監(jiān)理工程師內(nèi)部輔導(dǎo)資料：EPC模式

EPC模式（熟悉）
    （一）EPC模式的概念
    在EPC模式中，不僅包括具體的設(shè)計(jì)工作，而且可能包括整個(gè)建設(shè)工程內(nèi)容的總體策劃以及整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施組織管理的策劃和具體工作。與項(xiàng)目總承包模式（D＋B模式）相比，EPC模式將服務(wù)范圍進(jìn)一步向建設(shè)工程的前期延伸，業(yè)主只要大致說(shuō)明一下投資意圖和要求，其余工作均由EPC承包單位來(lái)完成。
    EPC模式特別強(qiáng)調(diào)適用于工廠、發(fā)電廠、石油開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程。
    按照世界銀行的定義，采購(gòu)包括工程采購(gòu)（通常主要是指施工招標(biāo)）、服務(wù)采購(gòu)和貨物采購(gòu)。EPC模式中，即材料和工程設(shè)備的采購(gòu)?fù)耆蒃PC承包單位負(fù)責(zé)。
    （二）EPC模式的特征
    與建設(shè)工程組織管理的其他模式比較，EPC模式有以下幾方面基本特征：
    1．承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)
    在EPC模式條件下，由于承包商的承包范圍包括設(shè)計(jì)，因而很自然地要承擔(dān)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。此外，在其他模式下均由業(yè)主承擔(dān)的“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見(jiàn)且無(wú)法合理防范的自然力的作用”的風(fēng)險(xiǎn)，在EPC模式中也由承包商承擔(dān)。這種風(fēng)險(xiǎn)較為常見(jiàn)，一旦發(fā)生會(huì)引起費(fèi)用增加和工期延誤，承包商對(duì)此所享有的索賠權(quán)在EPC模式中不復(fù)存在，這無(wú)疑大大增加了承包商在工程實(shí)施工程中的風(fēng)險(xiǎn)。
    在EPC標(biāo)準(zhǔn)合同條件中還有一些條款也加大了承包商的風(fēng)險(xiǎn)。例如，[現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)]條款規(guī)定：承包商應(yīng)負(fù)責(zé)核查和解釋（業(yè)主提供的）此類數(shù)據(jù)，業(yè)主對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、充分性和完整性不承擔(dān)任何責(zé)任；[不可預(yù)見(jiàn)的困難]條款規(guī)定：簽訂合同時(shí)承包商應(yīng)可以預(yù)見(jiàn)一切困難和費(fèi)用，不能因任何沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的困難和費(fèi)用而進(jìn)行合同價(jià)格的調(diào)整，意味著，承包商不能得到費(fèi)用和工期方面的補(bǔ)償。
    【2005.70】在EPC模式中承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)包括( )。
    A．業(yè)主代表的工作失誤風(fēng)險(xiǎn)
    B．設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
    C．一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見(jiàn)且無(wú)法合理防范的自然力風(fēng)險(xiǎn)
    D．對(duì)業(yè)主新提供數(shù)據(jù)的核查和解釋風(fēng)險(xiǎn)
    E．為圓滿完成工程今后發(fā)生的一切困難和費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)
    答案：BCDE
    2．業(yè)主或業(yè)主代表管理工程實(shí)施
    在EPC模式條件下，業(yè)主不聘請(qǐng)“工程師”來(lái)管理工程，而是自己或委派業(yè)主代表來(lái)管理工程。業(yè)主代表應(yīng)是業(yè)主的全權(quán)代表。如果要更換業(yè)主代表，只需提前14天通知承包商，不需征得承包商的同意。與其他模式不同。
    由于承包商已承擔(dān)了工程建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，所以，與其他模式條件下工程師管理工程的情況相比，EPC模式條件下業(yè)主或業(yè)主代表管理工程顯得較為寬松，不太具體和深入。如，對(duì)承包商所應(yīng)提交的文件僅僅是“審閱”，而在其他模式則是“審閱和批準(zhǔn)”；對(duì)工程材料、工程設(shè)備的質(zhì)量管理，雖然也有施工期間檢驗(yàn)的規(guī)定，但重點(diǎn)是在竣工檢驗(yàn)，必要時(shí)還可能作竣工后檢驗(yàn)。
    需要說(shuō)明的是，F(xiàn)IDIC在編制EPC合同條件時(shí)，基本出發(fā)點(diǎn)時(shí)業(yè)主參與工程管理工作很少，對(duì)大部分施工圖紙不需要經(jīng)過(guò)業(yè)主審批，但在實(shí)踐中，業(yè)主或業(yè)主代表參與工程管理的深度并不統(tǒng)一。通常，如果業(yè)主自己管理工程，其參與程度不可能太深；但是如果委派業(yè)主代表則不同，有的工程中，委派某個(gè)建設(shè)項(xiàng)目管理公司作為其代表，對(duì)建設(shè)工程的實(shí)施從設(shè)計(jì)、采購(gòu)到施工進(jìn)行全面的嚴(yán)格管理。
    【2007.35】在EPC模式下，如果業(yè)主想更換業(yè)主代表，需提前( )。
    A.14天通知承包商，并征得承包商同意
    B.14天通知承包商，無(wú)須征得承包商同意
    C.42天通知承包商，并征得承包商同意
    D.42天通知承包商，無(wú)須征得承包商同意
    答案：B
    【2006.34】在EPC模式條件下，工程質(zhì)量管理的重點(diǎn)是( )。
    A．竣工檢驗(yàn)
    B．竣工后檢驗(yàn)
    C．施工期間檢驗(yàn)
    D．施工期間和竣工檢驗(yàn)
    答案：A
    【2006.71】在EPC模式中由業(yè)主代表管理工程實(shí)施的情況下，下列表述中正確的有( )。
    A．如果業(yè)主想更換業(yè)主代表時(shí)，只需提前14天通知承包商即可
    B．業(yè)主代表管理工程較為寬松，不太具體和深入
    C．業(yè)主代表要先審查承包商的結(jié)算報(bào)告，再簽發(fā)支付證書(shū)
    D．必要時(shí)業(yè)主代表可能對(duì)工程質(zhì)量作竣工后檢驗(yàn)
    E．為避免發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)在EPC合同通用條件中規(guī)定調(diào)價(jià)公式
    答案：ABD
    3．總價(jià)合同
    總價(jià)合同并不是EPC模式獨(dú)有的，但是，與其他模式條件下的總價(jià)合同相比，EPC合同更接近于固定總價(jià)合同（若法規(guī)變化仍允許調(diào)整合同價(jià)格）。通常，在國(guó)際工程承包中，固定總價(jià)合同僅用于規(guī)模小、工期短的工程。而EPC模式所適用的工程一般規(guī)模均較大、工期較長(zhǎng)，且具有相當(dāng)?shù)募夹g(shù)復(fù)雜性。因此，在這類工程上采用接近固定的總價(jià)合同，也就稱得上是特征了。EPC模式下，業(yè)主允許承包商因費(fèi)用變化而調(diào)價(jià)的情況是不多見(jiàn)的。業(yè)主根本不可能接受在專用條件中規(guī)定調(diào)價(jià)公式。
    【2005.35】在采用EPC模式時(shí)，合同價(jià)格( )。
    A．較低且接近于固定
    B．較低但不固定
    C．較高且接近于固定
    D．較高但不固定
    答案：C
    （三）EPC模式的適用條件
    由于EPC模式具有上述特征，因而應(yīng)用這種模式需具備以下條件：
    （1）由于承包商承擔(dān)了工程建設(shè)的大部分風(fēng)險(xiǎn)，因此，在招標(biāo)階段，業(yè)主應(yīng)給予投標(biāo)人充分的資料和時(shí)間，以使投標(biāo)人能夠仔細(xì)審核“業(yè)主的要求”，從而詳細(xì)地了解該文件規(guī)定的工程目的、范圍、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行工程前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)以及估價(jià)等工作，向業(yè)主提交一份技術(shù)先進(jìn)可靠、價(jià)格和工期合理的投標(biāo)書(shū)。
    另一方面，從工程本身來(lái)看，所包含的地下隱藏工作不能太多，承包商在投標(biāo)前無(wú)法進(jìn)行勘察的工作區(qū)域也不能太大。否則，承包商就無(wú)法判定具體的工程量，增加了承包商的風(fēng)險(xiǎn)，只能在報(bào)價(jià)中以估計(jì)的方法增加適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，難以保證報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性和合理性，最終要么損害業(yè)主的利益，要么損害承包商的利益。
    （2）雖然業(yè)主或業(yè)主代表有權(quán)監(jiān)督承包商的工作，但不能過(guò)分地干預(yù)承包商的工作，也不要審批大多數(shù)的施工圖紙。這樣有利于簡(jiǎn)化工作程序，保證工程按預(yù)定時(shí)間建成。而從質(zhì)量控制的角度考慮，應(yīng)突出對(duì)承包商過(guò)去業(yè)績(jī)的審查，尤其是在其他采用EPC模式的工程上的業(yè)績(jī)，并注重對(duì)承包商投標(biāo)書(shū)中技術(shù)文件的審查以及質(zhì)量保證體系的審查。
    （3）由于采用總價(jià)合同，因而工程的期中支付款應(yīng)由業(yè)主直接按合同規(guī)定支付，而不是像其他模式那樣先由工程師審查工程量和承包商的結(jié)算報(bào)告，再?zèng)Q定和簽發(fā)支付證書(shū)。在EPC模式中，期中支付可以按月度支付，也可以按階段支付；在合同中可以規(guī)定每次支付款的具體數(shù)額，也可以規(guī)定每次支付款占合同價(jià)的百分比。
    如果業(yè)主在招標(biāo)時(shí)不滿足上述條件或不愿意接受其中某一條件，則該建設(shè)工程就不能采用EPC模式和EPC標(biāo)準(zhǔn)合同文件。這種情況下，F(xiàn)IDIC建議采用工程設(shè)備和設(shè)計(jì)——建造合同條件即新黃皮書(shū)。