施工組織設(shè)計(jì)是建筑工程施工的一項(xiàng)重要技術(shù)資料，也是進(jìn)行基本建設(shè)和指導(dǎo)建筑施工的必要條件。它是以施工項(xiàng)目為對象，用以指導(dǎo)各項(xiàng)施工活動技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、組織和控制的綜合性文件，是規(guī)劃、指導(dǎo)擬建工程投標(biāo)、簽訂承包合同、施工準(zhǔn)備和施工全過程的全局性技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
工程預(yù)算是控制和確定工程造價的文件。它是根據(jù)審批后的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行的建筑安裝定額、本地區(qū)的單位估價表、其它直接費(fèi)及間接費(fèi)定額和本地區(qū)當(dāng)期的材料、人工費(fèi)造價信息等，通過一定的計(jì)算程序，計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和恢復(fù)工程的全部工程費(fèi)用（造價）的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
編制施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算應(yīng)注意的幾個問題。
一、施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算相輔相成、互為必要，編制時應(yīng)互為依據(jù)。
編制施工組織設(shè)計(jì)中的每一項(xiàng)施工方案、技術(shù)措施都應(yīng)參照一下相應(yīng)預(yù)算定額，應(yīng)對比選擇實(shí)用且費(fèi)用較低的方案和措施。施工方案與技術(shù)措施的不同必然會導(dǎo)致費(fèi)用的變動，費(fèi)用不同，工程預(yù)算也定不相同。故編制工程預(yù)算也要參照施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中的具體方案或技術(shù)措施，即兩者的編制應(yīng)互為依據(jù)。而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，編制施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算一般為兩個部門，在編制過程當(dāng)中，互不參照，互不通氣，各按自己的思路模式進(jìn)行編制，可想編制出來的結(jié)果會是怎樣。例如，對鋼筋接頭施組中可能是采用螺紋連接，而預(yù)算有可能是按搭接焊列入，自相矛盾。
二、施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算的編制都應(yīng)尊重事實(shí)，結(jié)合工程的具體情況具有針對性。
施工組織設(shè)計(jì)要根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定、業(yè)主的要求、設(shè)計(jì)圖紙和施工的基本原則、現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合工程的具體特點(diǎn)和條件，合理組織施工采用科學(xué)的管理辦法，有效的使用勞動力、材料、機(jī)具等要素，安排好時間和空間，達(dá)到耗工少、工期短、質(zhì)量高和造價低的效果。
預(yù)算定額是建設(shè)工程造價管理的重要組成部分，是編制建筑工程預(yù)算的重要依據(jù)建筑工程類型的多樣化導(dǎo)致建筑工程施工方法的多樣化，而預(yù)算定額有具有“整體上的通用性和個體上的獨(dú)立性”的特點(diǎn)。雖然預(yù)算定額根據(jù)一般工業(yè)和民用建筑工程施工中經(jīng)濟(jì)發(fā)生的可變性作了部分說明，但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求。因此應(yīng)做到，了解預(yù)算定額采用的方法，工程量計(jì)算規(guī)則，掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項(xiàng)目，結(jié)合工程實(shí)際特點(diǎn)和條件，有針對性的編制。例如：材料的二次搬運(yùn)、預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸?shù)榷~一般要求自堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，不允許發(fā)生二次搬運(yùn)，如確因施工場地狹窄或地形限制必須二次倒運(yùn)時，應(yīng)征得監(jiān)理、建設(shè)方確認(rèn)，并在工程預(yù)算中列入。
三、施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算編制后應(yīng)注意動態(tài)調(diào)整
建筑產(chǎn)品不同于其他行業(yè)產(chǎn)品，有其特殊的生產(chǎn)特點(diǎn)。如：建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，人力、物力投入量大；建筑產(chǎn)品涉及面廣、綜合性強(qiáng)；施工操作人員及其素質(zhì)不穩(wěn)定；施工現(xiàn)場受天氣、地理環(huán)境影響較大；在施工過程當(dāng)中，國家或有關(guān)管理部門新出臺的法律、法規(guī)、政策等；建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更；不斷革新的施工技術(shù)、新材料廠的出現(xiàn)等，以上諸方面都會引起施工方案或技術(shù)措施及相應(yīng)費(fèi)用的變動。施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算應(yīng)具有針對性和指導(dǎo)性，所以應(yīng)隨主、客觀條件的變化，及時調(diào)整不適用的內(nèi)容。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，建筑市場的競爭日趨激烈，客觀形勢對施工企業(yè)的要求越來越高。因此，在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮既懂技術(shù)、懂政策、又懂法律的造價人員的專長和作用，參與到施工組織設(shè)計(jì)的編制當(dāng)中去，是編好施工組織設(shè)計(jì)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面，也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效途徑。
工程預(yù)算是控制和確定工程造價的文件。它是根據(jù)審批后的施工圖紙、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行的建筑安裝定額、本地區(qū)的單位估價表、其它直接費(fèi)及間接費(fèi)定額和本地區(qū)當(dāng)期的材料、人工費(fèi)造價信息等，通過一定的計(jì)算程序，計(jì)算和確定每項(xiàng)新建、擴(kuò)建、改建和恢復(fù)工程的全部工程費(fèi)用（造價）的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。
編制施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算應(yīng)注意的幾個問題。
一、施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算相輔相成、互為必要，編制時應(yīng)互為依據(jù)。
編制施工組織設(shè)計(jì)中的每一項(xiàng)施工方案、技術(shù)措施都應(yīng)參照一下相應(yīng)預(yù)算定額，應(yīng)對比選擇實(shí)用且費(fèi)用較低的方案和措施。施工方案與技術(shù)措施的不同必然會導(dǎo)致費(fèi)用的變動，費(fèi)用不同，工程預(yù)算也定不相同。故編制工程預(yù)算也要參照施工組織設(shè)計(jì)當(dāng)中的具體方案或技術(shù)措施，即兩者的編制應(yīng)互為依據(jù)。而現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，編制施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算一般為兩個部門，在編制過程當(dāng)中，互不參照，互不通氣，各按自己的思路模式進(jìn)行編制，可想編制出來的結(jié)果會是怎樣。例如，對鋼筋接頭施組中可能是采用螺紋連接，而預(yù)算有可能是按搭接焊列入，自相矛盾。
二、施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算的編制都應(yīng)尊重事實(shí)，結(jié)合工程的具體情況具有針對性。
施工組織設(shè)計(jì)要根據(jù)國家有關(guān)政策和規(guī)定、業(yè)主的要求、設(shè)計(jì)圖紙和施工的基本原則、現(xiàn)場實(shí)際情況，結(jié)合工程的具體特點(diǎn)和條件，合理組織施工采用科學(xué)的管理辦法，有效的使用勞動力、材料、機(jī)具等要素，安排好時間和空間，達(dá)到耗工少、工期短、質(zhì)量高和造價低的效果。
預(yù)算定額是建設(shè)工程造價管理的重要組成部分，是編制建筑工程預(yù)算的重要依據(jù)建筑工程類型的多樣化導(dǎo)致建筑工程施工方法的多樣化，而預(yù)算定額有具有“整體上的通用性和個體上的獨(dú)立性”的特點(diǎn)。雖然預(yù)算定額根據(jù)一般工業(yè)和民用建筑工程施工中經(jīng)濟(jì)發(fā)生的可變性作了部分說明，但還是不能涵蓋施工方法的多變和特殊工程施工的要求。因此應(yīng)做到，了解預(yù)算定額采用的方法，工程量計(jì)算規(guī)則，掌握預(yù)算定額中有條件限制執(zhí)行的項(xiàng)目，結(jié)合工程實(shí)際特點(diǎn)和條件，有針對性的編制。例如：材料的二次搬運(yùn)、預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸?shù)榷~一般要求自堆放地點(diǎn)至安裝地點(diǎn)一步到位，不允許發(fā)生二次搬運(yùn)，如確因施工場地狹窄或地形限制必須二次倒運(yùn)時，應(yīng)征得監(jiān)理、建設(shè)方確認(rèn)，并在工程預(yù)算中列入。
三、施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算編制后應(yīng)注意動態(tài)調(diào)整
建筑產(chǎn)品不同于其他行業(yè)產(chǎn)品，有其特殊的生產(chǎn)特點(diǎn)。如：建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，人力、物力投入量大；建筑產(chǎn)品涉及面廣、綜合性強(qiáng)；施工操作人員及其素質(zhì)不穩(wěn)定；施工現(xiàn)場受天氣、地理環(huán)境影響較大；在施工過程當(dāng)中，國家或有關(guān)管理部門新出臺的法律、法規(guī)、政策等；建設(shè)單位提出的設(shè)計(jì)變更；不斷革新的施工技術(shù)、新材料廠的出現(xiàn)等，以上諸方面都會引起施工方案或技術(shù)措施及相應(yīng)費(fèi)用的變動。施工組織設(shè)計(jì)和工程預(yù)算應(yīng)具有針對性和指導(dǎo)性，所以應(yīng)隨主、客觀條件的變化，及時調(diào)整不適用的內(nèi)容。
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，建筑市場的競爭日趨激烈，客觀形勢對施工企業(yè)的要求越來越高。因此，在企業(yè)內(nèi)部充分發(fā)揮既懂技術(shù)、懂政策、又懂法律的造價人員的專長和作用，參與到施工組織設(shè)計(jì)的編制當(dāng)中去，是編好施工組織設(shè)計(jì)和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要方面，也是克服和避免工程結(jié)算中發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛的合理有效途徑。