第二章 電力工程造價存在的問題
目前電力系統(tǒng)工程造價管理主要是對概預(yù)算定額、費用定額、材料信息價等方面的管理，無論是建設(shè)單位還是電力施工企業(yè)都必須按此規(guī)定執(zhí)行。
一、概預(yù)算定額方面
現(xiàn)行的電力工程概預(yù)算定額綜合程度較大，施工消耗部分管得較死，不利于市場經(jīng)濟條件下競爭機制的有效發(fā)揮。
現(xiàn)行電力定額雖能滿足事先確定工程造價的需要，但把電力施工企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等屬于競爭性的因素人為地固化了，不利于電力施工企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，必然造成技術(shù)與經(jīng)濟的分離。
隨著電力體制改革的不斷發(fā)展，電力工程施工市場的改革步伐日益加快?，F(xiàn)行定額對新的施工工藝、材料、技術(shù)項目不能及時補充，缺項較多，跟不上電力建設(shè)發(fā)展的需要，滿足不了電力工程概預(yù)算編制的需要，造成臨時性估價項目過多而影響了電力工程概預(yù)算編制質(zhì)量。
二、費用定額方面
現(xiàn)行電力費用定額僅送變電安裝工程就分為按220kV及以下、330kV、500kV三種費率標(biāo)準(zhǔn)，給計算帶來不便，也不利于招投標(biāo)時電力施工企業(yè)降費優(yōu)惠。應(yīng)統(tǒng)一取費基礎(chǔ)，放開費率標(biāo)準(zhǔn)，簡化取費方法，我認(rèn)為可以考慮送變電安裝工程采用以人工費為基礎(chǔ)取費，按工程類別分別制定一個綜合費率的上限和下限，電力施工企業(yè)可以結(jié)合自身的情況確定投標(biāo)費率，充分發(fā)揮競爭機制的作用。
三、工程技術(shù)管理方面：
1.在電力工程建設(shè)中，化錢最多的是施工階段。這就要求電力工程施工技術(shù)管理人員加強施工過程費用增補的管理（即索賠管理），抓住施工過展中可能增加的新的工程費用。從目前日常工作中的情況來看，電力工程施工技術(shù)管理人員不熟悉合同條款，有的甚至從未看過合同，因?qū)贤狈Ρ匾牧私猓e過可以額外增加的工程施工費用。
2.設(shè)計變更流通不暢。在電力工程結(jié)算中往往出現(xiàn)這樣的情況，已在施工過程中作了設(shè)計變更，由于書面的變更聯(lián)系單不能及時發(fā)送到做結(jié)算的人手中，電力施工企業(yè)往往沒有把設(shè)計變更費用增加部份計算在結(jié)算總價內(nèi)而減少應(yīng)結(jié)算的費用。
3.電力工程施工技術(shù)管理人員缺乏經(jīng)濟頭腦，對工程造價缺乏必要的認(rèn)識。工作責(zé)任心不強，工作不深入，不細(xì)致。在工程正常施工過程中，施工現(xiàn)場的情況多種多樣，變更、簽證經(jīng)常發(fā)生，如：電力施工企業(yè)輸電線路外包的鐵塔基礎(chǔ)澆注工程中的現(xiàn)場清理，余土外運等等。個別施工管理人員不負(fù)責(zé)任，對現(xiàn)場實際發(fā)生的工程量不加測量，憑自己估算，或者故意加大工程量（就拿余土外運來說，余土全部清理后，誰也無法核實）。造成變更、簽證工程量的不準(zhǔn)確，加大了外包工程的結(jié)算費用，造成電力施工企業(yè)的成本增加。
第三章 幾年來投標(biāo)經(jīng)歷的總結(jié)
從我10多年來的工作經(jīng)驗來看，工程造價工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作。它不僅需要掌握預(yù)結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)施工技術(shù)、設(shè)計、材料設(shè)備、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，可以說工程預(yù)結(jié)算是個多學(xué)科綜合性的工作。尤其是對安裝工程來說，其涉及的面之廣，是建筑工程遠(yuǎn)不能比的，象我們電力系統(tǒng)就涉及輸變電、通信、機務(wù)、熱動等；而其中通信更是自成一個專業(yè)，涵蓋了線路、設(shè)備、郵政等。因此，我認(rèn)為工程造價的確是一個多學(xué)科的綜合性工作，其學(xué)習(xí)的面越廣對本專業(yè)的理解也越深，幫助也越大。下面我就談幾點參加市場投標(biāo)的感受：
從2000年開始我公司每年都參加市場投標(biāo)，特別是前3次投標(biāo)，每次都以商務(wù)標(biāo)（報價）和技術(shù)標(biāo)分中標(biāo)。2002年我公司更參加了國際工程的投標(biāo)工作。根據(jù)幾年來的投標(biāo)經(jīng)歷，我認(rèn)為編制標(biāo)書特別是編制報價的造價人員的各個專業(yè)綜合能力水平很重要；因為我公司參加的是供電照明工程標(biāo)段的投標(biāo)工作，標(biāo)段涵蓋了市政工程中的路燈專業(yè)、建筑工程中的樁基礎(chǔ)專業(yè)、安裝工程中的輸變電專業(yè)。由于涉及專業(yè)較多，必須首先要立足于本公司的優(yōu)勢專業(yè)，同時要了解熟悉相關(guān)專業(yè)的內(nèi)容來作出科學(xué)合理的報價。由于我公司參加的投標(biāo)都是工程量清單報價，因此工程報價主要就是綜合單價報價的競爭。
目前電力系統(tǒng)工程造價管理主要是對概預(yù)算定額、費用定額、材料信息價等方面的管理，無論是建設(shè)單位還是電力施工企業(yè)都必須按此規(guī)定執(zhí)行。
一、概預(yù)算定額方面
現(xiàn)行的電力工程概預(yù)算定額綜合程度較大，施工消耗部分管得較死，不利于市場經(jīng)濟條件下競爭機制的有效發(fā)揮。
現(xiàn)行電力定額雖能滿足事先確定工程造價的需要，但把電力施工企業(yè)的技術(shù)裝備、施工手段、管理水平等屬于競爭性的因素人為地固化了，不利于電力施工企業(yè)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，必然造成技術(shù)與經(jīng)濟的分離。
隨著電力體制改革的不斷發(fā)展，電力工程施工市場的改革步伐日益加快?，F(xiàn)行定額對新的施工工藝、材料、技術(shù)項目不能及時補充，缺項較多，跟不上電力建設(shè)發(fā)展的需要，滿足不了電力工程概預(yù)算編制的需要，造成臨時性估價項目過多而影響了電力工程概預(yù)算編制質(zhì)量。
二、費用定額方面
現(xiàn)行電力費用定額僅送變電安裝工程就分為按220kV及以下、330kV、500kV三種費率標(biāo)準(zhǔn)，給計算帶來不便，也不利于招投標(biāo)時電力施工企業(yè)降費優(yōu)惠。應(yīng)統(tǒng)一取費基礎(chǔ)，放開費率標(biāo)準(zhǔn)，簡化取費方法，我認(rèn)為可以考慮送變電安裝工程采用以人工費為基礎(chǔ)取費，按工程類別分別制定一個綜合費率的上限和下限，電力施工企業(yè)可以結(jié)合自身的情況確定投標(biāo)費率，充分發(fā)揮競爭機制的作用。
三、工程技術(shù)管理方面：
1.在電力工程建設(shè)中，化錢最多的是施工階段。這就要求電力工程施工技術(shù)管理人員加強施工過程費用增補的管理（即索賠管理），抓住施工過展中可能增加的新的工程費用。從目前日常工作中的情況來看，電力工程施工技術(shù)管理人員不熟悉合同條款，有的甚至從未看過合同，因?qū)贤狈Ρ匾牧私猓e過可以額外增加的工程施工費用。
2.設(shè)計變更流通不暢。在電力工程結(jié)算中往往出現(xiàn)這樣的情況，已在施工過程中作了設(shè)計變更，由于書面的變更聯(lián)系單不能及時發(fā)送到做結(jié)算的人手中，電力施工企業(yè)往往沒有把設(shè)計變更費用增加部份計算在結(jié)算總價內(nèi)而減少應(yīng)結(jié)算的費用。
3.電力工程施工技術(shù)管理人員缺乏經(jīng)濟頭腦，對工程造價缺乏必要的認(rèn)識。工作責(zé)任心不強，工作不深入，不細(xì)致。在工程正常施工過程中，施工現(xiàn)場的情況多種多樣，變更、簽證經(jīng)常發(fā)生，如：電力施工企業(yè)輸電線路外包的鐵塔基礎(chǔ)澆注工程中的現(xiàn)場清理，余土外運等等。個別施工管理人員不負(fù)責(zé)任，對現(xiàn)場實際發(fā)生的工程量不加測量，憑自己估算，或者故意加大工程量（就拿余土外運來說，余土全部清理后，誰也無法核實）。造成變更、簽證工程量的不準(zhǔn)確，加大了外包工程的結(jié)算費用，造成電力施工企業(yè)的成本增加。
第三章 幾年來投標(biāo)經(jīng)歷的總結(jié)
從我10多年來的工作經(jīng)驗來看，工程造價工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作。它不僅需要掌握預(yù)結(jié)算專業(yè)知識和有關(guān)政策、法規(guī)，還要了解相關(guān)的專業(yè)施工技術(shù)、設(shè)計、材料設(shè)備、施工方法與投資控制等多方面基礎(chǔ)知識，可以說工程預(yù)結(jié)算是個多學(xué)科綜合性的工作。尤其是對安裝工程來說，其涉及的面之廣，是建筑工程遠(yuǎn)不能比的，象我們電力系統(tǒng)就涉及輸變電、通信、機務(wù)、熱動等；而其中通信更是自成一個專業(yè)，涵蓋了線路、設(shè)備、郵政等。因此，我認(rèn)為工程造價的確是一個多學(xué)科的綜合性工作，其學(xué)習(xí)的面越廣對本專業(yè)的理解也越深，幫助也越大。下面我就談幾點參加市場投標(biāo)的感受：
從2000年開始我公司每年都參加市場投標(biāo)，特別是前3次投標(biāo)，每次都以商務(wù)標(biāo)（報價）和技術(shù)標(biāo)分中標(biāo)。2002年我公司更參加了國際工程的投標(biāo)工作。根據(jù)幾年來的投標(biāo)經(jīng)歷，我認(rèn)為編制標(biāo)書特別是編制報價的造價人員的各個專業(yè)綜合能力水平很重要；因為我公司參加的是供電照明工程標(biāo)段的投標(biāo)工作，標(biāo)段涵蓋了市政工程中的路燈專業(yè)、建筑工程中的樁基礎(chǔ)專業(yè)、安裝工程中的輸變電專業(yè)。由于涉及專業(yè)較多，必須首先要立足于本公司的優(yōu)勢專業(yè)，同時要了解熟悉相關(guān)專業(yè)的內(nèi)容來作出科學(xué)合理的報價。由于我公司參加的投標(biāo)都是工程量清單報價，因此工程報價主要就是綜合單價報價的競爭。