標底是業(yè)主對招標項目投資的預(yù)測，是評標人判斷投標報價是否合理的主要依據(jù)，由業(yè)主或業(yè)主委托的造價咨詢機構(gòu)編制。在實際投標中發(fā)現(xiàn)，業(yè)主編制標底時較難考慮施工方案、技術(shù)措施對造價的影響，對工程成本的預(yù)測主要依靠定額、取費文件，容易與市場造價水平脫節(jié)。由于標底在評標過程中作為“判官”的特殊地位，不合理的標底會使合理的投標報價在評標中顯得不合理，降低其中標的機會，給評標結(jié)果帶來不利影響。在一定社會背景下，圍繞標底甚至產(chǎn)生錢權(quán)交易，滋生投標過程中的腐敗行為。無標底評標方法可以避免這些問題，使評標結(jié)果更趨于公平、公正、合理。
無標底評標是指業(yè)主不編制標底，開標前根據(jù)工程特點制定評標原則，依據(jù)投標報價的綜合水平確定工程合理造價(評標基準價)，并以此作為評判各投標報價的依據(jù)。無標底評標的具體作法為：
1、技術(shù)標評審。與有標底評標法基本相同。主要針對施工組織設(shè)計、技術(shù)方案和現(xiàn)場管理措施，評標委員會細化評分內(nèi)容，根據(jù)重要程序予以各項內(nèi)容不同的分值，合計得分為技術(shù)標得分。
2、經(jīng)濟標評審。評標基準價采用各投標單位報價的算術(shù)平均值，當報價明顯高于次高報價或最低報價明顯低于次低報價時(偏差一般不大于15％)，或最低報價作為“異?！碧幚?，不參與評標基準價的計算。對應(yīng)基準價的報價獲得基準分。報價每偏離基準價1％扣減或增加一固定分值(如1分)，報價越低得分越高。一般增減分值不超過10分。對“異?！眻髢r，只計基本分(通常定為小于基準分10分以上的某一分值)，降低其中標的概率。報價得分即為經(jīng)濟標得分。
根據(jù)評標原則確定的經(jīng)濟標及技術(shù)標權(quán)重及基準分值計算總分，得分高者為優(yōu)先中標人。
采用無標底評標，由于業(yè)主事先未編制標底，因此存在一定風(fēng)險。主要風(fēng)險有：
1、投標報價普遍偏高，中標價格高于合理水平；
2、在確定評標基準價的過程中存在風(fēng)險，當基準價未能準確反映業(yè)主對造價的預(yù)期時，業(yè)主需要承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險；
3、如何合理分配經(jīng)濟標與技術(shù)標的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格，降低低價中標產(chǎn)生的劣質(zhì)風(fēng)險和優(yōu)質(zhì)中標產(chǎn)生的不合理高價風(fēng)險。
無標底評標是指業(yè)主不編制標底，開標前根據(jù)工程特點制定評標原則，依據(jù)投標報價的綜合水平確定工程合理造價(評標基準價)，并以此作為評判各投標報價的依據(jù)。無標底評標的具體作法為：
1、技術(shù)標評審。與有標底評標法基本相同。主要針對施工組織設(shè)計、技術(shù)方案和現(xiàn)場管理措施，評標委員會細化評分內(nèi)容，根據(jù)重要程序予以各項內(nèi)容不同的分值，合計得分為技術(shù)標得分。
2、經(jīng)濟標評審。評標基準價采用各投標單位報價的算術(shù)平均值，當報價明顯高于次高報價或最低報價明顯低于次低報價時(偏差一般不大于15％)，或最低報價作為“異?！碧幚?，不參與評標基準價的計算。對應(yīng)基準價的報價獲得基準分。報價每偏離基準價1％扣減或增加一固定分值(如1分)，報價越低得分越高。一般增減分值不超過10分。對“異?！眻髢r，只計基本分(通常定為小于基準分10分以上的某一分值)，降低其中標的概率。報價得分即為經(jīng)濟標得分。
根據(jù)評標原則確定的經(jīng)濟標及技術(shù)標權(quán)重及基準分值計算總分，得分高者為優(yōu)先中標人。
采用無標底評標，由于業(yè)主事先未編制標底，因此存在一定風(fēng)險。主要風(fēng)險有：
1、投標報價普遍偏高，中標價格高于合理水平；
2、在確定評標基準價的過程中存在風(fēng)險，當基準價未能準確反映業(yè)主對造價的預(yù)期時，業(yè)主需要承擔(dān)由此可能產(chǎn)生的風(fēng)險；
3、如何合理分配經(jīng)濟標與技術(shù)標的權(quán)重，在保證質(zhì)量的前提下獲得業(yè)主滿意的價格，降低低價中標產(chǎn)生的劣質(zhì)風(fēng)險和優(yōu)質(zhì)中標產(chǎn)生的不合理高價風(fēng)險。