、"滿負(fù)荷、少而精、高效率"原則設(shè)置，形成具有自我計劃、實施、協(xié)調(diào)能力的新型機構(gòu)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層，不再以分管若干部門為分工形式，而代之以每人主管一個系統(tǒng)的新形式，每名成員在一定范圍內(nèi)具有較高的權(quán)威性、決策權(quán)與指揮權(quán)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員分別主管的五大系統(tǒng)為：經(jīng)營管理系統(tǒng)，生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)，經(jīng)濟核算系統(tǒng)，技術(shù)管理系統(tǒng)，人事保障系統(tǒng)。公司經(jīng)理負(fù)責(zé)各系統(tǒng)的總成協(xié)調(diào)。根據(jù)項目是工程承包合同的履約實體的特點，企業(yè)按 "充分、適度、到位"原則對項目經(jīng)理授權(quán)，保證其履行項目管理責(zé)任，并對最終產(chǎn)品和建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并產(chǎn)出一定的經(jīng)濟效益。在實施對項目管理的管理時，不干預(yù)、不妨礙項目經(jīng)理部的具體管理活動和管理過程，即"參與不干預(yù)，管理不代理".同時發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)的職責(zé)。
（二）管理層與作業(yè)層分開的管理模式
管理層與作業(yè)層的分開，從根本上說，是去除兩者相互之間的行政性隸屬關(guān)系，通過"外科手術(shù)"式的改革措施，形成兩個相互獨立、具備各自運行體系的利益主體。為此，兩層分開的標(biāo)志應(yīng)界定在管理層與作業(yè)層各自建立和形成完整的經(jīng)濟核算體系，以核算分開來保證建制分開、經(jīng)濟分開、業(yè)務(wù)分開。這種分離，可以防止實踐中的形式主義
兩層分開后，管理層將以組織"實施項目為主要工作內(nèi)容并建立起針對施工項目成本核算和以效益承包核算為主體的核算體系。作業(yè)層將以組織指揮生產(chǎn)班組的施工作業(yè)為主要工作內(nèi)容并建立起針對勞務(wù)、機務(wù)、服務(wù)等核算為主體的核算體系。
實行項目管理與作業(yè)隊伍管理分開核算，分別運行，從根本上保證了企業(yè)管理重心下沉到項目，管理職權(quán)到項目、管理責(zé)任下項目、核算單位在項目、實績考核看項目。因而也極有助于把項目經(jīng)理部建成責(zé)、杈、利、能全面到位配套，真正名符其實代表企業(yè)直接對建設(shè)單位負(fù)責(zé)的履約主體和管理實體。
（三）企業(yè)內(nèi)部市場的建設(shè)
項目管理的產(chǎn)生適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，沒有市場發(fā)育與完善，就不會有真正意義上的項目管理存在。項目管理一方面需要面向廣闊的社會大市場，另一方面也必須依托于企業(yè)內(nèi)部市場機制。因此重視建設(shè)企業(yè)內(nèi)部市場，是發(fā)展項目管理的重要前提。
1.勞務(wù)市場
企業(yè)內(nèi)部勞務(wù)市場是由外來勞務(wù)和自有勞務(wù)兩種來源構(gòu)成的雙元化市場模式。
外來勞務(wù)和自有勞務(wù)進入企業(yè)內(nèi)部市場，除資質(zhì)審查外，都應(yīng)經(jīng)過招標(biāo)競爭、簽署合同、過程管理、費用結(jié)算等環(huán)節(jié)管理。過程管理中應(yīng)建立以考核驗收單 （工期、質(zhì)量、安全、場容管理）為主體的原始憑證流轉(zhuǎn)制度?？己蓑炇諉斡身椖拷?jīng)濟員以單位工程為對象簽發(fā)后交施工，回收后考核、核實當(dāng)月完成實物量。據(jù)以計算人工成本。
項目成本員，根據(jù)項目負(fù)責(zé)預(yù)算的經(jīng)濟員提供的"包清工工程款月度匯總表"作為預(yù)提 "結(jié)算"包清工成本依據(jù)，據(jù)以入帳。對包清工合同中已履行完成的部分，根據(jù)項目經(jīng)濟員提供的區(qū)分為外 （內(nèi)）包單位類別和單位工程類別的"包清工工程款結(jié)算成本匯總表"作為"清算。包清工成本的依據(jù)，據(jù)以按實調(diào)整成本支出。項目成本員必須對 "清算表"中的應(yīng)結(jié)數(shù)、已予提數(shù)、凈結(jié)數(shù)進行復(fù)核，核對相符方可入帳。
2.機械設(shè)備租賃市場
企業(yè)內(nèi)部的機械設(shè)備租賃及機械作業(yè)承包常規(guī)業(yè)務(wù)以內(nèi)部市場指令性價格或指導(dǎo)性價格為依據(jù)，特殊情況聯(lián)系工程承包合同報價，由雙方協(xié)商確定計價。對外設(shè)備租賃機械作業(yè)承包則完全按外部市場價格隨行就市，以雙方合同確定的單價作為結(jié)算依據(jù)。隨著條件不斷成熟，應(yīng)逐步放開價格，使內(nèi)部價格與外部價格趨向統(tǒng)一。
機械設(shè)備租賃由項目經(jīng)理部從本項目施工的實際需要出發(fā)，根據(jù)項目施工組織設(shè)計所確定的機械配置方案，分別與一級租賃市場或二級租賃市場接觸，就所需設(shè)備與可供設(shè)備情況進行摸底，然后對所租設(shè)備的機種、數(shù)量、租賃費、租賃期、付款方法等內(nèi)容開展合同洽談，協(xié)商一致簽署租賃合同。租賃費按租賃合同有關(guān)條款由出租方向租用方每月結(jié)算收取，收取費用的原始憑證是現(xiàn)場機械操作人員每日記載，并經(jīng)租用方指定專人逐日簽證后的臺班記錄。為了有利項目組織施工生產(chǎn)，內(nèi)部市場的機械臺班費內(nèi)，帶操作工的機械設(shè)備人工費中不包括獎金，操作工獎金由項目經(jīng)理部考核支付，同時明確不帶操作工的機械設(shè)備，其租賃期間發(fā)生的修理費由項目經(jīng)理部承擔(dān)。
3.材料市場
內(nèi)部材料市場以一級市場，一級管理為主導(dǎo)運行方式。
內(nèi)部材料市場的功能有：根據(jù)與項目經(jīng)理部之間的委托代辦合同，組織各類建筑材料，的采購、運輸、供應(yīng)；周轉(zhuǎn)設(shè)備材料的租賃業(yè)務(wù)；鋼材、水泥、木材委托代辦供應(yīng)，串換；商品混凝土的委托代辦供應(yīng)；低值易耗品、勞防用品、油燃料等其他材料的委托代辦供應(yīng)。
市場運行應(yīng)重點把握合同簽署、分期要料計劃、內(nèi)外市場信息收集與發(fā)布、材料款和租賃費的結(jié)算等環(huán)節(jié)。