所有土木工程項(xiàng)目可能遇到的主要風(fēng)險(xiǎn)是在施工過程中承包商在現(xiàn)場(chǎng)遇到開工前無法預(yù)料并拖延工期或增加費(fèi)用的障礙或情況。例如地基土要比預(yù)料硬得多或軟得多，發(fā)現(xiàn)從未預(yù)料到的地下水，或者良好的地基巖石埋置深度比預(yù)料的大得多。
招標(biāo)時(shí)業(yè)主通常要向可能參加投標(biāo)的公司提供現(xiàn)場(chǎng)及其周圍狀況的有關(guān)資料。投標(biāo)期間，承包商已以編制標(biāo)書為目的進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察和其它必要的調(diào)查。然而，對(duì)于所有的大項(xiàng)目，盡管有關(guān)各方進(jìn)進(jìn)行了種種互相信任的努力，承包商仍然有可能遇到未曾想到的延誤工期或增加支出或兼而有之的不利條件。那么，應(yīng)由誰來承擔(dān)延誤工期或增加費(fèi)用的后果呢？至少在習(xí)慣法國(guó)家，傳統(tǒng)的法律規(guī)定是，盡管遇到上述困難，承包商必須按雙方達(dá)成的價(jià)錢完成工程項(xiàng)目。在滿足某些下文將要討論的資質(zhì)條件下，F(xiàn)IDIC條件堅(jiān)持了這一基本原則。根據(jù)FIDIC條件，承包商一般要負(fù)責(zé)按合同價(jià)完成工程的設(shè)計(jì)（按合同規(guī)定）、施工并彌補(bǔ)其中的缺陷。如果施工期間發(fā)生未曾預(yù)料到的情況造成了費(fèi)用增加或工期延誤或兼而有之，通常認(rèn)為承包商已在其標(biāo)價(jià)中為此留有余地。
但是在英國(guó)和美國(guó)，人們已普遍感到固守此原則并不符合業(yè)主的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。如果不可預(yù)見事件的所有風(fēng)險(xiǎn)全由承包商承擔(dān)，那么可以想見，為了保全自己，承包商必然會(huì)在標(biāo)書中為每一種可能發(fā)生的意外事件留有余地，其結(jié)果必然是抬高標(biāo)價(jià)。這樣，業(yè)主就只能把抬高的標(biāo)價(jià)當(dāng)做合同價(jià)來付款，不管留有余地的意外事件實(shí)際上是否發(fā)生。人們感到，這種做法從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看讓業(yè)主多化許多錢，其后果是投標(biāo)的準(zhǔn)確性大大降低。而如果業(yè)主自己主動(dòng)承擔(dān)不能預(yù)見事件的風(fēng)險(xiǎn)，則只需為那些實(shí)際上發(fā)生的事件化錢。由于認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，作為上述原則的一個(gè)例外，英國(guó)和美國(guó)的合同常常讓業(yè)主承擔(dān)某些不能預(yù)見事件的風(fēng)險(xiǎn)。 FIDIC條件在12.2款中采納了這一做法。規(guī)定，如果某些明確界定的意外事件發(fā)生，延誤了工期或使承包商增加支出，則承包商可以要求延長(zhǎng)工期或索取額外補(bǔ)償。第12.2款規(guī)定如下：
“但是，如果在工程施工期間承包商遇上了現(xiàn)場(chǎng)氣候條件以外他認(rèn)為任何有經(jīng)驗(yàn)的承包商都無法事先預(yù)料的天然障礙或天然情況，則承包商應(yīng)立即將其通知工程師，并將通知的一個(gè)副本交給業(yè)主。在收到通知時(shí)，如果工程師認(rèn)為上述障礙或困難情況是任何一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商都無法事先預(yù)料的話，則應(yīng)與業(yè)主和承包商進(jìn)行必要的協(xié)商之后確定：
(a)根據(jù)44條承包商有權(quán)延長(zhǎng)的工期；
(b)由于遇到上述障礙或困難情況承包商可能已經(jīng)支出的金額，此金額應(yīng)追加到合同價(jià)中；并隨即將其決定通知承包商，通知的一個(gè)副本交給業(yè)主。工程師確定的結(jié)果應(yīng)考慮工程師可能因此事向承包商發(fā)出的所有指示以及承包商在沒有得到工程師具體指示時(shí)可能采取工程師能夠接受的所有恰當(dāng)合理的措施?！?在其他條款中也體現(xiàn)了這種免除承包商為某些不能預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)財(cái)務(wù)責(zé)任的方針。例如，可見第20.3款和20.4款（承包商可以就屬于“業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)“的工程損壞進(jìn)行索賠）以及第65條（承包商可以就工程的損傷以及屬于”特殊風(fēng)險(xiǎn)“中規(guī)定的損失進(jìn)行索賠）。承包商還可以根據(jù)44條不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)造成的時(shí)間延長(zhǎng)進(jìn)行索賠（例如，可能發(fā)生的其它特殊情況”）。 合同在某些方面的方針并不是不偏不倚的。根據(jù)這些條件，當(dāng)在某些規(guī)定的情況下遇到了比預(yù)見更不利的情況時(shí)，承包商有權(quán)增加費(fèi)用或延長(zhǎng)工期，或兼而有之。但是，合同條件卻沒有在承包商遇上比遇見要好的情況是讓業(yè)主收回一部分合同價(jià)或要求提前竣工。然而，在理論上好壞兩種情況出現(xiàn)的可能性是一樣的，不可預(yù)見的有利情況很可能抵消不可預(yù)見的壞情況。但是，在合同中卻沒有機(jī)會(huì)過于慷慨地解釋那些有利于承包商的條款。
招標(biāo)時(shí)業(yè)主通常要向可能參加投標(biāo)的公司提供現(xiàn)場(chǎng)及其周圍狀況的有關(guān)資料。投標(biāo)期間，承包商已以編制標(biāo)書為目的進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)勘察和其它必要的調(diào)查。然而，對(duì)于所有的大項(xiàng)目，盡管有關(guān)各方進(jìn)進(jìn)行了種種互相信任的努力，承包商仍然有可能遇到未曾想到的延誤工期或增加支出或兼而有之的不利條件。那么，應(yīng)由誰來承擔(dān)延誤工期或增加費(fèi)用的后果呢？至少在習(xí)慣法國(guó)家，傳統(tǒng)的法律規(guī)定是，盡管遇到上述困難，承包商必須按雙方達(dá)成的價(jià)錢完成工程項(xiàng)目。在滿足某些下文將要討論的資質(zhì)條件下，F(xiàn)IDIC條件堅(jiān)持了這一基本原則。根據(jù)FIDIC條件，承包商一般要負(fù)責(zé)按合同價(jià)完成工程的設(shè)計(jì)（按合同規(guī)定）、施工并彌補(bǔ)其中的缺陷。如果施工期間發(fā)生未曾預(yù)料到的情況造成了費(fèi)用增加或工期延誤或兼而有之，通常認(rèn)為承包商已在其標(biāo)價(jià)中為此留有余地。
但是在英國(guó)和美國(guó)，人們已普遍感到固守此原則并不符合業(yè)主的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。如果不可預(yù)見事件的所有風(fēng)險(xiǎn)全由承包商承擔(dān)，那么可以想見，為了保全自己，承包商必然會(huì)在標(biāo)書中為每一種可能發(fā)生的意外事件留有余地，其結(jié)果必然是抬高標(biāo)價(jià)。這樣，業(yè)主就只能把抬高的標(biāo)價(jià)當(dāng)做合同價(jià)來付款，不管留有余地的意外事件實(shí)際上是否發(fā)生。人們感到，這種做法從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看讓業(yè)主多化許多錢，其后果是投標(biāo)的準(zhǔn)確性大大降低。而如果業(yè)主自己主動(dòng)承擔(dān)不能預(yù)見事件的風(fēng)險(xiǎn)，則只需為那些實(shí)際上發(fā)生的事件化錢。由于認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，作為上述原則的一個(gè)例外，英國(guó)和美國(guó)的合同常常讓業(yè)主承擔(dān)某些不能預(yù)見事件的風(fēng)險(xiǎn)。 FIDIC條件在12.2款中采納了這一做法。規(guī)定，如果某些明確界定的意外事件發(fā)生，延誤了工期或使承包商增加支出，則承包商可以要求延長(zhǎng)工期或索取額外補(bǔ)償。第12.2款規(guī)定如下：
“但是，如果在工程施工期間承包商遇上了現(xiàn)場(chǎng)氣候條件以外他認(rèn)為任何有經(jīng)驗(yàn)的承包商都無法事先預(yù)料的天然障礙或天然情況，則承包商應(yīng)立即將其通知工程師，并將通知的一個(gè)副本交給業(yè)主。在收到通知時(shí)，如果工程師認(rèn)為上述障礙或困難情況是任何一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商都無法事先預(yù)料的話，則應(yīng)與業(yè)主和承包商進(jìn)行必要的協(xié)商之后確定：
(a)根據(jù)44條承包商有權(quán)延長(zhǎng)的工期；
(b)由于遇到上述障礙或困難情況承包商可能已經(jīng)支出的金額，此金額應(yīng)追加到合同價(jià)中；并隨即將其決定通知承包商，通知的一個(gè)副本交給業(yè)主。工程師確定的結(jié)果應(yīng)考慮工程師可能因此事向承包商發(fā)出的所有指示以及承包商在沒有得到工程師具體指示時(shí)可能采取工程師能夠接受的所有恰當(dāng)合理的措施?！?在其他條款中也體現(xiàn)了這種免除承包商為某些不能預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)財(cái)務(wù)責(zé)任的方針。例如，可見第20.3款和20.4款（承包商可以就屬于“業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)“的工程損壞進(jìn)行索賠）以及第65條（承包商可以就工程的損傷以及屬于”特殊風(fēng)險(xiǎn)“中規(guī)定的損失進(jìn)行索賠）。承包商還可以根據(jù)44條不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)造成的時(shí)間延長(zhǎng)進(jìn)行索賠（例如，可能發(fā)生的其它特殊情況”）。 合同在某些方面的方針并不是不偏不倚的。根據(jù)這些條件，當(dāng)在某些規(guī)定的情況下遇到了比預(yù)見更不利的情況時(shí)，承包商有權(quán)增加費(fèi)用或延長(zhǎng)工期，或兼而有之。但是，合同條件卻沒有在承包商遇上比遇見要好的情況是讓業(yè)主收回一部分合同價(jià)或要求提前竣工。然而，在理論上好壞兩種情況出現(xiàn)的可能性是一樣的，不可預(yù)見的有利情況很可能抵消不可預(yù)見的壞情況。但是，在合同中卻沒有機(jī)會(huì)過于慷慨地解釋那些有利于承包商的條款。