摘要：通過對《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范》指導(dǎo)思想的分析，闡述了該規(guī)范對施工監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容、深度的影響；同時淺析了監(jiān)理工程師在實(shí)踐中需注意的問題。
關(guān)鍵詞：量價分離；三控制；合同；復(fù)合型人才
國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范GB50500-2003》（以下簡稱《計(jì)價規(guī)范》）已開始在工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)行?！队?jì)價規(guī)范》的執(zhí)行是工程造價領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，將促進(jìn)工程項(xiàng)目管理水平的提高，對監(jiān)理業(yè)的發(fā)展既是一個機(jī)遇，也是一場挑戰(zhàn)。
1 認(rèn)識《計(jì)價規(guī)范》的指導(dǎo)思想及造價管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變
目前工程造價管理的依據(jù)是國家及地方頒布的各項(xiàng)工程建設(shè)定額及各種補(bǔ)充價格信息，由于定額等將工程建設(shè)的消耗量、單價、管理費(fèi)用、利潤等均予以全面細(xì)致地規(guī)定，沒有實(shí)際反映出不同施工企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、企業(yè)規(guī)模與設(shè)備、管理水平、技術(shù)水平、風(fēng)險預(yù)測能力及現(xiàn)場施工條件等對工程造價的影響，導(dǎo)致工程造價與施工企業(yè)在工程建設(shè)中的成本控制及工程管理水平脫節(jié)。從建設(shè)單位的角度出發(fā)，向不同施工企業(yè)購買同一建筑物，其價格是基本一致的。因此說目前的工程造價是靜態(tài)的，是比較適合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的，主要依靠造價工程師在工程結(jié)束后，按定額等來審計(jì)最終價格，并可以"先做再算"，這顯然不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
執(zhí)行《計(jì)價規(guī)范》的指導(dǎo)思想是量價分離的原則。即定額只確定工程建設(shè)的社會平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而各種單價、費(fèi)用、期望利潤則完全放開，由施工企業(yè)自主報價，
其造價是通過市場競爭來形成的。而施工企業(yè)在報價時，必須充分考慮自身的經(jīng)營目標(biāo)、企業(yè)規(guī)模與設(shè)備、管理水平、技術(shù)水平及現(xiàn)場施工條件等因素，并對市場風(fēng)險作出預(yù)測與分析。因而工程造價與施工企業(yè)在工程建設(shè)中的成本控制及工程管理水平是緊密相連的，是必須要通過"先算再做"。這樣，就使建設(shè)單位向不同施工企業(yè)購買同一建筑物，其價格可能會相差較大。因此將來的工程造價是動態(tài)的，是更適合市場經(jīng)濟(jì)體制的。由于工程施工具有
合同履行時間長、影響因素多的特點(diǎn)，在施工合同履行中經(jīng)常會出現(xiàn)與投標(biāo)書或合同條件不符的情況，引起工程施工成本的變化，加上變更處理的時限約定,從減少合同執(zhí)行中的不確定性，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)利與利益的角度出發(fā)，建設(shè)單位與施工單位都希望能及時對合同變更進(jìn)行確認(rèn)。據(jù)此不可能由造價工程師在工程結(jié)束后才對每一次價格變動進(jìn)行審價，即原來的造價控制機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)《計(jì)價規(guī)范》的執(zhí)行了，工程造價管理必然會出現(xiàn)在施工過程中及時確認(rèn)、控制的要求。
2 執(zhí)行《計(jì)價規(guī)范》對監(jiān)理業(yè)的影響
2.1 《計(jì)價規(guī)范》的執(zhí)行有利于促進(jìn)監(jiān)理業(yè)向"三控制"方向發(fā)展，同時也對中小監(jiān)理企業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)
由于工程造價管理進(jìn)一步向施工的過程控制中發(fā)展，建設(shè)單位將加大對監(jiān)理單位的依靠，這是由監(jiān)理工程師常駐施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場情況最為了解的特點(diǎn)所決定的。隨著《計(jì)價規(guī)范》的執(zhí)行，監(jiān)理工程師只有進(jìn)一步提高投資控制與合同管理的能力，加強(qiáng)對量和價的把握，才能更好地維護(hù)業(yè)主的權(quán)益，從而也使監(jiān)理業(yè)更加贏得業(yè)主的信任與歡迎?！队?jì)價規(guī)范》的執(zhí)行，也將迫使監(jiān)理業(yè)向全方位的"三控制"方向發(fā)展，使監(jiān)理業(yè)出現(xiàn)了新機(jī)遇。
但從目前監(jiān)理實(shí)踐來看，除了部分大型甲級監(jiān)理企業(yè)具備工程投資控制的能力，大多數(shù)中小型監(jiān)理企業(yè)還不具備這方面的能力，即使參與投資控制，也常常只對變更與索賠做定性的表述，而把那種先做后算的靜態(tài)式的造價控制留給了工程結(jié)束后才參與到工程中來的造價工程師。為了應(yīng)對執(zhí)行《計(jì)價規(guī)范》所引起的建設(shè)單位對監(jiān)理要求的提高，對于大多數(shù)中小型監(jiān)理企業(yè)，要么加大企業(yè)在工程投資控制方面的能力，要么尋找造價咨詢企業(yè)進(jìn)行合作，否則將在激烈的市場競爭中喪失立足之地。
關(guān)鍵詞：量價分離；三控制；合同；復(fù)合型人才
國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范GB50500-2003》（以下簡稱《計(jì)價規(guī)范》）已開始在工程建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)行?！队?jì)價規(guī)范》的執(zhí)行是工程造價領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革，將促進(jìn)工程項(xiàng)目管理水平的提高，對監(jiān)理業(yè)的發(fā)展既是一個機(jī)遇，也是一場挑戰(zhàn)。
1 認(rèn)識《計(jì)價規(guī)范》的指導(dǎo)思想及造價管理機(jī)制的轉(zhuǎn)變
目前工程造價管理的依據(jù)是國家及地方頒布的各項(xiàng)工程建設(shè)定額及各種補(bǔ)充價格信息，由于定額等將工程建設(shè)的消耗量、單價、管理費(fèi)用、利潤等均予以全面細(xì)致地規(guī)定，沒有實(shí)際反映出不同施工企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)、企業(yè)規(guī)模與設(shè)備、管理水平、技術(shù)水平、風(fēng)險預(yù)測能力及現(xiàn)場施工條件等對工程造價的影響，導(dǎo)致工程造價與施工企業(yè)在工程建設(shè)中的成本控制及工程管理水平脫節(jié)。從建設(shè)單位的角度出發(fā)，向不同施工企業(yè)購買同一建筑物，其價格是基本一致的。因此說目前的工程造價是靜態(tài)的，是比較適合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的，主要依靠造價工程師在工程結(jié)束后，按定額等來審計(jì)最終價格，并可以"先做再算"，這顯然不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。
執(zhí)行《計(jì)價規(guī)范》的指導(dǎo)思想是量價分離的原則。即定額只確定工程建設(shè)的社會平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而各種單價、費(fèi)用、期望利潤則完全放開，由施工企業(yè)自主報價，
其造價是通過市場競爭來形成的。而施工企業(yè)在報價時，必須充分考慮自身的經(jīng)營目標(biāo)、企業(yè)規(guī)模與設(shè)備、管理水平、技術(shù)水平及現(xiàn)場施工條件等因素，并對市場風(fēng)險作出預(yù)測與分析。因而工程造價與施工企業(yè)在工程建設(shè)中的成本控制及工程管理水平是緊密相連的，是必須要通過"先算再做"。這樣，就使建設(shè)單位向不同施工企業(yè)購買同一建筑物，其價格可能會相差較大。因此將來的工程造價是動態(tài)的，是更適合市場經(jīng)濟(jì)體制的。由于工程施工具有
合同履行時間長、影響因素多的特點(diǎn)，在施工合同履行中經(jīng)常會出現(xiàn)與投標(biāo)書或合同條件不符的情況，引起工程施工成本的變化，加上變更處理的時限約定,從減少合同執(zhí)行中的不確定性，維護(hù)合同雙方的合法權(quán)利與利益的角度出發(fā)，建設(shè)單位與施工單位都希望能及時對合同變更進(jìn)行確認(rèn)。據(jù)此不可能由造價工程師在工程結(jié)束后才對每一次價格變動進(jìn)行審價，即原來的造價控制機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)《計(jì)價規(guī)范》的執(zhí)行了，工程造價管理必然會出現(xiàn)在施工過程中及時確認(rèn)、控制的要求。
2 執(zhí)行《計(jì)價規(guī)范》對監(jiān)理業(yè)的影響
2.1 《計(jì)價規(guī)范》的執(zhí)行有利于促進(jìn)監(jiān)理業(yè)向"三控制"方向發(fā)展，同時也對中小監(jiān)理企業(yè)提出了更大的挑戰(zhàn)
由于工程造價管理進(jìn)一步向施工的過程控制中發(fā)展，建設(shè)單位將加大對監(jiān)理單位的依靠，這是由監(jiān)理工程師常駐施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場情況最為了解的特點(diǎn)所決定的。隨著《計(jì)價規(guī)范》的執(zhí)行，監(jiān)理工程師只有進(jìn)一步提高投資控制與合同管理的能力，加強(qiáng)對量和價的把握，才能更好地維護(hù)業(yè)主的權(quán)益，從而也使監(jiān)理業(yè)更加贏得業(yè)主的信任與歡迎?！队?jì)價規(guī)范》的執(zhí)行，也將迫使監(jiān)理業(yè)向全方位的"三控制"方向發(fā)展，使監(jiān)理業(yè)出現(xiàn)了新機(jī)遇。
但從目前監(jiān)理實(shí)踐來看，除了部分大型甲級監(jiān)理企業(yè)具備工程投資控制的能力，大多數(shù)中小型監(jiān)理企業(yè)還不具備這方面的能力，即使參與投資控制，也常常只對變更與索賠做定性的表述，而把那種先做后算的靜態(tài)式的造價控制留給了工程結(jié)束后才參與到工程中來的造價工程師。為了應(yīng)對執(zhí)行《計(jì)價規(guī)范》所引起的建設(shè)單位對監(jiān)理要求的提高，對于大多數(shù)中小型監(jiān)理企業(yè)，要么加大企業(yè)在工程投資控制方面的能力，要么尋找造價咨詢企業(yè)進(jìn)行合作，否則將在激烈的市場競爭中喪失立足之地。