1、概述
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大，我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展很快，高速公路、高等級(jí)公路通車?yán)锍萄杆僭黾?，就拿貴州省來(lái)說(shuō)，先后開(kāi)工建成了貴陽(yáng)東出口公路、貴陽(yáng)東北繞城線、貴陽(yáng)至遵義高等級(jí)公路、貴陽(yáng)至新寨高等級(jí)公路、凱里至麻江高速公路、貴陽(yáng)至畢節(jié)高等級(jí)公路、玉屏至銅仁公路、清鎮(zhèn)至黃果樹(shù)高速公路、鎮(zhèn)寧至水城高等級(jí)公路、關(guān)嶺至興仁高等級(jí)公路等多條公路，這些公路的建設(shè)為促進(jìn)貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善區(qū)域公路、鐵路綜合運(yùn)輸體系，加強(qiáng)公路國(guó)道主干線建設(shè)，完善國(guó)家高速公路網(wǎng)和貴州省公路網(wǎng)，充分發(fā)揮各條干線公路在其影響區(qū)內(nèi)的輻射作用起了很大的作用；這些項(xiàng)目的建設(shè)有效地改善了投資環(huán)境，加快了國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造了良好的條件，對(duì)我省和我國(guó)西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸大動(dòng)脈，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。目前，正在建設(shè)和設(shè)計(jì)的高速公路也不少，如鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高速公路、遵義至赤水高速公路等?？v觀這些項(xiàng)目，都有一個(gè)共同點(diǎn)，即項(xiàng)目所處區(qū)域地形差，地形縱向起伏高差大，橫坡陡，溝壑縱橫，地質(zhì)情況復(fù)雜，這樣其橋隧等構(gòu)造物多，構(gòu)造物所占路線長(zhǎng)度比例較大，有的達(dá)到了60％以上，橋梁結(jié)構(gòu)多樣化，復(fù)雜化，項(xiàng)目中的技術(shù)復(fù)雜特大橋時(shí)有產(chǎn)生，在貴陽(yáng)至畢節(jié)高等級(jí)公路上有六廣河特大橋（主孔為245米的預(yù)應(yīng)力連續(xù)剛構(gòu)）、落腳河特大橋（主孔為338米的預(yù)應(yīng)力加勁梁懸索橋）、西溪特大橋（主孔為278米的預(yù)應(yīng)力加勁梁懸索橋）等技術(shù)復(fù)雜大橋；在崇溪河至遵義高速公路上有韓家店Ⅰ號(hào)特大橋、新橋特大橋、劉家山特大橋等，均為主孔大于200米的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)；在玉屏至凱里高速公路上有南高特大橋（主跨為2－200米的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)）、清溪特大橋等特大橋；在鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高速公路上有壩陵河特大橋（主跨為1088米的鋼桁梁懸索橋）、百盤江特大橋（主跨為636米的鋼桁梁懸索橋）等特大橋，等等，從過(guò)去的情況看，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜橋梁的投資控制，仍存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，為此，在此談?wù)剛€(gè)人的一些看法，提供參考。
2、項(xiàng)目建議書(shū)階段技術(shù)復(fù)雜特大橋的投資控制
在公路基本建設(shè)程序中，項(xiàng)目建議書(shū)為最初階段。項(xiàng)目建議書(shū)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，各部門、各地區(qū)、各企業(yè)提出公路項(xiàng)目建議書(shū)，用文字闡明擬建公路的目的、要求，以及建設(shè)條件、資金來(lái)源、項(xiàng)目的規(guī)模等，經(jīng)主管部門的批準(zhǔn)，作為進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)的主要目的為立項(xiàng)，其估算應(yīng)達(dá)到一定的精度，以便給決策者提供較為可靠的數(shù)據(jù)。
按現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》規(guī)定，項(xiàng)目建議書(shū)階段的投資估算采用《公路工程估算指標(biāo)》中的綜合指標(biāo)，而《公路工程估算指標(biāo)》規(guī)定，除隧道、長(zhǎng)度在1000米和1000米以上的特大橋及其他工程以外，建設(shè)項(xiàng)目中的路基、路面、橋梁、交叉、安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等主要工程均已包含在每公里的綜合指標(biāo)內(nèi)，不再另行計(jì)算，同時(shí)指出，“如項(xiàng)目建議書(shū)階段工作深度已達(dá)到工程可行性研究階段的深度，可采用分項(xiàng)指標(biāo)”。通過(guò)近幾年來(lái)的實(shí)踐證明，對(duì)于跨徑較大，而長(zhǎng)度雖小于1000米，但技術(shù)復(fù)雜的特大橋來(lái)說(shuō)，用綜合指標(biāo)來(lái)計(jì)算投資，往往偏小，投資估算不能起到項(xiàng)目建議書(shū)階段應(yīng)有的作用。另外，由于受項(xiàng)目建議書(shū)階段工作深度的影響，此階段不可能對(duì)項(xiàng)目中的各座特大橋均進(jìn)行布設(shè)，提出具體工程量，故其投資估算可采用調(diào)查的多座同時(shí)期、同種類型、跨徑、墩高基本相當(dāng)?shù)臉蛄旱木C合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)合本橋的橋面面積進(jìn)行計(jì)算而得，同時(shí)在路線長(zhǎng)度中應(yīng)扣除本橋的長(zhǎng)度。這樣，可基本反映出項(xiàng)目的估算投資。
3、工程可行性研究階段技術(shù)復(fù)雜特大橋的投資控制
根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究是進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的法定程序之一。目的是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)比較，以減少項(xiàng)目決策的盲目性。公路基本建設(shè)管理辦法要求，可行性研究應(yīng)作為公路基本建設(shè)程序的首要環(huán)節(jié)，大中型、高等級(jí)公路及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行可行性研究。
改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷深入，基礎(chǔ)設(shè)施投入的加大，我國(guó)公路建設(shè)發(fā)展很快，高速公路、高等級(jí)公路通車?yán)锍萄杆僭黾?，就拿貴州省來(lái)說(shuō)，先后開(kāi)工建成了貴陽(yáng)東出口公路、貴陽(yáng)東北繞城線、貴陽(yáng)至遵義高等級(jí)公路、貴陽(yáng)至新寨高等級(jí)公路、凱里至麻江高速公路、貴陽(yáng)至畢節(jié)高等級(jí)公路、玉屏至銅仁公路、清鎮(zhèn)至黃果樹(shù)高速公路、鎮(zhèn)寧至水城高等級(jí)公路、關(guān)嶺至興仁高等級(jí)公路等多條公路，這些公路的建設(shè)為促進(jìn)貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，完善區(qū)域公路、鐵路綜合運(yùn)輸體系，加強(qiáng)公路國(guó)道主干線建設(shè)，完善國(guó)家高速公路網(wǎng)和貴州省公路網(wǎng)，充分發(fā)揮各條干線公路在其影響區(qū)內(nèi)的輻射作用起了很大的作用；這些項(xiàng)目的建設(shè)有效地改善了投資環(huán)境，加快了國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造了良好的條件，對(duì)我省和我國(guó)西部社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸大動(dòng)脈，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。目前，正在建設(shè)和設(shè)計(jì)的高速公路也不少，如鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高速公路、遵義至赤水高速公路等?？v觀這些項(xiàng)目，都有一個(gè)共同點(diǎn)，即項(xiàng)目所處區(qū)域地形差，地形縱向起伏高差大，橫坡陡，溝壑縱橫，地質(zhì)情況復(fù)雜，這樣其橋隧等構(gòu)造物多，構(gòu)造物所占路線長(zhǎng)度比例較大，有的達(dá)到了60％以上，橋梁結(jié)構(gòu)多樣化，復(fù)雜化，項(xiàng)目中的技術(shù)復(fù)雜特大橋時(shí)有產(chǎn)生，在貴陽(yáng)至畢節(jié)高等級(jí)公路上有六廣河特大橋（主孔為245米的預(yù)應(yīng)力連續(xù)剛構(gòu)）、落腳河特大橋（主孔為338米的預(yù)應(yīng)力加勁梁懸索橋）、西溪特大橋（主孔為278米的預(yù)應(yīng)力加勁梁懸索橋）等技術(shù)復(fù)雜大橋；在崇溪河至遵義高速公路上有韓家店Ⅰ號(hào)特大橋、新橋特大橋、劉家山特大橋等，均為主孔大于200米的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)；在玉屏至凱里高速公路上有南高特大橋（主跨為2－200米的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)剛構(gòu)）、清溪特大橋等特大橋；在鎮(zhèn)寧至勝境關(guān)高速公路上有壩陵河特大橋（主跨為1088米的鋼桁梁懸索橋）、百盤江特大橋（主跨為636米的鋼桁梁懸索橋）等特大橋，等等，從過(guò)去的情況看，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜橋梁的投資控制，仍存在一些問(wèn)題，有待進(jìn)一步加強(qiáng)，為此，在此談?wù)剛€(gè)人的一些看法，提供參考。
2、項(xiàng)目建議書(shū)階段技術(shù)復(fù)雜特大橋的投資控制
在公路基本建設(shè)程序中，項(xiàng)目建議書(shū)為最初階段。項(xiàng)目建議書(shū)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，各部門、各地區(qū)、各企業(yè)提出公路項(xiàng)目建議書(shū)，用文字闡明擬建公路的目的、要求，以及建設(shè)條件、資金來(lái)源、項(xiàng)目的規(guī)模等，經(jīng)主管部門的批準(zhǔn)，作為進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。項(xiàng)目建議書(shū)的主要目的為立項(xiàng)，其估算應(yīng)達(dá)到一定的精度，以便給決策者提供較為可靠的數(shù)據(jù)。
按現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》規(guī)定，項(xiàng)目建議書(shū)階段的投資估算采用《公路工程估算指標(biāo)》中的綜合指標(biāo)，而《公路工程估算指標(biāo)》規(guī)定，除隧道、長(zhǎng)度在1000米和1000米以上的特大橋及其他工程以外，建設(shè)項(xiàng)目中的路基、路面、橋梁、交叉、安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等主要工程均已包含在每公里的綜合指標(biāo)內(nèi)，不再另行計(jì)算，同時(shí)指出，“如項(xiàng)目建議書(shū)階段工作深度已達(dá)到工程可行性研究階段的深度，可采用分項(xiàng)指標(biāo)”。通過(guò)近幾年來(lái)的實(shí)踐證明，對(duì)于跨徑較大，而長(zhǎng)度雖小于1000米，但技術(shù)復(fù)雜的特大橋來(lái)說(shuō)，用綜合指標(biāo)來(lái)計(jì)算投資，往往偏小，投資估算不能起到項(xiàng)目建議書(shū)階段應(yīng)有的作用。另外，由于受項(xiàng)目建議書(shū)階段工作深度的影響，此階段不可能對(duì)項(xiàng)目中的各座特大橋均進(jìn)行布設(shè)，提出具體工程量，故其投資估算可采用調(diào)查的多座同時(shí)期、同種類型、跨徑、墩高基本相當(dāng)?shù)臉蛄旱木C合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，結(jié)合本橋的橋面面積進(jìn)行計(jì)算而得，同時(shí)在路線長(zhǎng)度中應(yīng)扣除本橋的長(zhǎng)度。這樣，可基本反映出項(xiàng)目的估算投資。
3、工程可行性研究階段技術(shù)復(fù)雜特大橋的投資控制
根據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)的要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究是進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的法定程序之一。目的是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)比較，以減少項(xiàng)目決策的盲目性。公路基本建設(shè)管理辦法要求，可行性研究應(yīng)作為公路基本建設(shè)程序的首要環(huán)節(jié)，大中型、高等級(jí)公路及重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)行可行性研究。