隨著造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立和造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)脫鉤改制的開(kāi)展，應(yīng)該說(shuō)我們的造價(jià)咨詢業(yè)已逐步完善，人員整體素質(zhì)有了明顯提高，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的狀況當(dāng)然不可同日而語(yǔ)。計(jì)價(jià)體系也正在進(jìn)行改革，謀求達(dá)到這樣一種效果：既符合國(guó)際慣例，滿足工程量清單報(bào)價(jià)的要求，又保持我們傳統(tǒng)的特色，適合單價(jià)法編制預(yù)算的習(xí)慣。逐步加強(qiáng)對(duì)資質(zhì)和人員的管理，制定了《工程造價(jià)咨詢單位管理辦法》和《造價(jià)工程師注冊(cè)管理辦法》。對(duì)咨詢單位和人員的行為加強(qiáng)了監(jiān)管，發(fā)布了《工程造價(jià)咨詢單位執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》和《造價(jià)工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則》。總體來(lái)說(shuō)，在造價(jià)咨詢服務(wù)方面，直接行政干預(yù)少了，宏觀調(diào)控力度大了，市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制強(qiáng)了，這些顯然都是近期改革的成果。
但是，與國(guó)際上的先進(jìn)理念和管理手段相比，我們的造價(jià)咨詢業(yè)還是有差距的。根據(jù)世界賀易組織的規(guī)定，工程造價(jià)咨詢屬于"相關(guān)工程服務(wù)"的范疇，"入關(guān)"5年后國(guó)外企業(yè)將可以在我們國(guó)內(nèi)設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，而對(duì)于合資、合作或者外資控股的造價(jià)咨詢企業(yè)，現(xiàn)在即已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)建立。"山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓"，激烈的競(jìng)爭(zhēng)將要開(kāi)始，也注定不可避免，但我們?cè)靸r(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀怎么樣?是否已經(jīng)準(zhǔn)備好并有應(yīng)對(duì)之策呢？
一、面臨的問(wèn)題
1、資質(zhì)管理效果還不夠理想，資質(zhì)的門(mén)檻與實(shí)際有一定的偏差，能真正滿足條件的寥寥無(wú)幾，但市場(chǎng)卻需要咨詢單位，所以又不可能一刀切。要不，絕大部分咨詢企業(yè)將關(guān)門(mén)停業(yè)。
2、造價(jià)工程師與各地的造價(jià)員(或者概預(yù)算人員)的職責(zé)不清，不知道各自都能做些什么，但往往是什么都做，都可以做。相應(yīng)地，造價(jià)工程師未能起到預(yù)期的影響和作用。而且，造價(jià)工程師本是一種專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，但專業(yè)不專。
3、脫鉤改制仍不徹底，真正市場(chǎng)化運(yùn)作、參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的依然屈指可數(shù)，或靠行政權(quán)力，或依集團(tuán)后盾，或仗銀行財(cái)力，不能真正體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)理念。
這就是轉(zhuǎn)軌時(shí)期表現(xiàn)出來(lái)的一些癥狀。
二、針對(duì)現(xiàn)狀，擬提出以下發(fā)展思路及建議
1、加大脫鉤改制的力度，規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，對(duì)于省或地市一級(jí)，國(guó)外進(jìn)駐的咨詢企業(yè)還很少，但并不能意味著我們可以高枕無(wú)憂。反之，現(xiàn)狀卻不得不使我們深有危機(jī)感。從資質(zhì)年檢的情況看，咨詢企業(yè)數(shù)量不少，但仍然散而不精，甲級(jí)自然不必說(shuō)，真正夠得上乙級(jí)的也是鳳毛麟角。實(shí)現(xiàn)脫鉤改制后，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)脫離政府部門(mén)的行政隸屬關(guān)系，但是卻不能解決依附于銀行系統(tǒng)的咨詢企業(yè)的體制問(wèn)題。我們實(shí)行脫鉤改制是經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，是為了發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，培育社會(huì)的自治能力，促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)行業(yè)壟斷。而現(xiàn)實(shí)情況并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，承接業(yè)務(wù)時(shí)的惡性競(jìng)爭(zhēng)非常普遍。例如，按文件規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2.5%，而最終收費(fèi)為1.5%也不為奇，甚至是捉對(duì)廝殺，最后兩敗俱傷。當(dāng)然這種情況是不會(huì)出現(xiàn)在真正脫鉤改制、自負(fù)盈虧的造價(jià)師事務(wù)所的，因?yàn)樗麄儾豢赡茏鎏澅举I(mǎi)賣(mài)，他們虧不起。而有銀行大財(cái)團(tuán)作為后盾的咨詢企業(yè)可以不計(jì)后果，他們可不以此贏利，這僅僅是他們的"中間業(yè)務(wù)"，而不是"主業(yè)"。這種行為不僅不會(huì)促進(jìn)公平自由競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)導(dǎo)致壟斷。所以，真正意義上全面而又徹底的脫鉤改制勢(shì)在必行。不然，我們培育出來(lái)的將不可能是真正有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力而又有較高專業(yè)業(yè)務(wù)水平的造價(jià)咨詢企業(yè)，今后也就難以與國(guó)際上大型的工程咨詢公司抗衡。
2、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和規(guī)范造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢單位的實(shí)力。目前的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，公司規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，面對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)還不能及時(shí)應(yīng)對(duì)。所以，開(kāi)拓工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，開(kāi)展全過(guò)程的工程造價(jià)服務(wù)，即為業(yè)主提供從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作開(kāi)始到工程竣工決算的工程造價(jià)咨詢服務(wù)，這將是非常迫切的。目前，造價(jià)咨詢?cè)诮ㄔO(shè)程序的前期介入可以說(shuō)還是一片空白，但在前期特別是決策階段、設(shè)計(jì)階段，卻是影響造價(jià)的關(guān)鍵。造價(jià)咨詢單位經(jīng)營(yíng)的范圍主要依然還局限于工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底的編制、結(jié)算的審核，專業(yè)范圍也主要限于土建、安裝、市政。這就需要我們不僅要在廣度上，還要在深度上進(jìn)行發(fā)展。當(dāng)然，真正要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，也實(shí)屬不易。造價(jià)管理部門(mén)與其他有關(guān)部門(mén)的關(guān)系是問(wèn)題的焦點(diǎn)所在，但我們不得不去面對(duì)。這個(gè)問(wèn)題是我們不希望存在也不應(yīng)該存在而又實(shí)際存在的，我們只有在這個(gè)問(wèn)題上消除分歧，達(dá)成共識(shí)，才能為造價(jià)咨詢業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
造價(jià)咨詢收費(fèi)規(guī)定不合理，也是制約造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的一個(gè)客觀因素。如，工程結(jié)算審定與工程量清單編制、標(biāo)底編制等內(nèi)容的收費(fèi)差異甚遠(yuǎn)，而且專業(yè)不分，造成苦樂(lè)不均的現(xiàn)象，這將不利于專業(yè)均衡和全面發(fā)展。所以，制定一個(gè)比較切合實(shí)際的指導(dǎo)性收費(fèi)規(guī)定是非常需要的，但是由市場(chǎng)自身決定，不要規(guī)定得太死。
隨著工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，按照優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，必然會(huì)有一批企業(yè)不可避免地被淘汰出局，而管理技術(shù)水平高、服務(wù)好的企業(yè)將擁有更大的商機(jī)，工程造價(jià)咨詢單位的兼并、重組將是今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)。各行各業(yè)都需要"航母"，這已成為常識(shí)。
但是，與國(guó)際上的先進(jìn)理念和管理手段相比，我們的造價(jià)咨詢業(yè)還是有差距的。根據(jù)世界賀易組織的規(guī)定，工程造價(jià)咨詢屬于"相關(guān)工程服務(wù)"的范疇，"入關(guān)"5年后國(guó)外企業(yè)將可以在我們國(guó)內(nèi)設(shè)立獨(dú)資企業(yè)，而對(duì)于合資、合作或者外資控股的造價(jià)咨詢企業(yè)，現(xiàn)在即已經(jīng)開(kāi)始陸續(xù)建立。"山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓"，激烈的競(jìng)爭(zhēng)將要開(kāi)始，也注定不可避免，但我們?cè)靸r(jià)咨詢業(yè)的現(xiàn)狀怎么樣?是否已經(jīng)準(zhǔn)備好并有應(yīng)對(duì)之策呢？
一、面臨的問(wèn)題
1、資質(zhì)管理效果還不夠理想，資質(zhì)的門(mén)檻與實(shí)際有一定的偏差，能真正滿足條件的寥寥無(wú)幾，但市場(chǎng)卻需要咨詢單位，所以又不可能一刀切。要不，絕大部分咨詢企業(yè)將關(guān)門(mén)停業(yè)。
2、造價(jià)工程師與各地的造價(jià)員(或者概預(yù)算人員)的職責(zé)不清，不知道各自都能做些什么，但往往是什么都做，都可以做。相應(yīng)地，造價(jià)工程師未能起到預(yù)期的影響和作用。而且，造價(jià)工程師本是一種專業(yè)執(zhí)業(yè)資格，但專業(yè)不專。
3、脫鉤改制仍不徹底，真正市場(chǎng)化運(yùn)作、參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的依然屈指可數(shù)，或靠行政權(quán)力，或依集團(tuán)后盾，或仗銀行財(cái)力，不能真正體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和服務(wù)理念。
這就是轉(zhuǎn)軌時(shí)期表現(xiàn)出來(lái)的一些癥狀。
二、針對(duì)現(xiàn)狀，擬提出以下發(fā)展思路及建議
1、加大脫鉤改制的力度，規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。目前，對(duì)于省或地市一級(jí)，國(guó)外進(jìn)駐的咨詢企業(yè)還很少，但并不能意味著我們可以高枕無(wú)憂。反之，現(xiàn)狀卻不得不使我們深有危機(jī)感。從資質(zhì)年檢的情況看，咨詢企業(yè)數(shù)量不少，但仍然散而不精，甲級(jí)自然不必說(shuō)，真正夠得上乙級(jí)的也是鳳毛麟角。實(shí)現(xiàn)脫鉤改制后，基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)脫離政府部門(mén)的行政隸屬關(guān)系，但是卻不能解決依附于銀行系統(tǒng)的咨詢企業(yè)的體制問(wèn)題。我們實(shí)行脫鉤改制是經(jīng)濟(jì)體制改革的一部分，是為了發(fā)展中介機(jī)構(gòu)，培育社會(huì)的自治能力，促進(jìn)自由競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)行業(yè)壟斷。而現(xiàn)實(shí)情況并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的目的，承接業(yè)務(wù)時(shí)的惡性競(jìng)爭(zhēng)非常普遍。例如，按文件規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2.5%，而最終收費(fèi)為1.5%也不為奇，甚至是捉對(duì)廝殺，最后兩敗俱傷。當(dāng)然這種情況是不會(huì)出現(xiàn)在真正脫鉤改制、自負(fù)盈虧的造價(jià)師事務(wù)所的，因?yàn)樗麄儾豢赡茏鎏澅举I(mǎi)賣(mài)，他們虧不起。而有銀行大財(cái)團(tuán)作為后盾的咨詢企業(yè)可以不計(jì)后果，他們可不以此贏利，這僅僅是他們的"中間業(yè)務(wù)"，而不是"主業(yè)"。這種行為不僅不會(huì)促進(jìn)公平自由競(jìng)爭(zhēng)，反而會(huì)導(dǎo)致壟斷。所以，真正意義上全面而又徹底的脫鉤改制勢(shì)在必行。不然，我們培育出來(lái)的將不可能是真正有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力而又有較高專業(yè)業(yè)務(wù)水平的造價(jià)咨詢企業(yè)，今后也就難以與國(guó)際上大型的工程咨詢公司抗衡。
2、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和規(guī)范造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)工程造價(jià)咨詢單位的實(shí)力。目前的工程造價(jià)咨詢單位普遍實(shí)力薄弱，公司規(guī)模偏小，技術(shù)力量不強(qiáng)，面對(duì)市場(chǎng)的變化和競(jìng)爭(zhēng)還不能及時(shí)應(yīng)對(duì)。所以，開(kāi)拓工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，開(kāi)展全過(guò)程的工程造價(jià)服務(wù)，即為業(yè)主提供從建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作開(kāi)始到工程竣工決算的工程造價(jià)咨詢服務(wù)，這將是非常迫切的。目前，造價(jià)咨詢?cè)诮ㄔO(shè)程序的前期介入可以說(shuō)還是一片空白，但在前期特別是決策階段、設(shè)計(jì)階段，卻是影響造價(jià)的關(guān)鍵。造價(jià)咨詢單位經(jīng)營(yíng)的范圍主要依然還局限于工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底的編制、結(jié)算的審核，專業(yè)范圍也主要限于土建、安裝、市政。這就需要我們不僅要在廣度上，還要在深度上進(jìn)行發(fā)展。當(dāng)然，真正要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，也實(shí)屬不易。造價(jià)管理部門(mén)與其他有關(guān)部門(mén)的關(guān)系是問(wèn)題的焦點(diǎn)所在，但我們不得不去面對(duì)。這個(gè)問(wèn)題是我們不希望存在也不應(yīng)該存在而又實(shí)際存在的，我們只有在這個(gè)問(wèn)題上消除分歧，達(dá)成共識(shí)，才能為造價(jià)咨詢業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
造價(jià)咨詢收費(fèi)規(guī)定不合理，也是制約造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的一個(gè)客觀因素。如，工程結(jié)算審定與工程量清單編制、標(biāo)底編制等內(nèi)容的收費(fèi)差異甚遠(yuǎn)，而且專業(yè)不分，造成苦樂(lè)不均的現(xiàn)象，這將不利于專業(yè)均衡和全面發(fā)展。所以，制定一個(gè)比較切合實(shí)際的指導(dǎo)性收費(fèi)規(guī)定是非常需要的，但是由市場(chǎng)自身決定，不要規(guī)定得太死。
隨著工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，按照優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，必然會(huì)有一批企業(yè)不可避免地被淘汰出局，而管理技術(shù)水平高、服務(wù)好的企業(yè)將擁有更大的商機(jī)，工程造價(jià)咨詢單位的兼并、重組將是今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展趨勢(shì)。各行各業(yè)都需要"航母"，這已成為常識(shí)。