一、公文的特點與形式
1、公文的特點
公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā);②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用;③具有規(guī)范的體式;④履行法定的程序
2、行政公文規(guī)范依據(jù)
根據(jù)中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布、自發(fā)布之日起施行的《中國GCD機關公文處理條例》規(guī)定，黨的機關公文種類主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要14種;
國務院2000年8月24 日發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，國家行政機關公文種類主要有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要13種。
3、根據(jù)不同的標準，公文可從不同角度進行如下分類：
(1)根據(jù)形成和作用的公務活動領域，公文可分為通用公文和專用公文兩類;
(2)根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、六類;
(3)根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類;
(4)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文;
(5)根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類;
(6)根據(jù)來源，在一個機關內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。
4、政府系統(tǒng)的通用公文文種
(1)規(guī)范性文件(三種):條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”;規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定;辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。
(2)領導指導性文件(六種):命令。用于依照有關法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布實行重大強制性行政措施;獎懲有關人員;撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定;決定。用于對重要事項或重大行動作出安排;指示。用于對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則;批復。用于答復下級機關的請示事項;通知。用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項;任免和聘用干部;通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。
(3)公布性文件(二種)：公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。
(4)陳述呈請性文件(四種)：議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。請示。用于向上級機關請求指示、批準。報告。用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。
(5)商洽性文件：函。用于不相隸屬機關之間商洽工答、詢問和答復問題;向有關主管部門請求批準等。
(6)會議文件：會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。
1、公文的特點
公文，也稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規(guī)范體式和法定效用的信息記錄，其區(qū)別于圖書、情報、資料等事物的個性點主要有：①由法定作者制發(fā);②具有法定的現(xiàn)實執(zhí)行效用;③具有規(guī)范的體式;④履行法定的程序
2、行政公文規(guī)范依據(jù)
根據(jù)中共中央辦公廳1996年5月3日發(fā)布、自發(fā)布之日起施行的《中國GCD機關公文處理條例》規(guī)定，黨的機關公文種類主要有決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規(guī)定、函、會議紀要14種;
國務院2000年8月24 日發(fā)布、自2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》規(guī)定，國家行政機關公文種類主要有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要13種。
3、根據(jù)不同的標準，公文可從不同角度進行如下分類：
(1)根據(jù)形成和作用的公務活動領域，公文可分為通用公文和專用公文兩類;
(2)根據(jù)內(nèi)容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內(nèi)公開、內(nèi)部使用、秘密、機密、六類;
(3)根據(jù)行文方向，公文可分為上行文、下行文、平行文三類;
(4)根據(jù)內(nèi)容的性質(zhì)，公文可分為規(guī)范性、領導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性公文;
(5)根據(jù)處理時限的要求，公文可分為平件、急件、特急件三類;
(6)根據(jù)來源，在一個機關內(nèi)部可將公文分為收文、發(fā)文兩類。
4、政府系統(tǒng)的通用公文文種
(1)規(guī)范性文件(三種):條例。用于對某一方面的行政工作作全面、系統(tǒng)的規(guī)定，國務院各部門和地方人民政府的規(guī)章不得稱“條例”;規(guī)定。用于對某一方面的行政工作作部分的規(guī)定;辦法。用于對某一項行政工作作比較具體的規(guī)定。
(2)領導指導性文件(六種):命令。用于依照有關法律規(guī)定發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布實行重大強制性行政措施;獎懲有關人員;撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定;決定。用于對重要事項或重大行動作出安排;指示。用于對下級機關布置工作，闡明工作活動的指導原則;批復。用于答復下級機關的請示事項;通知。用于批轉下級機關的公文，轉發(fā)上級機關和不相隸屬機關的公文;發(fā)布規(guī)章;傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項;任免和聘用干部;通報。用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或情況。
(3)公布性文件(二種)：公告。用于向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項。通告。用于在一定范圍內(nèi)公布應當遵守或者周知的事項。
(4)陳述呈請性文件(四種)：議案。用于各級人民政府按法律程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項。請示。用于向上級機關請求指示、批準。報告。用于向上級機關匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。調(diào)查報告。用于反映調(diào)查研究的成果，揭示事物的真相與規(guī)律。
(5)商洽性文件：函。用于不相隸屬機關之間商洽工答、詢問和答復問題;向有關主管部門請求批準等。
(6)會議文件：會議紀要。用于記載和傳達會議情況和議定事項。