為避免問題的發(fā)生，我們認(rèn)為，應(yīng)從規(guī)范基本建設(shè)程序入手，從源頭上杜絕甲供材料存在的問題。建議采取以下措施：
1、在工程承包合同中明確界定甲方供應(yīng)材料范圍（僅限于主要材料）及材料結(jié)算方式。
2、乙方根據(jù)施工預(yù)算和甲方供應(yīng)材料范圍，按照單位工程報(bào)送材料計(jì)劃。
3、工程費(fèi)用管理部門審批材料計(jì)劃，并按建設(shè)項(xiàng)目匯總，形成建設(shè)項(xiàng)目材料采購綜合計(jì)劃。
4、供應(yīng)部門按照有關(guān)設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)同期綜合材料采購計(jì)劃進(jìn)行匯總，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有庫存情況進(jìn)行集中采購，由倉庫保管人員驗(yàn)收入庫（經(jīng)批準(zhǔn)的涉及變更中的甲供材料的報(bào)送、審批及采購與上同）。
5、乙方根據(jù)已審批的材料計(jì)劃填寫工程領(lǐng)料單，內(nèi)容包括工程項(xiàng)目名稱（寫到單位工程）、工程項(xiàng)目編號(hào)、材料名稱、規(guī)格和數(shù)量，加蓋乙方公章和領(lǐng)料人名章方可提料。
6、倉庫保管部門根據(jù)批準(zhǔn)的材料計(jì)劃發(fā)料，并及時(shí)登記入賬。
7、甲方財(cái)務(wù)人員及時(shí)對(duì)料單進(jìn)行稽核、分配、開具發(fā)票，并根據(jù)合同規(guī)定的結(jié)算方式及時(shí)入賬。
8、財(cái)務(wù)部門將已入賬的工程材料費(fèi)用合計(jì)與工程費(fèi)用管理部門批準(zhǔn)的甲供材料計(jì)劃進(jìn)行核對(duì)，確定已入賬工程材料費(fèi)用的準(zhǔn)確性。
9、在甲供材料轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式下，工程費(fèi)用管理部門在審批工程預(yù)算時(shí)，甲供材料按材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)入預(yù)算書，審批工程結(jié)算時(shí)，按甲方轉(zhuǎn)給乙方的料單實(shí)際價(jià)格和圖示用量及追加用量進(jìn)行價(jià)差結(jié)算。在甲供材料直接入賬結(jié)算方式下，甲供材料費(fèi)不計(jì)入工程結(jié)算書，但工程費(fèi)用管理部門應(yīng)核實(shí)實(shí)際發(fā)出量與實(shí)際用量的差異，衡量其合理性，并作相應(yīng)調(diào)整。
1、在工程承包合同中明確界定甲方供應(yīng)材料范圍（僅限于主要材料）及材料結(jié)算方式。
2、乙方根據(jù)施工預(yù)算和甲方供應(yīng)材料范圍，按照單位工程報(bào)送材料計(jì)劃。
3、工程費(fèi)用管理部門審批材料計(jì)劃，并按建設(shè)項(xiàng)目匯總，形成建設(shè)項(xiàng)目材料采購綜合計(jì)劃。
4、供應(yīng)部門按照有關(guān)設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范要求，根據(jù)同期綜合材料采購計(jì)劃進(jìn)行匯總，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)有庫存情況進(jìn)行集中采購，由倉庫保管人員驗(yàn)收入庫（經(jīng)批準(zhǔn)的涉及變更中的甲供材料的報(bào)送、審批及采購與上同）。
5、乙方根據(jù)已審批的材料計(jì)劃填寫工程領(lǐng)料單，內(nèi)容包括工程項(xiàng)目名稱（寫到單位工程）、工程項(xiàng)目編號(hào)、材料名稱、規(guī)格和數(shù)量，加蓋乙方公章和領(lǐng)料人名章方可提料。
6、倉庫保管部門根據(jù)批準(zhǔn)的材料計(jì)劃發(fā)料，并及時(shí)登記入賬。
7、甲方財(cái)務(wù)人員及時(shí)對(duì)料單進(jìn)行稽核、分配、開具發(fā)票，并根據(jù)合同規(guī)定的結(jié)算方式及時(shí)入賬。
8、財(cái)務(wù)部門將已入賬的工程材料費(fèi)用合計(jì)與工程費(fèi)用管理部門批準(zhǔn)的甲供材料計(jì)劃進(jìn)行核對(duì)，確定已入賬工程材料費(fèi)用的準(zhǔn)確性。
9、在甲供材料轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式下，工程費(fèi)用管理部門在審批工程預(yù)算時(shí)，甲供材料按材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)入預(yù)算書，審批工程結(jié)算時(shí)，按甲方轉(zhuǎn)給乙方的料單實(shí)際價(jià)格和圖示用量及追加用量進(jìn)行價(jià)差結(jié)算。在甲供材料直接入賬結(jié)算方式下，甲供材料費(fèi)不計(jì)入工程結(jié)算書，但工程費(fèi)用管理部門應(yīng)核實(shí)實(shí)際發(fā)出量與實(shí)際用量的差異，衡量其合理性，并作相應(yīng)調(diào)整。