（二）措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單的編制。
措施項(xiàng)目清單應(yīng)包括為完成分部分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性工作，如施工排水，模板，肢手別樣、垂直運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，由于不同施工企業(yè)將采用不同的施工方法與施工措施，因此，措施項(xiàng)目的工程數(shù)量只能按項(xiàng)計(jì)列，具體工程量由施工企業(yè)自行計(jì)算。招標(biāo)人提出的措施清單是根據(jù)一般情況確定的，沒(méi)有考慮不同投標(biāo)人的實(shí)際情況，如果有清單中未包括但實(shí)際建設(shè)過(guò)程中需要采取的措施，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)可自行補(bǔ)充，否則按無(wú)其它措施認(rèn)可。
其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，與招標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有：預(yù)留金、甲供材料費(fèi)，這部分費(fèi)用由招標(biāo)人事先在招標(biāo)文件中說(shuō)明。與投標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有：總承包配合管理費(fèi)，零星工作項(xiàng)目計(jì)人工單價(jià)。這部分費(fèi)用由投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)確定。
二、工程量清單計(jì)價(jià)方式與投標(biāo)
以招標(biāo)方提供的工程量清單為依據(jù)，投標(biāo)人分別對(duì)分部分項(xiàng)工程，措施項(xiàng)目及其他項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)，根據(jù)企業(yè)自主定價(jià)的原則，工程量清單報(bào)價(jià)從表達(dá)形式，組成內(nèi)容和投標(biāo)策略三個(gè)方面都體現(xiàn)了投標(biāo)人通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自主形成價(jià)格這一特點(diǎn)。
（一）工程量清單計(jì)價(jià)方式下投標(biāo)報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)的形式。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制可以采用兩種計(jì)價(jià)形式。其一為工料單價(jià)法，即分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)，直接費(fèi)以人工材料，機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定，間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以直接費(fèi)為基礎(chǔ)按有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。其二為綜合單價(jià)法，即分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。兩種方法作為報(bào)價(jià)的表達(dá)形式，都可以反映企業(yè)自主定價(jià)的內(nèi)在要求，但作為形式本身，綜合單價(jià)法有工料單價(jià)法難以相比的優(yōu)點(diǎn)：①、綜合單價(jià)法可以直接反映分部分項(xiàng)工程是的完全成本，具有直觀明了的特點(diǎn)。⑵、綜合單價(jià)法從形式上方便了對(duì)不同的分部分項(xiàng)工程計(jì)取不同的間接費(fèi)，這與建筑業(yè)專業(yè)化分工的發(fā)展趨勢(shì)是一致的，有利于專業(yè)分包工程的計(jì)價(jià)，有利于通過(guò)分部分項(xiàng)工程單價(jià)的準(zhǔn)確性來(lái)保證總價(jià)的合理性。而工料單價(jià)法以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，用單一的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行間接費(fèi)的計(jì)取，雖然對(duì)整個(gè)工程而言，費(fèi)用可能平衡，但就某些分部分項(xiàng)工程而言，費(fèi)用必定有高有低，與實(shí)際脫離，不利于專業(yè)分包工程計(jì)價(jià)，不利于企業(yè)的成本核算。
（二）報(bào)標(biāo)報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容體現(xiàn)了企業(yè)自主定價(jià)的原則。施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)的形式，綜合單價(jià)由直接費(fèi)、綜合間接費(fèi)和利潤(rùn)組成，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，規(guī)費(fèi)和稅金另行計(jì)算。編制單價(jià)時(shí)，人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量可參照現(xiàn)行預(yù)算定額或按照企業(yè)內(nèi)部定額確定。人工單價(jià)可以根據(jù)市場(chǎng)勞務(wù)分包情況予以確定，材料價(jià)格應(yīng)在當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的造價(jià)信息基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，并貨比三家，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，應(yīng)調(diào)查租賃價(jià)格，確定是自行購(gòu)置機(jī)械還是進(jìn)行租賃更能降低成本。綜合間接費(fèi)包括其他直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)。其他直接費(fèi)是指直接費(fèi)以外施工過(guò)程是發(fā)生的其他費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)是施工層面，為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用，由臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)組成，間接費(fèi)是在企業(yè)層面為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用，由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，在明確各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成的基礎(chǔ)上這些費(fèi)用有兩種計(jì)算方法，一種是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，工程條件和自身管理水平并充分考慮成本降低措施，按實(shí)際有可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，比如，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，可以根據(jù)管理人員月工資單價(jià)及工程項(xiàng)目的建設(shè)工期進(jìn)行計(jì)算。另外一種費(fèi)率計(jì)算法，可以參照各地造價(jià)部門公布的預(yù)算費(fèi)用定額或者按照企業(yè)內(nèi)部的費(fèi)用定額確定。
（三）利用投標(biāo)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，以保證在標(biāo)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。常用的一種投標(biāo)策略是不平衡報(bào)價(jià)，即在總報(bào)價(jià)固定不變前提下，提高某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)有兩個(gè)方面的目的：一個(gè)是早收錢，另一個(gè)是多收錢。投標(biāo)人通過(guò)適當(dāng)提高早期施工的分項(xiàng)工程，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價(jià)，降低后期施工分項(xiàng)工程的單價(jià)，可以使前期工作的收入合理的大些，從而達(dá)到早收錢的目的。為了能夠多收錢，投標(biāo)人必須對(duì)招標(biāo)人提供的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于實(shí)際施工數(shù)量比招標(biāo)人提供的數(shù)量多的或有可能多的，不妨合理的提高單價(jià)，反之，則可降低報(bào)價(jià)。
三、工程量清單計(jì)價(jià)方式與評(píng)標(biāo)
合理的評(píng)標(biāo)辦法與計(jì)價(jià)方式在反映招投標(biāo)目的上應(yīng)該是一致的，工程量清單計(jì)價(jià)方式有利于各投標(biāo)人通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)自主形成工程造價(jià)，與此相適應(yīng)，評(píng)標(biāo)辦法必須體現(xiàn)鼓勵(lì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)這一要求。
在英國(guó)和美國(guó)，一般都采用最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)原則，這種評(píng)標(biāo)辦法，其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是開(kāi)口的，或者說(shuō)是沒(méi)有限制的，具體作法是：中標(biāo)之后，招標(biāo)方對(duì)中標(biāo)的最低報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)核，主要檢查有無(wú)數(shù)字或計(jì)算上的錯(cuò)誤，發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)報(bào)價(jià)不得修改，中標(biāo)者要么明知虧損也要堅(jiān)持完成，要么投棄正式簽約，用投標(biāo)保函賠償投標(biāo)方損失，此時(shí)，次低報(bào)價(jià)者成為新的中標(biāo)者，繼續(xù)對(duì)其標(biāo)書(shū)進(jìn)行復(fù)核，如此類推。中標(biāo)法在評(píng)定時(shí)，簡(jiǎn)單易行，能真正體現(xiàn)招投標(biāo)進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的目的，也能減少人為因素，體現(xiàn)公平公正的原則，這無(wú)疑是評(píng)標(biāo)辦法改革的方向，但這種辦法不能簡(jiǎn)單的套用，國(guó)外采用中標(biāo)原則，有適合它生長(zhǎng)的土壤：1、投標(biāo)人具有完善的企業(yè)定額體系，可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，企業(yè)自身?xiàng)l件較為準(zhǔn)確的測(cè)算出投標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)個(gè)別成本，這套估價(jià)體系作為企業(yè)的內(nèi)在約束機(jī)制確保了其報(bào)價(jià)是控制在企業(yè)個(gè)別成本之上的。2、有完善的市場(chǎng)機(jī)制，包括發(fā)達(dá)的市場(chǎng)信用體系，工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，健全的項(xiàng)目管理體系等內(nèi)容，良好成熟的市場(chǎng)環(huán)境作為企業(yè)外在約束機(jī)制有力的制止了不正當(dāng)?shù)膼盒愿?jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的可能。
我國(guó)目前尚處于在大力推廣工程量清單計(jì)價(jià)方式的初期，企業(yè)內(nèi)部定額的建立和健全，市場(chǎng)機(jī)制的完善和成熟，都難以一蹴而就。在這種情況下，不加考慮的將國(guó)外的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法移植過(guò)來(lái)，將會(huì)導(dǎo)致一些實(shí)力弱，業(yè)績(jī)差的施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中為謀取中標(biāo)，違背助價(jià)值規(guī)律，惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，由此產(chǎn)生各種不良后果：在中標(biāo)后，或者偷工減料，造成"豆腐渣工程"，或者千方百計(jì)拉攏甲方，通過(guò)簽證，變更等手段，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算，更有甚者，干脆一走了之，剩?quot;半拉子工程"。
因此，現(xiàn)階段，工程量清單計(jì)價(jià)方式下，評(píng)標(biāo)辦法必須體現(xiàn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，但又不可能無(wú)限制開(kāi)口競(jìng)爭(zhēng)，如何引導(dǎo)投標(biāo)人以不低于其成本的合理低價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)呢？實(shí)際操作有兩種作法：
（一）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)詢標(biāo)的辦法來(lái)確定中標(biāo)單位?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定了以下方式進(jìn)行詢標(biāo)：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人進(jìn)行合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料，不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。這種評(píng)標(biāo)辦法的難度在于對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià)的認(rèn)定上，由于投標(biāo)人根據(jù)自身情況自主報(bào)價(jià)，雙方缺乏判斷成本價(jià)的統(tǒng)一口徑，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀判斷，投標(biāo)人則可能因此進(jìn)行無(wú)理辯解，這就給詢標(biāo)辦法在具體操作上帶來(lái)一定的困難。
（二）在招標(biāo)文件中，規(guī)定明確的可量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得分高者為中標(biāo)單位。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置主要考慮以下因素：1、合理設(shè)定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的權(quán)重。為體現(xiàn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，商務(wù)標(biāo)的比重一般應(yīng)占到70%，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同作相應(yīng)的上下浮動(dòng)。對(duì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，施工方法與工藝相對(duì)成熟的施工面目，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不妨為100%，對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)難度大的項(xiàng)目，為避免施工單位低價(jià)搶標(biāo)，影響工程質(zhì)量，應(yīng)相應(yīng)加大技術(shù)標(biāo)權(quán)重。2、合理設(shè)定商務(wù)標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)標(biāo)評(píng)審包括總投標(biāo)報(bào)價(jià)和分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)兩部分內(nèi)容。對(duì)總報(bào)價(jià)評(píng)審可以從兩方面進(jìn)行構(gòu)思，一方面，為防止投標(biāo)人哄抬標(biāo)價(jià)或惡性壓價(jià)可能性的產(chǎn)生，通過(guò)設(shè)置量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定"異常"報(bào)價(jià)，對(duì)異常報(bào)價(jià)只能計(jì)取較低分值，另一方面，對(duì)正常報(bào)價(jià)，應(yīng)體現(xiàn)價(jià)格低者得分高的原則。根據(jù)這一思路，有、以下評(píng)分方法供參考：當(dāng)或最低報(bào)價(jià)明顯高于或低于次高或次低報(bào)價(jià)時(shí)（偏差比例可取10%-20%），或最低報(bào)價(jià)作為"異常"處理，不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算，以其余投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)獲得基準(zhǔn)分，報(bào)價(jià)每偏離基準(zhǔn)價(jià)1%扣減增加一固定分值（如1分），報(bào)價(jià)越低得分越高，一般增減分會(huì)不超過(guò)10分。對(duì)異常報(bào)價(jià)，只計(jì)基本分（通常為小于基準(zhǔn)分10分以上的某一分值），用以降低其中標(biāo)的概率。綜合單價(jià)評(píng)審的總分值一般可設(shè)為20分，隨機(jī)抽取10個(gè)對(duì)工程造價(jià)影響圈套的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行評(píng)市，每個(gè)子目2分，綜合單價(jià)評(píng)審的目的是為了防止施工企業(yè)不平衡報(bào)價(jià)，同時(shí)，也是評(píng)判其總報(bào)價(jià)是否合理的有效方法。單價(jià)評(píng)審與總價(jià)評(píng)審的基本思路是一致的，只不過(guò)在具體分值的取定上有所不同。
措施項(xiàng)目清單應(yīng)包括為完成分部分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性工作，如施工排水，模板，肢手別樣、垂直運(yùn)輸?shù)葍?nèi)容，由于不同施工企業(yè)將采用不同的施工方法與施工措施，因此，措施項(xiàng)目的工程數(shù)量只能按項(xiàng)計(jì)列，具體工程量由施工企業(yè)自行計(jì)算。招標(biāo)人提出的措施清單是根據(jù)一般情況確定的，沒(méi)有考慮不同投標(biāo)人的實(shí)際情況，如果有清單中未包括但實(shí)際建設(shè)過(guò)程中需要采取的措施，施工企業(yè)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)可自行補(bǔ)充，否則按無(wú)其它措施認(rèn)可。
其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，與招標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有：預(yù)留金、甲供材料費(fèi)，這部分費(fèi)用由招標(biāo)人事先在招標(biāo)文件中說(shuō)明。與投標(biāo)人有關(guān)的費(fèi)用有：總承包配合管理費(fèi)，零星工作項(xiàng)目計(jì)人工單價(jià)。這部分費(fèi)用由投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)確定。
二、工程量清單計(jì)價(jià)方式與投標(biāo)
以招標(biāo)方提供的工程量清單為依據(jù)，投標(biāo)人分別對(duì)分部分項(xiàng)工程，措施項(xiàng)目及其他項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行報(bào)價(jià)，根據(jù)企業(yè)自主定價(jià)的原則，工程量清單報(bào)價(jià)從表達(dá)形式，組成內(nèi)容和投標(biāo)策略三個(gè)方面都體現(xiàn)了投標(biāo)人通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，自主形成價(jià)格這一特點(diǎn)。
（一）工程量清單計(jì)價(jià)方式下投標(biāo)報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)的形式。根據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制可以采用兩種計(jì)價(jià)形式。其一為工料單價(jià)法，即分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為直接費(fèi)，直接費(fèi)以人工材料，機(jī)械的消耗量及其相應(yīng)價(jià)格確定，間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金以直接費(fèi)為基礎(chǔ)按有關(guān)規(guī)定另行計(jì)算。其二為綜合單價(jià)法，即分部分項(xiàng)工程量的單價(jià)為全費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)綜合計(jì)算完成分部分項(xiàng)工程所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。兩種方法作為報(bào)價(jià)的表達(dá)形式，都可以反映企業(yè)自主定價(jià)的內(nèi)在要求，但作為形式本身，綜合單價(jià)法有工料單價(jià)法難以相比的優(yōu)點(diǎn)：①、綜合單價(jià)法可以直接反映分部分項(xiàng)工程是的完全成本，具有直觀明了的特點(diǎn)。⑵、綜合單價(jià)法從形式上方便了對(duì)不同的分部分項(xiàng)工程計(jì)取不同的間接費(fèi)，這與建筑業(yè)專業(yè)化分工的發(fā)展趨勢(shì)是一致的，有利于專業(yè)分包工程的計(jì)價(jià)，有利于通過(guò)分部分項(xiàng)工程單價(jià)的準(zhǔn)確性來(lái)保證總價(jià)的合理性。而工料單價(jià)法以直接費(fèi)為基礎(chǔ)，用單一的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行間接費(fèi)的計(jì)取，雖然對(duì)整個(gè)工程而言，費(fèi)用可能平衡，但就某些分部分項(xiàng)工程而言，費(fèi)用必定有高有低，與實(shí)際脫離，不利于專業(yè)分包工程計(jì)價(jià)，不利于企業(yè)的成本核算。
（二）報(bào)標(biāo)報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容體現(xiàn)了企業(yè)自主定價(jià)的原則。施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)采用綜合單價(jià)的形式，綜合單價(jià)由直接費(fèi)、綜合間接費(fèi)和利潤(rùn)組成，考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，規(guī)費(fèi)和稅金另行計(jì)算。編制單價(jià)時(shí)，人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量可參照現(xiàn)行預(yù)算定額或按照企業(yè)內(nèi)部定額確定。人工單價(jià)可以根據(jù)市場(chǎng)勞務(wù)分包情況予以確定，材料價(jià)格應(yīng)在當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的造價(jià)信息基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，并貨比三家，機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，應(yīng)調(diào)查租賃價(jià)格，確定是自行購(gòu)置機(jī)械還是進(jìn)行租賃更能降低成本。綜合間接費(fèi)包括其他直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和間接費(fèi)。其他直接費(fèi)是指直接費(fèi)以外施工過(guò)程是發(fā)生的其他費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)是施工層面，為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用，由臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)組成，間接費(fèi)是在企業(yè)層面為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的管理費(fèi)用，由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用組成，在明確各項(xiàng)費(fèi)用構(gòu)成的基礎(chǔ)上這些費(fèi)用有兩種計(jì)算方法，一種是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)情況，工程條件和自身管理水平并充分考慮成本降低措施，按實(shí)際有可能發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，比如，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)中的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)，可以根據(jù)管理人員月工資單價(jià)及工程項(xiàng)目的建設(shè)工期進(jìn)行計(jì)算。另外一種費(fèi)率計(jì)算法，可以參照各地造價(jià)部門公布的預(yù)算費(fèi)用定額或者按照企業(yè)內(nèi)部的費(fèi)用定額確定。
（三）利用投標(biāo)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)，以保證在標(biāo)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。常用的一種投標(biāo)策略是不平衡報(bào)價(jià)，即在總報(bào)價(jià)固定不變前提下，提高某些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)，同時(shí)降低另外一些分部分項(xiàng)工程的單價(jià)。不平衡報(bào)價(jià)有兩個(gè)方面的目的：一個(gè)是早收錢，另一個(gè)是多收錢。投標(biāo)人通過(guò)適當(dāng)提高早期施工的分項(xiàng)工程，如土方工程，基礎(chǔ)工程的單價(jià)，降低后期施工分項(xiàng)工程的單價(jià)，可以使前期工作的收入合理的大些，從而達(dá)到早收錢的目的。為了能夠多收錢，投標(biāo)人必須對(duì)招標(biāo)人提供的工程數(shù)量進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于實(shí)際施工數(shù)量比招標(biāo)人提供的數(shù)量多的或有可能多的，不妨合理的提高單價(jià)，反之，則可降低報(bào)價(jià)。
三、工程量清單計(jì)價(jià)方式與評(píng)標(biāo)
合理的評(píng)標(biāo)辦法與計(jì)價(jià)方式在反映招投標(biāo)目的上應(yīng)該是一致的，工程量清單計(jì)價(jià)方式有利于各投標(biāo)人通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)自主形成工程造價(jià)，與此相適應(yīng)，評(píng)標(biāo)辦法必須體現(xiàn)鼓勵(lì)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)這一要求。
在英國(guó)和美國(guó)，一般都采用最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)原則，這種評(píng)標(biāo)辦法，其價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是開(kāi)口的，或者說(shuō)是沒(méi)有限制的，具體作法是：中標(biāo)之后，招標(biāo)方對(duì)中標(biāo)的最低報(bào)價(jià)進(jìn)行復(fù)核，主要檢查有無(wú)數(shù)字或計(jì)算上的錯(cuò)誤，發(fā)生錯(cuò)誤時(shí)報(bào)價(jià)不得修改，中標(biāo)者要么明知虧損也要堅(jiān)持完成，要么投棄正式簽約，用投標(biāo)保函賠償投標(biāo)方損失，此時(shí)，次低報(bào)價(jià)者成為新的中標(biāo)者，繼續(xù)對(duì)其標(biāo)書(shū)進(jìn)行復(fù)核，如此類推。中標(biāo)法在評(píng)定時(shí)，簡(jiǎn)單易行，能真正體現(xiàn)招投標(biāo)進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的目的，也能減少人為因素，體現(xiàn)公平公正的原則，這無(wú)疑是評(píng)標(biāo)辦法改革的方向，但這種辦法不能簡(jiǎn)單的套用，國(guó)外采用中標(biāo)原則，有適合它生長(zhǎng)的土壤：1、投標(biāo)人具有完善的企業(yè)定額體系，可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況，企業(yè)自身?xiàng)l件較為準(zhǔn)確的測(cè)算出投標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)個(gè)別成本，這套估價(jià)體系作為企業(yè)的內(nèi)在約束機(jī)制確保了其報(bào)價(jià)是控制在企業(yè)個(gè)別成本之上的。2、有完善的市場(chǎng)機(jī)制，包括發(fā)達(dá)的市場(chǎng)信用體系，工程擔(dān)保和保險(xiǎn)制度，健全的項(xiàng)目管理體系等內(nèi)容，良好成熟的市場(chǎng)環(huán)境作為企業(yè)外在約束機(jī)制有力的制止了不正當(dāng)?shù)膼盒愿?jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的可能。
我國(guó)目前尚處于在大力推廣工程量清單計(jì)價(jià)方式的初期，企業(yè)內(nèi)部定額的建立和健全，市場(chǎng)機(jī)制的完善和成熟，都難以一蹴而就。在這種情況下，不加考慮的將國(guó)外的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)法移植過(guò)來(lái)，將會(huì)導(dǎo)致一些實(shí)力弱，業(yè)績(jī)差的施工企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的建筑市場(chǎng)中為謀取中標(biāo)，違背助價(jià)值規(guī)律，惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，由此產(chǎn)生各種不良后果：在中標(biāo)后，或者偷工減料，造成"豆腐渣工程"，或者千方百計(jì)拉攏甲方，通過(guò)簽證，變更等手段，低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算，更有甚者，干脆一走了之，剩?quot;半拉子工程"。
因此，現(xiàn)階段，工程量清單計(jì)價(jià)方式下，評(píng)標(biāo)辦法必須體現(xiàn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，但又不可能無(wú)限制開(kāi)口競(jìng)爭(zhēng)，如何引導(dǎo)投標(biāo)人以不低于其成本的合理低價(jià)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)呢？實(shí)際操作有兩種作法：
（一）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)詢標(biāo)的辦法來(lái)確定中標(biāo)單位?！对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定了以下方式進(jìn)行詢標(biāo)：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人進(jìn)行合理說(shuō)明或者提供相關(guān)證明材料，不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。這種評(píng)標(biāo)辦法的難度在于對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于其成本價(jià)的認(rèn)定上，由于投標(biāo)人根據(jù)自身情況自主報(bào)價(jià)，雙方缺乏判斷成本價(jià)的統(tǒng)一口徑，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀判斷，投標(biāo)人則可能因此進(jìn)行無(wú)理辯解，這就給詢標(biāo)辦法在具體操作上帶來(lái)一定的困難。
（二）在招標(biāo)文件中，規(guī)定明確的可量化的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，得分高者為中標(biāo)單位。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置主要考慮以下因素：1、合理設(shè)定技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)的權(quán)重。為體現(xiàn)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，商務(wù)標(biāo)的比重一般應(yīng)占到70%，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)的不同作相應(yīng)的上下浮動(dòng)。對(duì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，施工方法與工藝相對(duì)成熟的施工面目，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重不妨為100%，對(duì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)難度大的項(xiàng)目，為避免施工單位低價(jià)搶標(biāo)，影響工程質(zhì)量，應(yīng)相應(yīng)加大技術(shù)標(biāo)權(quán)重。2、合理設(shè)定商務(wù)標(biāo)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，商務(wù)標(biāo)評(píng)審包括總投標(biāo)報(bào)價(jià)和分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)兩部分內(nèi)容。對(duì)總報(bào)價(jià)評(píng)審可以從兩方面進(jìn)行構(gòu)思，一方面，為防止投標(biāo)人哄抬標(biāo)價(jià)或惡性壓價(jià)可能性的產(chǎn)生，通過(guò)設(shè)置量化標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定"異常"報(bào)價(jià)，對(duì)異常報(bào)價(jià)只能計(jì)取較低分值，另一方面，對(duì)正常報(bào)價(jià)，應(yīng)體現(xiàn)價(jià)格低者得分高的原則。根據(jù)這一思路，有、以下評(píng)分方法供參考：當(dāng)或最低報(bào)價(jià)明顯高于或低于次高或次低報(bào)價(jià)時(shí)（偏差比例可取10%-20%），或最低報(bào)價(jià)作為"異常"處理，不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算，以其余投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)平均值為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)，對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)價(jià)的報(bào)價(jià)獲得基準(zhǔn)分，報(bào)價(jià)每偏離基準(zhǔn)價(jià)1%扣減增加一固定分值（如1分），報(bào)價(jià)越低得分越高，一般增減分會(huì)不超過(guò)10分。對(duì)異常報(bào)價(jià)，只計(jì)基本分（通常為小于基準(zhǔn)分10分以上的某一分值），用以降低其中標(biāo)的概率。綜合單價(jià)評(píng)審的總分值一般可設(shè)為20分，隨機(jī)抽取10個(gè)對(duì)工程造價(jià)影響圈套的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行評(píng)市，每個(gè)子目2分，綜合單價(jià)評(píng)審的目的是為了防止施工企業(yè)不平衡報(bào)價(jià)，同時(shí)，也是評(píng)判其總報(bào)價(jià)是否合理的有效方法。單價(jià)評(píng)審與總價(jià)評(píng)審的基本思路是一致的，只不過(guò)在具體分值的取定上有所不同。