重點(diǎn)輪空概括
投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源及環(huán)境影響的角度評(píng)價(jià)其建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)所產(chǎn)生的影響。對(duì)于政府投資項(xiàng)目及需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目以及實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，都應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中經(jīng)濟(jì)分析是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源有效配置的角度，分析項(xiàng)目的投資建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)以及建設(shè)項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)合理性，是在項(xiàng)目投資決策分析中對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的重要方法。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)重點(diǎn)掌握以下內(nèi)容：
(1)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的目的和意義；
(2)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的識(shí)別與計(jì)算，
(3)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的主要方法。
問題解答
1．建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析有何必要牲？
[解答]
(1)經(jīng)濟(jì)分析是項(xiàng)目分析評(píng)價(jià)方法體系的重要組成部分、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案分析、財(cái)務(wù)分析、環(huán)境影響分析、組織機(jī)構(gòu)分析和社會(huì)評(píng)價(jià)都不能代替經(jīng)濟(jì)分析的功能和作用。
(2)經(jīng)濟(jì)分析是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的重要方法，是政府部門履行對(duì)擬建項(xiàng)目的外部性管理職能的重要依據(jù)。
(3)經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)從資源配置經(jīng)濟(jì)效率的角度分析包括項(xiàng)目外部效果在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)影響效果，通過費(fèi)用效益分析及費(fèi)用效果分析等方法判斷建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，是政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。
2．建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分?jǐn)氐哪康氖鞘裁矗?BR> [解答]
(1)全面識(shí)別整個(gè)社會(huì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)，以及項(xiàng)目為提高社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)合理性；
(2)分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別，以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議；
(3)對(duì)于具有明顯經(jīng)濟(jì)合理性但其自身不具備財(cái)務(wù)生存能力的項(xiàng)目，應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)分析來論證對(duì)其投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性，分析利用公共資源對(duì)其進(jìn)行投資建設(shè)的必要性，從而為政府對(duì)其投資建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營提供優(yōu)惠政策、進(jìn)行投資補(bǔ)出等決策活動(dòng)提供依據(jù)；
(4)對(duì)于市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，通過經(jīng)濟(jì)分析來論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為制定財(cái)務(wù)方案提供依據(jù)。
3．正業(yè)為什幺關(guān)心建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析？
[解答]
(1)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是構(gòu)成財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)。雖然企業(yè)直接關(guān)心的是建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量，但為了準(zhǔn)確地分析企業(yè)從項(xiàng)目的投資建設(shè)中可能得到的持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量狀況，必須對(duì)其真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
(2)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是企業(yè)評(píng)價(jià)其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本的重要依據(jù)。通過經(jīng)濟(jì)分析，有助于企業(yè)正確評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為其履行社會(huì)責(zé)任提供依據(jù)。
(3)為企業(yè)獲得政府轉(zhuǎn)移支付等支持提供依據(jù)。經(jīng)濟(jì)分析是用于評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)該獲得的政府給予的投資補(bǔ)助，稅收優(yōu)惠等轉(zhuǎn)移支付數(shù)量大小的重要依據(jù)。
(4)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還是企業(yè)處理各種利益關(guān)系的重要依據(jù)。通過擬建項(xiàng)目全面的經(jīng)濟(jì)分析，有利于企業(yè)判斷各利益相關(guān)者的受益受損情況， 以及他們對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的抵制和支持情況，為企業(yè)處理各種利益關(guān)系，保證項(xiàng)目順利實(shí)施提供依據(jù)。
4．建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的主要步驟包括哪些？
[解答]主要步驟有：
(1)利益相關(guān)者的識(shí)別。分析項(xiàng)目的投資建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)所涉及的各種利益相關(guān)者。
(2)對(duì)項(xiàng)目涉及的各種利益相關(guān)者為項(xiàng)目的投資建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的效益進(jìn)行識(shí)別，分辨哪些是直接費(fèi)用與直接效益，哪些是間接費(fèi)用與間接效益。
(3)對(duì)能夠進(jìn)行貨幣量化的費(fèi)用和效益進(jìn)行量化計(jì)算，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表進(jìn)行定量分析，或進(jìn)行費(fèi)用效果分析，計(jì)算有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(4)對(duì)于不能進(jìn)行貨幣量化的費(fèi)用效益進(jìn)行定性分析、評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及相關(guān)利益主體的影響。
(5)分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的利益分配格局及費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況，評(píng)價(jià)不同利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的受益或受損情況。
(6)根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果，為項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營提出需要改善的對(duì)策建議，包括對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目的財(cái)務(wù)方案提出建議。
5．投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析方法有怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？
[解答]近年來，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析在方法、層次、 目標(biāo)、內(nèi)容，準(zhǔn)則等方面都出現(xiàn)了不同程度的發(fā)展變化。
(1) 由于一項(xiàng)法律法規(guī)的頒布往往具有反復(fù)、多次、長期適用的特征，與單個(gè)項(xiàng)目相比，所產(chǎn)生的影響和作用更為重要， 因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃和政策層次的經(jīng)濟(jì)分析，并對(duì)企業(yè)的投資行為及項(xiàng)目投資決策的分析評(píng)價(jià)產(chǎn)生重要影響。
(2)20世紀(jì)90年代中期以前，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目帶來的直接影響和效益。很少或沒有考慮項(xiàng)目的間接影響，對(duì)區(qū)域或宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)就業(yè)和居民收入的影響和貢獻(xiàn)等，近年來，隨著間接影響及間接效益的提升，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)通過多目標(biāo)分析方法提出諸如耳境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)性、社會(huì)公平等目標(biāo)，進(jìn)行多目標(biāo)分析評(píng)價(jià)。
(3)近年來各國對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響分析不僅強(qiáng)調(diào)多目標(biāo)分析，而且強(qiáng)調(diào)進(jìn)行利益相關(guān)者分析，其目的在于通過有關(guān)分析以便采取相應(yīng)政策來協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，以利于項(xiàng)目.
投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源及環(huán)境影響的角度評(píng)價(jià)其建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)所產(chǎn)生的影響。對(duì)于政府投資項(xiàng)目及需要政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目以及實(shí)行備案制的企業(yè)投資項(xiàng)目，都應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境等方面的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中經(jīng)濟(jì)分析是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源有效配置的角度，分析項(xiàng)目的投資建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的貢獻(xiàn)以及建設(shè)項(xiàng)目所耗費(fèi)的社會(huì)資源的經(jīng)濟(jì)合理性，是在項(xiàng)目投資決策分析中對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的重要方法。學(xué)習(xí)本章，應(yīng)重點(diǎn)掌握以下內(nèi)容：
(1)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的目的和意義；
(2)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益的識(shí)別與計(jì)算，
(3)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的主要方法。
問題解答
1．建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析有何必要牲？
[解答]
(1)經(jīng)濟(jì)分析是項(xiàng)目分析評(píng)價(jià)方法體系的重要組成部分、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案分析、財(cái)務(wù)分析、環(huán)境影響分析、組織機(jī)構(gòu)分析和社會(huì)評(píng)價(jià)都不能代替經(jīng)濟(jì)分析的功能和作用。
(2)經(jīng)濟(jì)分析是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下政府對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的重要方法，是政府部門履行對(duì)擬建項(xiàng)目的外部性管理職能的重要依據(jù)。
(3)經(jīng)濟(jì)分析強(qiáng)調(diào)從資源配置經(jīng)濟(jì)效率的角度分析包括項(xiàng)目外部效果在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)影響效果，通過費(fèi)用效益分析及費(fèi)用效果分析等方法判斷建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性，是政府審批或核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。
2．建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分?jǐn)氐哪康氖鞘裁矗?BR> [解答]
(1)全面識(shí)別整個(gè)社會(huì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)，以及項(xiàng)目為提高社會(huì)福利所做出的貢獻(xiàn)，分析項(xiàng)目的投資經(jīng)濟(jì)合理性；
(2)分析項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量與財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量存在的差別，以及造成這些差別的原因，提出相關(guān)的政策調(diào)整建議；
(3)對(duì)于具有明顯經(jīng)濟(jì)合理性但其自身不具備財(cái)務(wù)生存能力的項(xiàng)目，應(yīng)通過經(jīng)濟(jì)分析來論證對(duì)其投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)合理性，分析利用公共資源對(duì)其進(jìn)行投資建設(shè)的必要性，從而為政府對(duì)其投資建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營提供優(yōu)惠政策、進(jìn)行投資補(bǔ)出等決策活動(dòng)提供依據(jù)；
(4)對(duì)于市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，通過經(jīng)濟(jì)分析來論證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為制定財(cái)務(wù)方案提供依據(jù)。
3．正業(yè)為什幺關(guān)心建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析？
[解答]
(1)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是構(gòu)成財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量的基礎(chǔ)。雖然企業(yè)直接關(guān)心的是建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量，但為了準(zhǔn)確地分析企業(yè)從項(xiàng)目的投資建設(shè)中可能得到的持續(xù)穩(wěn)定的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量狀況，必須對(duì)其真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。
(2)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是企業(yè)評(píng)價(jià)其應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)成本的重要依據(jù)。通過經(jīng)濟(jì)分析，有助于企業(yè)正確評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目的真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，為其履行社會(huì)責(zé)任提供依據(jù)。
(3)為企業(yè)獲得政府轉(zhuǎn)移支付等支持提供依據(jù)。經(jīng)濟(jì)分析是用于評(píng)價(jià)企業(yè)應(yīng)該獲得的政府給予的投資補(bǔ)助，稅收優(yōu)惠等轉(zhuǎn)移支付數(shù)量大小的重要依據(jù)。
(4)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)價(jià)值還是企業(yè)處理各種利益關(guān)系的重要依據(jù)。通過擬建項(xiàng)目全面的經(jīng)濟(jì)分析，有利于企業(yè)判斷各利益相關(guān)者的受益受損情況， 以及他們對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的抵制和支持情況，為企業(yè)處理各種利益關(guān)系，保證項(xiàng)目順利實(shí)施提供依據(jù)。
4．建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的主要步驟包括哪些？
[解答]主要步驟有：
(1)利益相關(guān)者的識(shí)別。分析項(xiàng)目的投資建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)所涉及的各種利益相關(guān)者。
(2)對(duì)項(xiàng)目涉及的各種利益相關(guān)者為項(xiàng)目的投資建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的效益進(jìn)行識(shí)別，分辨哪些是直接費(fèi)用與直接效益，哪些是間接費(fèi)用與間接效益。
(3)對(duì)能夠進(jìn)行貨幣量化的費(fèi)用和效益進(jìn)行量化計(jì)算，編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表進(jìn)行定量分析，或進(jìn)行費(fèi)用效果分析，計(jì)算有關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
(4)對(duì)于不能進(jìn)行貨幣量化的費(fèi)用效益進(jìn)行定性分析、評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及相關(guān)利益主體的影響。
(5)分析項(xiàng)目所產(chǎn)生的利益分配格局及費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況，評(píng)價(jià)不同利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的受益或受損情況。
(6)根據(jù)經(jīng)濟(jì)分析的結(jié)果，為項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營提出需要改善的對(duì)策建議，包括對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目的財(cái)務(wù)方案提出建議。
5．投資建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析方法有怎樣的發(fā)展趨勢(shì)？
[解答]近年來，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析在方法、層次、 目標(biāo)、內(nèi)容，準(zhǔn)則等方面都出現(xiàn)了不同程度的發(fā)展變化。
(1) 由于一項(xiàng)法律法規(guī)的頒布往往具有反復(fù)、多次、長期適用的特征，與單個(gè)項(xiàng)目相比，所產(chǎn)生的影響和作用更為重要， 因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃和政策層次的經(jīng)濟(jì)分析，并對(duì)企業(yè)的投資行為及項(xiàng)目投資決策的分析評(píng)價(jià)產(chǎn)生重要影響。
(2)20世紀(jì)90年代中期以前，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目帶來的直接影響和效益。很少或沒有考慮項(xiàng)目的間接影響，對(duì)區(qū)域或宏觀經(jīng)濟(jì)的影響，對(duì)就業(yè)和居民收入的影響和貢獻(xiàn)等，近年來，隨著間接影響及間接效益的提升，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)通過多目標(biāo)分析方法提出諸如耳境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、可持續(xù)性、社會(huì)公平等目標(biāo)，進(jìn)行多目標(biāo)分析評(píng)價(jià)。
(3)近年來各國對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)影響分析不僅強(qiáng)調(diào)多目標(biāo)分析，而且強(qiáng)調(diào)進(jìn)行利益相關(guān)者分析，其目的在于通過有關(guān)分析以便采取相應(yīng)政策來協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，以利于項(xiàng)目.