根據(jù)國(guó)家七部委規(guī)定，杭州市普通建筑工程全面實(shí)行最低投標(biāo)價(jià)法，也就是說(shuō)，投標(biāo)人誰(shuí)報(bào)的價(jià)格低，經(jīng)審核后誰(shuí)就為中標(biāo)候選人。有建筑公司說(shuō)，這樣一來(lái)，投標(biāo)成了真正的“價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)”，以后建筑單位私下要求給優(yōu)惠看來(lái)不行了。就在前幾個(gè)月，某建筑公司和某房地產(chǎn)公司就因私下給優(yōu)惠而發(fā)生糾紛。房產(chǎn)公司兩年前通過(guò)招標(biāo)與建筑公司簽訂施工合同，總工程款為600萬(wàn)元。之后又私下簽了協(xié)議，其中約定建筑公司再給予100萬(wàn)元的優(yōu)惠。但今年施工單位突然收回承諾，要求以正式合同的金額付款。
國(guó)家招標(biāo)法第46條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立書(shū)面合同后，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。上面的例子中，房產(chǎn)公司和建筑公司調(diào)整了工程金額，不符合這項(xiàng)規(guī)定。但據(jù)多家建筑公司透露，以前，類似私下簽訂合同、給房產(chǎn)公司或其他建設(shè)單位優(yōu)惠的現(xiàn)象并不少。
這種現(xiàn)象與原來(lái)的招投標(biāo)辦法大有關(guān)系。杭州市有關(guān)招投標(biāo)政策規(guī)定，在商務(wù)標(biāo)評(píng)定中（注：商務(wù)標(biāo)評(píng)定是指對(duì)投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定。除商務(wù)標(biāo)外，評(píng)委還要評(píng)定技術(shù)標(biāo)和企業(yè)信譽(yù)，技術(shù)標(biāo)主要包括施工方案、工程質(zhì)量保證措施和安全生產(chǎn)等），如果最低報(bào)價(jià)者比次低報(bào)價(jià)低10％以上，總分為100分的商務(wù)標(biāo)，他只能得20分，這等于把他淘汰出局。商務(wù)標(biāo)評(píng)定還有一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，它是去掉和次高報(bào)價(jià)及低于次低報(bào)價(jià)10％的最低報(bào)價(jià)后計(jì)算出的平均值，如果投標(biāo)企業(yè)低于基準(zhǔn)價(jià)3％的，每低于1％就要被扣掉4分。換句話說(shuō)，投標(biāo)公司報(bào)出的價(jià)格不一定是它能承受的，因?yàn)閳?bào)得低得分不一定高，未必能入圍。針對(duì)私下給優(yōu)惠的事，杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室有關(guān)人士表示：正式合同的合法性有國(guó)家法律撐腰，如果建設(shè)單位要求招標(biāo)合同以外的優(yōu)惠，建筑公司完全可以理直氣壯地拒絕。
但在一家建筑公司工作十余年的施先生訴苦說(shuō)，現(xiàn)在施工企業(yè)僧多粥少，如果你不忍痛給建設(shè)單位優(yōu)惠，下次他有工程就不叫你參加投標(biāo)，到頭來(lái)吃苦頭的還是自己。今后用最低投標(biāo)價(jià)法，投標(biāo)的公司都會(huì)報(bào)出惠價(jià)格，就是想在價(jià)外再給點(diǎn)優(yōu)惠也無(wú)從給起。
國(guó)家招標(biāo)法第46條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立書(shū)面合同后，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。上面的例子中，房產(chǎn)公司和建筑公司調(diào)整了工程金額，不符合這項(xiàng)規(guī)定。但據(jù)多家建筑公司透露，以前，類似私下簽訂合同、給房產(chǎn)公司或其他建設(shè)單位優(yōu)惠的現(xiàn)象并不少。
這種現(xiàn)象與原來(lái)的招投標(biāo)辦法大有關(guān)系。杭州市有關(guān)招投標(biāo)政策規(guī)定，在商務(wù)標(biāo)評(píng)定中（注：商務(wù)標(biāo)評(píng)定是指對(duì)投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)定。除商務(wù)標(biāo)外，評(píng)委還要評(píng)定技術(shù)標(biāo)和企業(yè)信譽(yù)，技術(shù)標(biāo)主要包括施工方案、工程質(zhì)量保證措施和安全生產(chǎn)等），如果最低報(bào)價(jià)者比次低報(bào)價(jià)低10％以上，總分為100分的商務(wù)標(biāo)，他只能得20分，這等于把他淘汰出局。商務(wù)標(biāo)評(píng)定還有一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，它是去掉和次高報(bào)價(jià)及低于次低報(bào)價(jià)10％的最低報(bào)價(jià)后計(jì)算出的平均值，如果投標(biāo)企業(yè)低于基準(zhǔn)價(jià)3％的，每低于1％就要被扣掉4分。換句話說(shuō)，投標(biāo)公司報(bào)出的價(jià)格不一定是它能承受的，因?yàn)閳?bào)得低得分不一定高，未必能入圍。針對(duì)私下給優(yōu)惠的事，杭州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室有關(guān)人士表示：正式合同的合法性有國(guó)家法律撐腰，如果建設(shè)單位要求招標(biāo)合同以外的優(yōu)惠，建筑公司完全可以理直氣壯地拒絕。
但在一家建筑公司工作十余年的施先生訴苦說(shuō)，現(xiàn)在施工企業(yè)僧多粥少，如果你不忍痛給建設(shè)單位優(yōu)惠，下次他有工程就不叫你參加投標(biāo)，到頭來(lái)吃苦頭的還是自己。今后用最低投標(biāo)價(jià)法，投標(biāo)的公司都會(huì)報(bào)出惠價(jià)格，就是想在價(jià)外再給點(diǎn)優(yōu)惠也無(wú)從給起。