第四章 建設工程委托監(jiān)理合同
命題規(guī)律解讀
本章的命題規(guī)律主要體現(xiàn)在：
1．針對本章而言，命題點主要集中在建設工程委托監(jiān)理合同的履行內(nèi)容中。
2．委托監(jiān)理合同中的委托人和監(jiān)理人權利的劃分是今年要考核的內(nèi)容之一。
3．區(qū)分監(jiān)理人應完成的正常監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的內(nèi)容以及其酬金的計算是命題的重點。
4．委托監(jiān)理合同中委托人和監(jiān)理人義務的區(qū)分也可能是今年要考核的內(nèi)容。
5．委托監(jiān)理合同的生效、暫停、終止的內(nèi)容可能會以是非判斷的形式來命題。
命題點解讀
命題點1 《建設工程委托監(jiān)理合同示范文本》的構成
由“工程建設委托臨理合同”、“建設工程委托監(jiān)理合同標準條件”、“建設工程委托監(jiān)理合同專用條件”組成。
命題點2 工程建設委托監(jiān)理合同
“合同”是一個總的協(xié)議，是綱領性的法律文件。其中明確了當事人雙方確定的委托監(jiān)理工程的概況（工程名稱、地點、工程規(guī)模、總投資）；委托人向監(jiān)理人支付報酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時間；雙方愿意履行約定的各項義務的表示?！昂贤笔且环輼藴实母袷轿募?，經(jīng)當事人雙方在有限的空格內(nèi)填寫具體規(guī)定的內(nèi)容并簽字蓋章后，即發(fā)生法律效力。
對委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協(xié)議外，還包括以下文件：
（1）監(jiān)理委托函或中標函；
（2）建設工程委托監(jiān)理合同標準條件；
（3）建設工程委托監(jiān)理合同專用條件；
（4）在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。
命題點3 建設工程委托監(jiān)理合同的標準條件
建設工程委托監(jiān)理合同標準條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責任、權利和義務，合同生效變更與終止，監(jiān)理報酬，爭議的解決，以及其他一些情況。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設工程項目監(jiān)理。
命題點4 建設工程委托監(jiān)理合同的專用條件
由于標準條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項目的建設工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項閂監(jiān)理合同時，結合地域特點、專業(yè)特點和委托監(jiān)理項目的工程特點，對標準條件中的某些條款進行補充、修正。
命題點5 監(jiān)理合同中委托人的權利
1．授予監(jiān)理人權限的權利
在監(jiān)理合同內(nèi)除需明確委托的監(jiān)理任務外，還應規(guī)定監(jiān)理人的權限。在委托人授權范圍內(nèi)，監(jiān)理人可對所監(jiān)理的合同自主地采取各種措施進行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，如果超越權，應首先征得委托人同意后方可發(fā)布有關指令。委托人授予監(jiān)理人權限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、建設工程項目的特點及需要等因素考慮。監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權限，在執(zhí)行過程中可隨時通過書面附加協(xié)議予以擴大或減小。
2．對其他合同承包人的選定權
委托人是建設資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對設計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權和訂立合同的簽字權。監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權而無決定權。標準條件十規(guī)定，監(jiān)理人對設計和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準權或否決權。
3．委托監(jiān)理工程重大事項的決定權
委托人有對工程規(guī)模、規(guī)劃設計、生產(chǎn)工藝設計、設計標準和使用功能等要求的認定權；工程設計變更審批權。
4．對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權
委托人對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權利體現(xiàn)在以下三個方面：
（1）對監(jiān)理合同轉讓和分包的監(jiān)督；
（2）對監(jiān)理人員的控制監(jiān)督；
（3）對合同履行的監(jiān)督權。
命題點6 監(jiān)理合同中監(jiān)理人的權利
1．委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權利
（1）完成監(jiān)理任務后獲得酬金的權利。
（2）終止合同的權利。如果由于委托人違約嚴重拖欠應付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護自己的合法權益。
2．監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務可以行使的權力
按照范本通用條件的規(guī)定，監(jiān)理委托人和第三方簽訂承包合同時可行使的權利包括：
（1）建設工程有關事項和工程設計的建議權；
（2）對實施項目的質量、工期和費用的監(jiān)督控制權；
（3）工程建設有關協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權；
（4）在業(yè)務緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權而又不能事先得到批準時，也有權發(fā)布變更指令，但應盡快通知委托人；
（5）審核承包人索賠的權利。
命題規(guī)律解讀
本章的命題規(guī)律主要體現(xiàn)在：
1．針對本章而言，命題點主要集中在建設工程委托監(jiān)理合同的履行內(nèi)容中。
2．委托監(jiān)理合同中的委托人和監(jiān)理人權利的劃分是今年要考核的內(nèi)容之一。
3．區(qū)分監(jiān)理人應完成的正常監(jiān)理工作、附加工作和額外工作的內(nèi)容以及其酬金的計算是命題的重點。
4．委托監(jiān)理合同中委托人和監(jiān)理人義務的區(qū)分也可能是今年要考核的內(nèi)容。
5．委托監(jiān)理合同的生效、暫停、終止的內(nèi)容可能會以是非判斷的形式來命題。
命題點解讀
命題點1 《建設工程委托監(jiān)理合同示范文本》的構成
由“工程建設委托臨理合同”、“建設工程委托監(jiān)理合同標準條件”、“建設工程委托監(jiān)理合同專用條件”組成。
命題點2 工程建設委托監(jiān)理合同
“合同”是一個總的協(xié)議，是綱領性的法律文件。其中明確了當事人雙方確定的委托監(jiān)理工程的概況（工程名稱、地點、工程規(guī)模、總投資）；委托人向監(jiān)理人支付報酬的期限和方式；合同簽訂、生效、完成時間；雙方愿意履行約定的各項義務的表示?！昂贤笔且环輼藴实母袷轿募?，經(jīng)當事人雙方在有限的空格內(nèi)填寫具體規(guī)定的內(nèi)容并簽字蓋章后，即發(fā)生法律效力。
對委托人和監(jiān)理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協(xié)議外，還包括以下文件：
（1）監(jiān)理委托函或中標函；
（2）建設工程委托監(jiān)理合同標準條件；
（3）建設工程委托監(jiān)理合同專用條件；
（4）在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。
命題點3 建設工程委托監(jiān)理合同的標準條件
建設工程委托監(jiān)理合同標準條件，其內(nèi)容涵蓋了合同中所用詞語定義，適用范圍和法規(guī)，簽約雙方的責任、權利和義務，合同生效變更與終止，監(jiān)理報酬，爭議的解決，以及其他一些情況。它是委托監(jiān)理合同的通用文件，適用于各類建設工程項目監(jiān)理。
命題點4 建設工程委托監(jiān)理合同的專用條件
由于標準條件適用于各種行業(yè)和專業(yè)項目的建設工程監(jiān)理，因此其中的某些條款規(guī)定得比較籠統(tǒng)，需要在簽訂具體工程項閂監(jiān)理合同時，結合地域特點、專業(yè)特點和委托監(jiān)理項目的工程特點，對標準條件中的某些條款進行補充、修正。
命題點5 監(jiān)理合同中委托人的權利
1．授予監(jiān)理人權限的權利
在監(jiān)理合同內(nèi)除需明確委托的監(jiān)理任務外，還應規(guī)定監(jiān)理人的權限。在委托人授權范圍內(nèi)，監(jiān)理人可對所監(jiān)理的合同自主地采取各種措施進行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)，如果超越權，應首先征得委托人同意后方可發(fā)布有關指令。委托人授予監(jiān)理人權限的大小，要根據(jù)自身的管理能力、建設工程項目的特點及需要等因素考慮。監(jiān)理合同內(nèi)授予監(jiān)理人的權限，在執(zhí)行過程中可隨時通過書面附加協(xié)議予以擴大或減小。
2．對其他合同承包人的選定權
委托人是建設資金的持有者和建筑產(chǎn)品的所有人，因此對設計合同、施工合同、加工制造合同等的承包單位有選定權和訂立合同的簽字權。監(jiān)理人在選定其他合同承包人的過程中僅有建議權而無決定權。標準條件十規(guī)定，監(jiān)理人對設計和施工等總包單位所選定的分包單位，擁有批準權或否決權。
3．委托監(jiān)理工程重大事項的決定權
委托人有對工程規(guī)模、規(guī)劃設計、生產(chǎn)工藝設計、設計標準和使用功能等要求的認定權；工程設計變更審批權。
4．對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督控制權
委托人對監(jiān)理人履行合同的監(jiān)督權利體現(xiàn)在以下三個方面：
（1）對監(jiān)理合同轉讓和分包的監(jiān)督；
（2）對監(jiān)理人員的控制監(jiān)督；
（3）對合同履行的監(jiān)督權。
命題點6 監(jiān)理合同中監(jiān)理人的權利
1．委托監(jiān)理合同中賦予監(jiān)理人的權利
（1）完成監(jiān)理任務后獲得酬金的權利。
（2）終止合同的權利。如果由于委托人違約嚴重拖欠應付監(jiān)理人的酬金，或由于非監(jiān)理人責任而使監(jiān)理暫停的期限超過半年以上，監(jiān)理人可按照終止合同規(guī)定程序，單方面提出終止合同，以保護自己的合法權益。
2．監(jiān)理人執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務可以行使的權力
按照范本通用條件的規(guī)定，監(jiān)理委托人和第三方簽訂承包合同時可行使的權利包括：
（1）建設工程有關事項和工程設計的建議權；
（2）對實施項目的質量、工期和費用的監(jiān)督控制權；
（3）工程建設有關協(xié)作單位組織協(xié)調(diào)的主持權；
（4）在業(yè)務緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令已超越了委托人授權而又不能事先得到批準時，也有權發(fā)布變更指令，但應盡快通知委托人；
（5）審核承包人索賠的權利。