第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算
考綱要求
掌握設(shè)計(jì)概算的編制方法。
考點(diǎn)匯總
一、設(shè)計(jì)概算的概念與作用
(一)設(shè)計(jì)概算的概念
設(shè)計(jì)概算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))圖紙、概算定額(或概算指標(biāo))、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo))、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、材料價(jià)格等資料，編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。
(二)設(shè)計(jì)概算的作用
1)設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；2)設(shè)計(jì)概
算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。3)設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的
依據(jù)；4)設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性和選擇設(shè)計(jì)方案的依據(jù)；5)設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。
二、設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容
(1)單位工程概算：包括建筑工程概算和設(shè)備安裝工程概算。
(2)單項(xiàng)工程概算：由單項(xiàng)工程中的各項(xiàng)工程概算匯總編制而成的，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分。
(3)建設(shè)項(xiàng)目總概算：由各單位工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和投資方向調(diào)節(jié)稅概算匯總編制而成的。
蘭、設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的確定
(一)設(shè)計(jì)概算的編制原則
(1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策的原則。
(2)完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容的原則。
(3)堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平的原則。
(二)設(shè)計(jì)概算編制的依據(jù)
1)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算；2)設(shè)計(jì)圖紙等設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)工程量；3)項(xiàng)目涉及的概算指標(biāo)或定額，有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行概算定額、概算指標(biāo)、費(fèi)用定額等和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制辦法等；4)涉及的國(guó)家、地方政府、行業(yè)(企業(yè))發(fā)布的有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定等；5)市場(chǎng)設(shè)備和材料價(jià)格；6)項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等的自然條件和施工條件；7)其他有關(guān)資料。
四、設(shè)計(jì)概算的工程量計(jì)算原則
1)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件；2)按照概算指標(biāo)、定額或規(guī)范的有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)定計(jì)算；3)依照合理的施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算。
五、概算文件的組成和編制
(一)設(shè)計(jì)概算文件的組成
1．三級(jí)編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)形式設(shè)計(jì)概算文件的組成：l)封面、簽署頁(yè)及目錄；2)編制說明；3)總概算表；4)其他費(fèi)用計(jì)算表；5)單項(xiàng)工程綜合概算表；6)單位工程概算表；7)附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表；8)附件：主要設(shè)備材料數(shù)量及價(jià)格表。
2．二級(jí)編制(總概算、單位工程概算)形式設(shè)計(jì)概算文件的組成：l)封面、簽署頁(yè)及目錄；2)編制說明；3)總概算表；4)其他費(fèi)用計(jì)算表；5)單位工程概算表；6)附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表；7)附件：主要設(shè)備材料數(shù)量及價(jià)格表。
(二)設(shè)計(jì)概算的編制方法
1．單位工程設(shè)計(jì)概算的編制方法：1)概算定額法；2)概算指標(biāo)法；3)類似工程預(yù)算法；4)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)概算法；5)預(yù)算單價(jià)法；6)設(shè)備價(jià)值百分比法；7)綜合噸位指標(biāo)法。
2．單項(xiàng)工程綜合概算的編制方法：?jiǎn)雾?xiàng)工程綜合概算以單項(xiàng)工程所屬的單位工程概算為基礎(chǔ)，采用“綜合概算表”進(jìn)行匯總編制而成，分別按各個(gè)單位工程設(shè)計(jì)概算匯總成若干個(gè)單項(xiàng)工程綜合概算。
3．建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制方法：由各單項(xiàng)工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息、預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的鋪底流動(dòng)資金概算組成，按照主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制。
六、概算的審查和批準(zhǔn)
(一)審查設(shè)計(jì)概算的意義
1)有利于合理分配投資資金，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)；2)有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而提高設(shè)計(jì)概算的編制質(zhì)量；3)有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性；4)有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模；5)有利于為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供可靠的依據(jù)。
(二)設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容
1．審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)：1)審查編制依據(jù)的合法性；2)審查編制依據(jù)的時(shí)效性；3)審查編制依據(jù)的適用范圍。
2．審查概算編制深度：l)審查編制說明；2)審查概算編制深度；3)審查概算的編制范圍。
3．審查設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容：1)審查概算的編制是否符合國(guó)家的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件編制；2)審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)；3)審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定；4)審查工程量是否正確；5)審查材料用量和價(jià)格；6)審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國(guó)家主管部門的規(guī)定；7)審查建筑安裝工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確；8)審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求；9)審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成；l0)審查工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目；11)審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；12)審查投資經(jīng)濟(jì)效果。
(三)審查設(shè)計(jì)概算的方法
1．對(duì)比分析法。
2．查詢核實(shí)法。
3．聯(lián)合會(huì)審法。
(四)設(shè)計(jì)概算的批準(zhǔn)
審查合格后的設(shè)計(jì)概算提交審批部門復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤后上報(bào)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
七、概算的調(diào)整
由于以下三個(gè)原因引起的設(shè)計(jì)和投資變化可以按照調(diào)整概算的有關(guān)程序調(diào)整概算。 (1)超出原設(shè)計(jì)范圍的重大變更。
(2)超出基本預(yù)備費(fèi)規(guī)定范圍，不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的工程變動(dòng)或費(fèi)用增加。
(3)超出工程造價(jià)調(diào)整預(yù)備費(fèi)，屬國(guó)家重大政策性變動(dòng)因素引起的調(diào)整。
考綱要求
掌握設(shè)計(jì)概算的編制方法。
考點(diǎn)匯總
一、設(shè)計(jì)概算的概念與作用
(一)設(shè)計(jì)概算的概念
設(shè)計(jì)概算是在投資估算的控制下由設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)(或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì))圖紙、概算定額(或概算指標(biāo))、各項(xiàng)費(fèi)用定額或取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(指標(biāo))、建設(shè)地區(qū)自然、技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件和設(shè)備、材料價(jià)格等資料，編制和確定的建設(shè)項(xiàng)目從籌建至竣工交付使用所需全部費(fèi)用的文件。
(二)設(shè)計(jì)概算的作用
1)設(shè)計(jì)概算是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃、確定和控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)；2)設(shè)計(jì)概
算是簽訂建設(shè)工程合同和貸款合同的依據(jù)。3)設(shè)計(jì)概算是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的
依據(jù)；4)設(shè)計(jì)概算是衡量設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)合理性和選擇設(shè)計(jì)方案的依據(jù)；5)設(shè)計(jì)概算是考核建設(shè)項(xiàng)目投資效果的依據(jù)。
二、設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容
(1)單位工程概算：包括建筑工程概算和設(shè)備安裝工程概算。
(2)單項(xiàng)工程概算：由單項(xiàng)工程中的各項(xiàng)工程概算匯總編制而成的，是建設(shè)項(xiàng)目總概算的組成部分。
(3)建設(shè)項(xiàng)目總概算：由各單位工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和投資方向調(diào)節(jié)稅概算匯總編制而成的。
蘭、設(shè)計(jì)概算編制依據(jù)的確定
(一)設(shè)計(jì)概算的編制原則
(1)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的建設(shè)方針和經(jīng)濟(jì)政策的原則。
(2)完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計(jì)內(nèi)容的原則。
(3)堅(jiān)持結(jié)合擬建工程的實(shí)際，反映工程所在地當(dāng)時(shí)價(jià)格水平的原則。
(二)設(shè)計(jì)概算編制的依據(jù)
1)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算；2)設(shè)計(jì)圖紙等設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)工程量；3)項(xiàng)目涉及的概算指標(biāo)或定額，有關(guān)部門頒布的現(xiàn)行概算定額、概算指標(biāo)、費(fèi)用定額等和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制辦法等；4)涉及的國(guó)家、地方政府、行業(yè)(企業(yè))發(fā)布的有關(guān)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、規(guī)定等；5)市場(chǎng)設(shè)備和材料價(jià)格；6)項(xiàng)目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等的自然條件和施工條件；7)其他有關(guān)資料。
四、設(shè)計(jì)概算的工程量計(jì)算原則
1)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件；2)按照概算指標(biāo)、定額或規(guī)范的有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)定計(jì)算；3)依照合理的施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算。
五、概算文件的組成和編制
(一)設(shè)計(jì)概算文件的組成
1．三級(jí)編制(總概算、綜合概算、單位工程概算)形式設(shè)計(jì)概算文件的組成：l)封面、簽署頁(yè)及目錄；2)編制說明；3)總概算表；4)其他費(fèi)用計(jì)算表；5)單項(xiàng)工程綜合概算表；6)單位工程概算表；7)附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表；8)附件：主要設(shè)備材料數(shù)量及價(jià)格表。
2．二級(jí)編制(總概算、單位工程概算)形式設(shè)計(jì)概算文件的組成：l)封面、簽署頁(yè)及目錄；2)編制說明；3)總概算表；4)其他費(fèi)用計(jì)算表；5)單位工程概算表；6)附件：補(bǔ)充單位估價(jià)表；7)附件：主要設(shè)備材料數(shù)量及價(jià)格表。
(二)設(shè)計(jì)概算的編制方法
1．單位工程設(shè)計(jì)概算的編制方法：1)概算定額法；2)概算指標(biāo)法；3)類似工程預(yù)算法；4)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)概算法；5)預(yù)算單價(jià)法；6)設(shè)備價(jià)值百分比法；7)綜合噸位指標(biāo)法。
2．單項(xiàng)工程綜合概算的編制方法：?jiǎn)雾?xiàng)工程綜合概算以單項(xiàng)工程所屬的單位工程概算為基礎(chǔ)，采用“綜合概算表”進(jìn)行匯總編制而成，分別按各個(gè)單位工程設(shè)計(jì)概算匯總成若干個(gè)單項(xiàng)工程綜合概算。
3．建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制方法：由各單項(xiàng)工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息、預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的鋪底流動(dòng)資金概算組成，按照主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制。
六、概算的審查和批準(zhǔn)
(一)審查設(shè)計(jì)概算的意義
1)有利于合理分配投資資金，加強(qiáng)投資計(jì)劃管理，有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)；2)有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)概算編制單位嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)概算的編制規(guī)定和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從而提高設(shè)計(jì)概算的編制質(zhì)量；3)有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)的技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性；4)有利于核定建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模；5)有利于為建設(shè)項(xiàng)目投資的落實(shí)提供可靠的依據(jù)。
(二)設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容
1．審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)：1)審查編制依據(jù)的合法性；2)審查編制依據(jù)的時(shí)效性；3)審查編制依據(jù)的適用范圍。
2．審查概算編制深度：l)審查編制說明；2)審查概算編制深度；3)審查概算的編制范圍。
3．審查設(shè)計(jì)概算的內(nèi)容：1)審查概算的編制是否符合國(guó)家的方針、政策，是否根據(jù)工程所在地的自然條件編制；2)審查建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、設(shè)計(jì)定員等是否符合原批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或立項(xiàng)批文的標(biāo)準(zhǔn)；3)審查編制方法、計(jì)價(jià)依據(jù)和程序是否符合現(xiàn)行規(guī)定；4)審查工程量是否正確；5)審查材料用量和價(jià)格；6)審查設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致，設(shè)備預(yù)算價(jià)格是否真實(shí)，設(shè)備原價(jià)和運(yùn)雜費(fèi)的計(jì)算是否正確，非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備原價(jià)的計(jì)價(jià)方法是否符合規(guī)定，進(jìn)口設(shè)備的各項(xiàng)費(fèi)用的組成及其計(jì)算程序、方法是否符合國(guó)家主管部門的規(guī)定；7)審查建筑安裝工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取是否符合國(guó)家或地方有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定，計(jì)算程序和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否正確；8)審查綜合概算、總概算的編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求；9)審查總概算文件的組成內(nèi)容是否完整地包括了建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)為止的全部費(fèi)用組成；l0)審查工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目；11)審查技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；12)審查投資經(jīng)濟(jì)效果。
(三)審查設(shè)計(jì)概算的方法
1．對(duì)比分析法。
2．查詢核實(shí)法。
3．聯(lián)合會(huì)審法。
(四)設(shè)計(jì)概算的批準(zhǔn)
審查合格后的設(shè)計(jì)概算提交審批部門復(fù)核，復(fù)核無(wú)誤后上報(bào)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)。
七、概算的調(diào)整
由于以下三個(gè)原因引起的設(shè)計(jì)和投資變化可以按照調(diào)整概算的有關(guān)程序調(diào)整概算。 (1)超出原設(shè)計(jì)范圍的重大變更。
(2)超出基本預(yù)備費(fèi)規(guī)定范圍，不可抗拒的重大自然災(zāi)害引起的工程變動(dòng)或費(fèi)用增加。
(3)超出工程造價(jià)調(diào)整預(yù)備費(fèi)，屬國(guó)家重大政策性變動(dòng)因素引起的調(diào)整。