工程項(xiàng)目的投資控制是關(guān)系到如何實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、充分發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益問題。時(shí)至今日，這一直是工程造價(jià)管理人員不懈探索的課題。而實(shí)施工程造價(jià)的全過程控制是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的有效途徑。工程造價(jià)的全過程控制是指在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段等全過程中。把建設(shè)工程的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目管理的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。本文將對(duì)設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工階段的造價(jià)控制做一些探討，以供借鑒。
一、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
(一)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的特點(diǎn)
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制屬于事前控制，此階段的控制可對(duì)資金的使用效益實(shí)現(xiàn)大化，起到事半功倍的效果。一般設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概預(yù)算控制在委托設(shè)計(jì)投資內(nèi)。設(shè)計(jì)階段一般分為兩個(gè)階段。1、初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、工程量大的項(xiàng)目，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段：2、施工圖設(shè)計(jì)階段。應(yīng)根據(jù)施工圖和說明書及預(yù)算定額編寫施工圖預(yù)算，用于核對(duì)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)相互制約、相互聯(lián)系，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者。
(二)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法
造價(jià)控制的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，但長(zhǎng)期以來卻普遍存在忽視這一階段的造價(jià)控制，而把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、建安工程結(jié)算等，致使工程造價(jià)居高不下，造成概算超估算、預(yù)算超概算的三超現(xiàn)象。在實(shí)際當(dāng)中，建筑方案不同，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，所選材料不同，采用的結(jié)構(gòu)形式不同，工程的造價(jià)就會(huì)產(chǎn)生很大的差異。因此，在設(shè)計(jì)階段可以利用價(jià)值工程理論．對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見．從而達(dá)到有效地控制投資規(guī)模，節(jié)約投資的作用。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別，一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25k∥m2，而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg／m2。對(duì)于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式(地下室)基礎(chǔ)．以提高建筑物的使用率。達(dá)到節(jié)約的目的。選擇一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案可以使投資成本大幅降低。
在設(shè)計(jì)階段，業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、造價(jià)控制人員要密切配合。首先，設(shè)計(jì)人員要執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，制訂出合理的設(shè)計(jì)方案。建立造價(jià)控制系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)的各階段推行設(shè)計(jì)限額，對(duì)各階段的方案進(jìn)行比選，從而使終確定的方案符合控制目標(biāo)，滿足業(yè)主的要求。如，昌吉市某商住樓工程在方案設(shè)計(jì)時(shí)，有兩個(gè)方案可供選擇：方案一是磚混結(jié)構(gòu)．方案二是內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)。采用磚混結(jié)構(gòu)，外墻為370mm厚粘土磚墻．內(nèi)墻為240mm厚粘土磚墻；采用內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)，外墻為240mm厚空心磚墻外掛保溫層，內(nèi)橫墻為140mm厚、內(nèi)縱墻為160mm厚C20混凝土。在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)這兩種方案進(jìn)行了使用面積、單位面積造價(jià)及折算成使用面積的總售價(jià)等的比較．結(jié)果是方案二要多收入3％左右，后選擇了方案一。
限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的有效方法之一。但是限額的目標(biāo)要合理，否則限額就會(huì)失去其應(yīng)有的作用。例如，新疆昌吉地區(qū)商住樓現(xiàn)多采用外墻保溫層、地暖形式，每平方米有的業(yè)主提出730元限額，顯然就不合理，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的每平方米造價(jià)應(yīng)為780元較為合理，這個(gè)限額目標(biāo)值是將單位工程按分項(xiàng)工程進(jìn)行分解后，根據(jù)分解后的目標(biāo)值確定的。
二、招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制
招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制也是屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)要與業(yè)主共同商討，根據(jù)工程實(shí)際仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。對(duì)于合同中的條款要注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此，在簽訂此類條款時(shí)我們應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。例如，對(duì)于甲方供應(yīng)的設(shè)備類型、材料及供貨方式的確定都要注意風(fēng)險(xiǎn)的防范，制訂出保證措施。需提供擔(dān)保的，要另立合同擔(dān)保書作為合同的附件。對(duì)于施工合同中的合同價(jià)格類型，合同雙方都希望選擇使自己利益大化的合同價(jià)格形式，一般來講，規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目采用固定價(jià)款合同的比較多，而規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目多采用可調(diào)合同價(jià)款，這樣合同雙方都能接受。
一、設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
(一)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的特點(diǎn)
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制屬于事前控制，此階段的控制可對(duì)資金的使用效益實(shí)現(xiàn)大化，起到事半功倍的效果。一般設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概預(yù)算控制在委托設(shè)計(jì)投資內(nèi)。設(shè)計(jì)階段一般分為兩個(gè)階段。1、初步設(shè)計(jì)階段，根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計(jì)總概算。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、工程量大的項(xiàng)目，可增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段：2、施工圖設(shè)計(jì)階段。應(yīng)根據(jù)施工圖和說明書及預(yù)算定額編寫施工圖預(yù)算，用于核對(duì)施工圖階段造價(jià)是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)相互制約、相互聯(lián)系，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者。
(二)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的方法
造價(jià)控制的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，但長(zhǎng)期以來卻普遍存在忽視這一階段的造價(jià)控制，而把主要精力放在施工階段審核施工圖預(yù)算、建安工程結(jié)算等，致使工程造價(jià)居高不下，造成概算超估算、預(yù)算超概算的三超現(xiàn)象。在實(shí)際當(dāng)中，建筑方案不同，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，所選材料不同，采用的結(jié)構(gòu)形式不同，工程的造價(jià)就會(huì)產(chǎn)生很大的差異。因此，在設(shè)計(jì)階段可以利用價(jià)值工程理論．對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見．從而達(dá)到有效地控制投資規(guī)模，節(jié)約投資的作用。例如。磚混結(jié)構(gòu)的建筑和框架結(jié)構(gòu)的建筑就有很大的區(qū)別，一般磚混結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤25k∥m2，而框架結(jié)構(gòu)的含鋼量為≤50kg／m2。對(duì)于深基礎(chǔ)建筑可考慮采用箱式(地下室)基礎(chǔ)．以提高建筑物的使用率。達(dá)到節(jié)約的目的。選擇一個(gè)合理的設(shè)計(jì)方案可以使投資成本大幅降低。
在設(shè)計(jì)階段，業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、造價(jià)控制人員要密切配合。首先，設(shè)計(jì)人員要執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，制訂出合理的設(shè)計(jì)方案。建立造價(jià)控制系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)的各階段推行設(shè)計(jì)限額，對(duì)各階段的方案進(jìn)行比選，從而使終確定的方案符合控制目標(biāo)，滿足業(yè)主的要求。如，昌吉市某商住樓工程在方案設(shè)計(jì)時(shí)，有兩個(gè)方案可供選擇：方案一是磚混結(jié)構(gòu)．方案二是內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)。采用磚混結(jié)構(gòu)，外墻為370mm厚粘土磚墻．內(nèi)墻為240mm厚粘土磚墻；采用內(nèi)澆外砌結(jié)構(gòu)，外墻為240mm厚空心磚墻外掛保溫層，內(nèi)橫墻為140mm厚、內(nèi)縱墻為160mm厚C20混凝土。在設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)這兩種方案進(jìn)行了使用面積、單位面積造價(jià)及折算成使用面積的總售價(jià)等的比較．結(jié)果是方案二要多收入3％左右，后選擇了方案一。
限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的有效方法之一。但是限額的目標(biāo)要合理，否則限額就會(huì)失去其應(yīng)有的作用。例如，新疆昌吉地區(qū)商住樓現(xiàn)多采用外墻保溫層、地暖形式，每平方米有的業(yè)主提出730元限額，顯然就不合理，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)的每平方米造價(jià)應(yīng)為780元較為合理，這個(gè)限額目標(biāo)值是將單位工程按分項(xiàng)工程進(jìn)行分解后，根據(jù)分解后的目標(biāo)值確定的。
二、招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制
招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制也是屬于事前控制。其主要是要防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)要與業(yè)主共同商討，根據(jù)工程實(shí)際仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，以便利用合同文本條款在施工過程中對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制。對(duì)于合同中的條款要注意可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于其制約效應(yīng)十分明顯，后果十分嚴(yán)重，因此，在簽訂此類條款時(shí)我們應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，防范不可預(yù)見的經(jīng)濟(jì)損失和索賠。例如，對(duì)于甲方供應(yīng)的設(shè)備類型、材料及供貨方式的確定都要注意風(fēng)險(xiǎn)的防范，制訂出保證措施。需提供擔(dān)保的，要另立合同擔(dān)保書作為合同的附件。對(duì)于施工合同中的合同價(jià)格類型，合同雙方都希望選擇使自己利益大化的合同價(jià)格形式，一般來講，規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目采用固定價(jià)款合同的比較多，而規(guī)模大、工期長(zhǎng)的項(xiàng)目多采用可調(diào)合同價(jià)款，這樣合同雙方都能接受。