摘 要：工程造價的控制是需要從多方面考慮的，建設(shè)工程造價管理的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)。隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)項(xiàng)目中合理的地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。這里主要談一下工程發(fā)包階段的造價控制。
關(guān)鍵字：項(xiàng)目管理 工程造價 造價控制
工程造價的控制是需要從多方面考慮的，建設(shè)工程造價管理的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)。隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)項(xiàng)目中合理的地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。這里主要談一下工程發(fā)包階段的造價控制。
一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段
招標(biāo)準(zhǔn)備階段造價控制應(yīng)做的工作內(nèi)容主要有組織對標(biāo)書的編制、招標(biāo)圖紙的審核、合同條款的擬定。對投標(biāo)圖紙的審核是十分重要的，也就是說在招標(biāo)圖紙發(fā)放之前，甲方就應(yīng)組織各專業(yè)工程師對圖紙進(jìn)行一次嚴(yán)格的審核。提出圖紙中存在的問題，與設(shè)計單位進(jìn)行一次兩方的圖紙會審，把問題解決，力爭招標(biāo)圖紙完整、準(zhǔn)確。可以有效的控制工程變更和現(xiàn)場簽證。
在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制，為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位四方圖紙會審中消除?？傊瑧?yīng)盡量消除在開工之前。
合同條款的擬定是十分主要的，它一直貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理過程的始終直到合同終止。合同制定的是否嚴(yán)緊對工程造價的控制也是十分關(guān)鍵的因素，因?yàn)楹贤婕暗降牟粌H僅是經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，同時也涉及到施工技術(shù)、施工工藝、工程質(zhì)量要求等多方面的技術(shù)問題。所以應(yīng)組織所有和合同項(xiàng)目管理有關(guān)的人員都對合同的初稿進(jìn)行審核，包括造價管理人員、現(xiàn)場各專業(yè)管理工程師，各專業(yè)管理人員會從各自專業(yè)管理的角度對一些合同專用條款提出一些建議，匯總后上報高層管理人員決策。這樣便于所有參與合同項(xiàng)目管理的所有人員了解合同內(nèi)容，增強(qiáng)合同管理的意識，可以有效的控制索賠事件的發(fā)生。合同審核過程中還應(yīng)特別注意合同條款前后邏輯關(guān)系是否有矛盾，用詞是否規(guī)范嚴(yán)緊。合同中用詞應(yīng)當(dāng)做到一就是一、二就是二，不能有莫棱兩可的字眼。
例如：有這樣一個合同在費(fèi)用結(jié)算方式中說明是大包干，可是在后面的增加協(xié)議條款中又加了一條工程結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算。大包干這種結(jié)算方式甲、乙雙方是風(fēng)險各半的，后面加了一條工程結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算就把所有的風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁到甲方身上了，使得大包干失去了原有的意義。而且對大包干工程也應(yīng)加以說明，在完成招標(biāo)圖紙全部工程量情況下的大包干，竣工圖工程量應(yīng)包含所有招標(biāo)圖工程量包干內(nèi)容。如有增減則按相應(yīng)的合同條款處理。
二、投標(biāo)報價及評標(biāo)階段的造價控制
在評標(biāo)階段甲方應(yīng)對施工單位的投標(biāo)報價進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的審查。特別是對商務(wù)標(biāo)書的審查不能只看報價的高低，更主要的是要看報價范圍有無漏項(xiàng)、項(xiàng)目是否齊全、工程量計算是否差異過大、計算是否合理、材料單價是否合理。要做到以上這些也不很容易就辦到的，是需要做大量的準(zhǔn)備工作的。要做到自己心中先有個底數(shù)，特別是主要的工程量、子項(xiàng)的列項(xiàng)、材料單價信息、總造價的額度等（這些工作可以甲方自己做，如有困難可以委托有誠信有資質(zhì)的咨詢公司做），不然你憑什么對人家的報價評頭論足、說高說低。只有做到有了“基本數(shù)據(jù)底數(shù)”，才能做到知自知彼，在評標(biāo)和合同談判中才能沉著應(yīng)對。
另外，審查投標(biāo)文件和評標(biāo)時還應(yīng)具備識破投標(biāo)單位在投標(biāo)中慣用的一些手法的能力，常見的有以下種：
1、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價中的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如：挖土方已按工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機(jī)臺班單獨(dú)列項(xiàng)計算；②把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計算，例如：綜合費(fèi)率中已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的又把雨季抽水費(fèi)另計；③利用定額單價的換算抬高項(xiàng)目單價。
2、提高計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
3、一般投標(biāo)時時間比較緊，工程量一般都是根據(jù)圖紙采用測算法測算出來的，而不是一尺一寸的詳細(xì)計算出來的。如圖紙顯示量小而預(yù)計工程量將會有所增加的子項(xiàng)目，在投標(biāo)預(yù)算中會刻意少算量并提高項(xiàng)目單價。以期在工程變更增加時只減掉原有少量的費(fèi)用來獲取更大的利益。
4、有些投標(biāo)人不計成本報價，中標(biāo)后或與建設(shè)單位扯皮，或通過賄賂買通建設(shè)方，或通過變更施工圖追加投資、偷工減料降低工程質(zhì)量等方式獲取暴利。
5、施工單位采用不平衡報價法①能夠早日結(jié)賬收款的開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等項(xiàng)目的單價定高一點(diǎn)，有利于資金周轉(zhuǎn)，對后期的抹灰、油漆、電氣等項(xiàng)目的單價降低一點(diǎn)。②估計到以后會增加工程量的項(xiàng)目，其單價提高，而對工程量可能會減少的項(xiàng)目單價降低一些。③圖紙中不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項(xiàng)目，單價報高一些，對工程內(nèi)容說明不清楚的單價報的低一些，這樣有利于今后索賠。④沒有工程量只填單價的項(xiàng)目，其單價報高一些，這樣做既不影響投標(biāo)報價，以后發(fā)生時又可多獲利。⑤對于暫定數(shù)額（或工程），分析今后做的可能性大的，價格定高一些；估計不一定做的，價格定低一些。⑥零星用工（計日工作），一般會稍高于工程單價中的工資單價，因?yàn)樗粚儆诳偘鼏蝺r的范圍，發(fā)生時實(shí)報實(shí)銷，到時也可多獲利。
6、議標(biāo)的工程或是指定施工單位施工的工程。施工單位抱著反正談判時甲方不管你做的報價是否合理也會很砍價的思想。于是就瞎編亂造高報價。你就是經(jīng)過堅苦的談判談下來的價格，施工單位還是有很大的利潤空間的。
所以無論是哪種招標(biāo)形式，對報價合理性的審核是十分重要的。有能力的甲方可以自己做，要求審核報價的專業(yè)工程師要有良好的職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)、公平、公正。沒有能力的情況下可以委托誠信好的咨詢單位做。
關(guān)鍵字：項(xiàng)目管理 工程造價 造價控制
工程造價的控制是需要從多方面考慮的，建設(shè)工程造價管理的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)。隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在建設(shè)項(xiàng)目中合理的地使用人力、物力、財力取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)使竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。這里主要談一下工程發(fā)包階段的造價控制。
一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段
招標(biāo)準(zhǔn)備階段造價控制應(yīng)做的工作內(nèi)容主要有組織對標(biāo)書的編制、招標(biāo)圖紙的審核、合同條款的擬定。對投標(biāo)圖紙的審核是十分重要的，也就是說在招標(biāo)圖紙發(fā)放之前，甲方就應(yīng)組織各專業(yè)工程師對圖紙進(jìn)行一次嚴(yán)格的審核。提出圖紙中存在的問題，與設(shè)計單位進(jìn)行一次兩方的圖紙會審，把問題解決，力爭招標(biāo)圖紙完整、準(zhǔn)確。可以有效的控制工程變更和現(xiàn)場簽證。
在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制，為防止在施工圖設(shè)計中產(chǎn)生漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位四方圖紙會審中消除?？傊瑧?yīng)盡量消除在開工之前。
合同條款的擬定是十分主要的，它一直貫穿于項(xiàng)目建設(shè)管理過程的始終直到合同終止。合同制定的是否嚴(yán)緊對工程造價的控制也是十分關(guān)鍵的因素，因?yàn)楹贤婕暗降牟粌H僅是經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，同時也涉及到施工技術(shù)、施工工藝、工程質(zhì)量要求等多方面的技術(shù)問題。所以應(yīng)組織所有和合同項(xiàng)目管理有關(guān)的人員都對合同的初稿進(jìn)行審核，包括造價管理人員、現(xiàn)場各專業(yè)管理工程師，各專業(yè)管理人員會從各自專業(yè)管理的角度對一些合同專用條款提出一些建議，匯總后上報高層管理人員決策。這樣便于所有參與合同項(xiàng)目管理的所有人員了解合同內(nèi)容，增強(qiáng)合同管理的意識，可以有效的控制索賠事件的發(fā)生。合同審核過程中還應(yīng)特別注意合同條款前后邏輯關(guān)系是否有矛盾，用詞是否規(guī)范嚴(yán)緊。合同中用詞應(yīng)當(dāng)做到一就是一、二就是二，不能有莫棱兩可的字眼。
例如：有這樣一個合同在費(fèi)用結(jié)算方式中說明是大包干，可是在后面的增加協(xié)議條款中又加了一條工程結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算。大包干這種結(jié)算方式甲、乙雙方是風(fēng)險各半的，后面加了一條工程結(jié)束后據(jù)實(shí)結(jié)算就把所有的風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁到甲方身上了，使得大包干失去了原有的意義。而且對大包干工程也應(yīng)加以說明，在完成招標(biāo)圖紙全部工程量情況下的大包干，竣工圖工程量應(yīng)包含所有招標(biāo)圖工程量包干內(nèi)容。如有增減則按相應(yīng)的合同條款處理。
二、投標(biāo)報價及評標(biāo)階段的造價控制
在評標(biāo)階段甲方應(yīng)對施工單位的投標(biāo)報價進(jìn)行認(rèn)真、仔細(xì)的審查。特別是對商務(wù)標(biāo)書的審查不能只看報價的高低，更主要的是要看報價范圍有無漏項(xiàng)、項(xiàng)目是否齊全、工程量計算是否差異過大、計算是否合理、材料單價是否合理。要做到以上這些也不很容易就辦到的，是需要做大量的準(zhǔn)備工作的。要做到自己心中先有個底數(shù)，特別是主要的工程量、子項(xiàng)的列項(xiàng)、材料單價信息、總造價的額度等（這些工作可以甲方自己做，如有困難可以委托有誠信有資質(zhì)的咨詢公司做），不然你憑什么對人家的報價評頭論足、說高說低。只有做到有了“基本數(shù)據(jù)底數(shù)”，才能做到知自知彼，在評標(biāo)和合同談判中才能沉著應(yīng)對。
另外，審查投標(biāo)文件和評標(biāo)時還應(yīng)具備識破投標(biāo)單位在投標(biāo)中慣用的一些手法的能力，常見的有以下種：
1、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價中的內(nèi)容單獨(dú)列項(xiàng)。例如：挖土方已按工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機(jī)臺班單獨(dú)列項(xiàng)計算；②把費(fèi)率中包含的內(nèi)容另外列項(xiàng)計算，例如：綜合費(fèi)率中已包含冬雨季施工增加費(fèi)，有的又把雨季抽水費(fèi)另計；③利用定額單價的換算抬高項(xiàng)目單價。
2、提高計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大取費(fèi)范圍。
3、一般投標(biāo)時時間比較緊，工程量一般都是根據(jù)圖紙采用測算法測算出來的，而不是一尺一寸的詳細(xì)計算出來的。如圖紙顯示量小而預(yù)計工程量將會有所增加的子項(xiàng)目，在投標(biāo)預(yù)算中會刻意少算量并提高項(xiàng)目單價。以期在工程變更增加時只減掉原有少量的費(fèi)用來獲取更大的利益。
4、有些投標(biāo)人不計成本報價，中標(biāo)后或與建設(shè)單位扯皮，或通過賄賂買通建設(shè)方，或通過變更施工圖追加投資、偷工減料降低工程質(zhì)量等方式獲取暴利。
5、施工單位采用不平衡報價法①能夠早日結(jié)賬收款的開辦費(fèi)、土方、基礎(chǔ)等項(xiàng)目的單價定高一點(diǎn)，有利于資金周轉(zhuǎn)，對后期的抹灰、油漆、電氣等項(xiàng)目的單價降低一點(diǎn)。②估計到以后會增加工程量的項(xiàng)目，其單價提高，而對工程量可能會減少的項(xiàng)目單價降低一些。③圖紙中不明確或有錯誤的，估計今后會修改的項(xiàng)目，單價報高一些，對工程內(nèi)容說明不清楚的單價報的低一些，這樣有利于今后索賠。④沒有工程量只填單價的項(xiàng)目，其單價報高一些，這樣做既不影響投標(biāo)報價，以后發(fā)生時又可多獲利。⑤對于暫定數(shù)額（或工程），分析今后做的可能性大的，價格定高一些；估計不一定做的，價格定低一些。⑥零星用工（計日工作），一般會稍高于工程單價中的工資單價，因?yàn)樗粚儆诳偘鼏蝺r的范圍，發(fā)生時實(shí)報實(shí)銷，到時也可多獲利。
6、議標(biāo)的工程或是指定施工單位施工的工程。施工單位抱著反正談判時甲方不管你做的報價是否合理也會很砍價的思想。于是就瞎編亂造高報價。你就是經(jīng)過堅苦的談判談下來的價格，施工單位還是有很大的利潤空間的。
所以無論是哪種招標(biāo)形式，對報價合理性的審核是十分重要的。有能力的甲方可以自己做，要求審核報價的專業(yè)工程師要有良好的職業(yè)道德，認(rèn)真負(fù)責(zé)、公平、公正。沒有能力的情況下可以委托誠信好的咨詢單位做。