隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，以獲取利潤為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如何以最小的投入獲取的利潤，是企業(yè)管理的主題。目前，許多施工企業(yè)都在做項(xiàng)目管理深度開發(fā)，發(fā)展多元化經(jīng)營模式，向科學(xué)管理要效益，提高企業(yè)的市場競爭能力。對項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)而言，工程成本的控制需要從項(xiàng)目可行性研究的決策階段開始，貫穿到項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各階段，對項(xiàng)目進(jìn)行全過程控制。本文依據(jù)在國外和國內(nèi)的實(shí)際工作情況，僅就項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)在施工階段的工程成本控制作一闡述。
一、采用工程量清單形式確定工程造價(jià)
在國外，項(xiàng)目業(yè)主只需確定投標(biāo)單位的資質(zhì)和信譽(yù)，而對于工程項(xiàng)目是采用無標(biāo)底的招投標(biāo)，以最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。這個(gè)最低中標(biāo)價(jià)包括工程項(xiàng)目施工的所有費(fèi)用，它的計(jì)算依據(jù)是：第一，投標(biāo)用的圖紙；第二，投標(biāo)確定時(shí)限前的所有國家、行業(yè)等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；第三，投標(biāo)確定時(shí)限的各種合格品牌的建筑材料價(jià)目表。
在國內(nèi)，工程量清單是指按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求與規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項(xiàng)要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項(xiàng)，并計(jì)算實(shí)物工程量，列成清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位填寫單價(jià)的一種工程量計(jì)價(jià)方法。市場上常用形式是將腳手架使用費(fèi)、模板使用費(fèi)等非實(shí)體性消耗費(fèi)用，以及企業(yè)管理費(fèi)、利潤和此部分的稅金列于開辦費(fèi)中，一般開辦費(fèi)為總價(jià)包干不變。工程量清單中的單價(jià)只包含了實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金，此部分價(jià)款隨工程量的增減而變化，而非實(shí)體性消耗費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)、利潤及此部分的稅金，不發(fā)生變化。對項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)而言，首先工程單價(jià)易與市場價(jià)進(jìn)行比較，便于控制；其次是可以控制變更引起的工程價(jià)款的變化?？傊捎霉こ塘壳鍐涡问酱_定工程造價(jià)對于項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)來說是一項(xiàng)既易于操作，又利于成本控制的有效辦法
二、制定嚴(yán)密的合同條款
在國外，項(xiàng)目業(yè)主聘請有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商、供應(yīng)商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步；對項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)及監(jiān)理行為也有很明確的約定條款；對參與項(xiàng)目建設(shè)的工作人員、工作程序、方法、，任務(wù)時(shí)間均有明確的要求、限定；對違規(guī)現(xiàn)象有暢通的投訴渠道。
在我國，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目合同管理，這是項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的首要難題。開發(fā)企業(yè)要防止施工企業(yè)進(jìn)場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的建設(shè)過程中以工期緊為理由，要求增加工程費(fèi)用。如果合同工期已經(jīng)明確包含政府公布的節(jié)假日天數(shù)，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕費(fèi)用的增長；不同品牌型號的材料價(jià)格出入很大，如果沒有嚴(yán)格的約定，施工中可能出現(xiàn)“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的信譽(yù)，造成不良后果。制定嚴(yán)密的合同條款，需要開發(fā)企業(yè)管理人員或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對可能發(fā)生的情況有一定的預(yù)見性，更要注重合同的公平性和合法性。在這一點(diǎn)上，我們需要學(xué)習(xí)并借鑒國外成熟的合同條款和項(xiàng)目合同管理經(jīng)驗(yàn)。
三、依據(jù)施工組織及施工工藝，將工程成本進(jìn)行合理分解
在國外，項(xiàng)目建設(shè)合同簽訂后第一次付款前，承建商必須提供一份付款申請計(jì)劃，包括詳細(xì)的工程成本分配到各專業(yè)、各部位、各工種、各工序付款分解計(jì)劃等，經(jīng)過監(jiān)理公司審查確認(rèn)，由項(xiàng)目業(yè)主的專業(yè)工程師批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目合同約定的付款計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行。
在我國，不要求承包商提供詳細(xì)的付款申請計(jì)劃，也沒有具體的付款標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)方和承包方經(jīng)常在如何付款、何時(shí)付款、付款多少的問題上糾纏不清；項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的預(yù)決算人員屬于項(xiàng)目管理部的一部分，缺乏獨(dú)立性，其主要工作是按項(xiàng)目實(shí)際施工進(jìn)度核算承包方完成的工程量，作為甲方支付乙方進(jìn)度工程款的主要依據(jù)。因此，開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目管理預(yù)算人員應(yīng)做到“多看、多問、多思考”，盡量使預(yù)結(jié)算與實(shí)物工作量保持一致?！岸嗫础保壕褪且嗫垂こ痰氖┕そM織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實(shí)際情況。如基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)及地下水、地質(zhì)等不確定因素影響，有些地方需要加強(qiáng)支護(hù)，有些地方要減少錨筋，甚至局部地方不用錨噴，對于這種變化就需要細(xì)心觀察和計(jì)量，以確鑿的證據(jù)核定工程量。“多問”：就是對于預(yù)算中自己經(jīng)驗(yàn)不足的問題，向現(xiàn)場的工程師進(jìn)行咨詢?！岸嗨伎肌保憾~是目前建設(shè)市場確定造價(jià)的主要依據(jù)，但由于新工藝、新材料不斷涌現(xiàn)，工程現(xiàn)場的子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作，具體用量如何，操作工藝是什么，組價(jià)到什么計(jì)量單位報(bào)價(jià)，都需要造價(jià)人員去推敲、思考。
一、采用工程量清單形式確定工程造價(jià)
在國外，項(xiàng)目業(yè)主只需確定投標(biāo)單位的資質(zhì)和信譽(yù)，而對于工程項(xiàng)目是采用無標(biāo)底的招投標(biāo)，以最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)。這個(gè)最低中標(biāo)價(jià)包括工程項(xiàng)目施工的所有費(fèi)用，它的計(jì)算依據(jù)是：第一，投標(biāo)用的圖紙；第二，投標(biāo)確定時(shí)限前的所有國家、行業(yè)等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；第三，投標(biāo)確定時(shí)限的各種合格品牌的建筑材料價(jià)目表。
在國內(nèi)，工程量清單是指按照招標(biāo)文件和施工圖紙的要求與規(guī)定，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合現(xiàn)行預(yù)算定額子目分項(xiàng)要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)或構(gòu)件分部分項(xiàng)，并計(jì)算實(shí)物工程量，列成清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位填寫單價(jià)的一種工程量計(jì)價(jià)方法。市場上常用形式是將腳手架使用費(fèi)、模板使用費(fèi)等非實(shí)體性消耗費(fèi)用，以及企業(yè)管理費(fèi)、利潤和此部分的稅金列于開辦費(fèi)中，一般開辦費(fèi)為總價(jià)包干不變。工程量清單中的單價(jià)只包含了實(shí)體性消耗中的直接費(fèi)及其稅金，此部分價(jià)款隨工程量的增減而變化，而非實(shí)體性消耗費(fèi)用及企業(yè)管理費(fèi)、利潤及此部分的稅金，不發(fā)生變化。對項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)而言，首先工程單價(jià)易與市場價(jià)進(jìn)行比較，便于控制；其次是可以控制變更引起的工程價(jià)款的變化?？傊捎霉こ塘壳鍐涡问酱_定工程造價(jià)對于項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)來說是一項(xiàng)既易于操作，又利于成本控制的有效辦法
二、制定嚴(yán)密的合同條款
在國外，項(xiàng)目業(yè)主聘請有經(jīng)驗(yàn)的咨詢公司編制嚴(yán)密的招標(biāo)文件、合同文本，對承包商、供應(yīng)商的制約條款幾乎達(dá)到無所不包的地步；對項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)及監(jiān)理行為也有很明確的約定條款；對參與項(xiàng)目建設(shè)的工作人員、工作程序、方法、，任務(wù)時(shí)間均有明確的要求、限定；對違規(guī)現(xiàn)象有暢通的投訴渠道。
在我國，工程項(xiàng)目的管理也將逐步與國際接軌，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目合同管理，這是項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的首要難題。開發(fā)企業(yè)要防止施工企業(yè)進(jìn)場后以工期緊、場地狹小、品牌型號不明確等借口，進(jìn)行各種各樣的索賠。如施工單位常常會在工程的建設(shè)過程中以工期緊為理由，要求增加工程費(fèi)用。如果合同工期已經(jīng)明確包含政府公布的節(jié)假日天數(shù)，不論采取何種趕工措施均不再調(diào)整報(bào)價(jià)的條款，就能有效地杜絕費(fèi)用的增長；不同品牌型號的材料價(jià)格出入很大，如果沒有嚴(yán)格的約定，施工中可能出現(xiàn)“偷梁換柱”，影響工程質(zhì)量和壽命，損害項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的信譽(yù)，造成不良后果。制定嚴(yán)密的合同條款，需要開發(fā)企業(yè)管理人員或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，對可能發(fā)生的情況有一定的預(yù)見性，更要注重合同的公平性和合法性。在這一點(diǎn)上，我們需要學(xué)習(xí)并借鑒國外成熟的合同條款和項(xiàng)目合同管理經(jīng)驗(yàn)。
三、依據(jù)施工組織及施工工藝，將工程成本進(jìn)行合理分解
在國外，項(xiàng)目建設(shè)合同簽訂后第一次付款前，承建商必須提供一份付款申請計(jì)劃，包括詳細(xì)的工程成本分配到各專業(yè)、各部位、各工種、各工序付款分解計(jì)劃等，經(jīng)過監(jiān)理公司審查確認(rèn)，由項(xiàng)目業(yè)主的專業(yè)工程師批準(zhǔn)后，按項(xiàng)目合同約定的付款計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行。
在我國，不要求承包商提供詳細(xì)的付款申請計(jì)劃，也沒有具體的付款標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)方和承包方經(jīng)常在如何付款、何時(shí)付款、付款多少的問題上糾纏不清；項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)的預(yù)決算人員屬于項(xiàng)目管理部的一部分，缺乏獨(dú)立性，其主要工作是按項(xiàng)目實(shí)際施工進(jìn)度核算承包方完成的工程量，作為甲方支付乙方進(jìn)度工程款的主要依據(jù)。因此，開發(fā)企業(yè)項(xiàng)目管理預(yù)算人員應(yīng)做到“多看、多問、多思考”，盡量使預(yù)結(jié)算與實(shí)物工作量保持一致?！岸嗫础保壕褪且嗫垂こ痰氖┕そM織方案、施工工藝流程、現(xiàn)場的實(shí)際情況。如基坑全斷面錨噴支護(hù)，由于受周圍建筑物基礎(chǔ)及地下水、地質(zhì)等不確定因素影響，有些地方需要加強(qiáng)支護(hù)，有些地方要減少錨筋，甚至局部地方不用錨噴，對于這種變化就需要細(xì)心觀察和計(jì)量，以確鑿的證據(jù)核定工程量。“多問”：就是對于預(yù)算中自己經(jīng)驗(yàn)不足的問題，向現(xiàn)場的工程師進(jìn)行咨詢?！岸嗨伎肌保憾~是目前建設(shè)市場確定造價(jià)的主要依據(jù)，但由于新工藝、新材料不斷涌現(xiàn)，工程現(xiàn)場的子目組價(jià)、項(xiàng)目組價(jià)仍為目前造價(jià)中不可避免的工作，具體用量如何，操作工藝是什么，組價(jià)到什么計(jì)量單位報(bào)價(jià)，都需要造價(jià)人員去推敲、思考。