【行政賠償請求人】
是指依法享有取得國家賠償?shù)臋?quán)力，請求賠償義務(wù)機關(guān)確認(rèn)和履行國家賠償責(zé)任的公民、法人或者其他組織，具有如下特征：
1、行政賠償請求人是公民、法人和其他組織。當(dāng)享有賠償請求權(quán)的公民死亡時，其繼承人及其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬可以作為行政賠償請求人；當(dāng)享有賠償請求權(quán)的法人或非法人組織中止時，承受其權(quán)力的法人或者其他組織可以作為賠償請求人。
2、行政賠償請求人是依法享有取得國家賠償權(quán)利的公民、法人和其他組織。
3、行政賠償請求人是依法被確認(rèn)合格的公民、法人和其他組織。
范圍：
1、公民。包括中國公民和外國公民。受害的公民本人；受害公民死亡的，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬可以成為賠償請求然。繼承人包括遺囑繼承人和法定繼承人，法定繼承人行使賠償請求權(quán)受繼承順序的限制，前一順序的繼承人不行使請求權(quán)的，后一順序的繼承人就不能逾越行使請求權(quán)。親屬不僅包括自然血親、姻親、和擬制親屬。受害公民為限制行為能力或者無行為能力人的，其法定代理人可以代為行使行政賠償請求權(quán)。
2、法人。受害的法人或者受害的法人終止，承受其權(quán)利的法人有權(quán)要求賠償。
3、其他組織。包括
A依法核準(zhǔn)等級領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織、合伙型聯(lián)營企業(yè)，其中合伙企業(yè)申請賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為申請人。
B依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。
C經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團體登記證的社會團體。
D法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)。
E經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。
其他組織終止的，承受其權(quán)力的法人或者其他組織可以作為行政賠償請求人。
【行政賠償義務(wù)機關(guān)】
行政賠償義務(wù)機關(guān)是指代表國家處理賠償請求、支付賠償費用、參加賠償訴訟的行政機關(guān)。賠償義務(wù)機關(guān)的義務(wù)：
1、及時受理和處理賠償請求。
2、參加行政復(fù)議和行政賠償訴訟 .
3、及時充分的履行賠償義務(wù)。
4、依法辦理追償事務(wù)。
賠償義務(wù)機關(guān)的確認(rèn)：
行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。
注意的問題：
1、兩個以上行政機關(guān)必須都是具有獨立主體資格的行政機關(guān)；
2、兩個以上的工作人員分屬不同的行政機關(guān)，在其共同行使職權(quán)時侵犯公民法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)以工作人員所在的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)；
3、2個以上的行政機關(guān)進行聯(lián)合執(zhí)法的，所有參與聯(lián)合執(zhí)法的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)；
4、共同賠償義務(wù)機關(guān)之間負(fù)連帶責(zé)任。受害人可以向其中任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償，然后要求其他行政機關(guān)負(fù)擔(dān)部分賠償費用。如果引起行政賠償訴訟，共同賠償義務(wù)機關(guān)為共同被告。共同賠償義務(wù)機關(guān)各自按其所在侵權(quán)損害中所起的作用承擔(dān)責(zé)任。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。注意的是，規(guī)章以下的規(guī)范性文件授權(quán)的視為委托，發(fā)生賠償問題，委托的機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)。
受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。如果受委托的組織或個人實施的致害行為與委托的職權(quán)無關(guān)，則國家不能對該致害行為承擔(dān)賠償責(zé)任，受害人只能追究受委托組織或個人的民事侵權(quán)責(zé)任。
賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。
派出機構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)時侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，視為自己的侵權(quán)行為，自己作為賠償義務(wù)機關(guān)。派出機關(guān)執(zhí)行設(shè)立機關(guān)交辦任務(wù)時侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)視為受委托實施的侵權(quán)行為，由設(shè)立機關(guān)及委托的行政機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)。
【行政賠償程序】
行政賠償程序是指受害人依法取得國家賠償權(quán)利、行政機關(guān)或者人民法院依法辦理行政賠償事務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守的方式、步驟、順序、時限等手續(xù)的總稱。意義表現(xiàn)在：保障受害人依法取得和行使行政賠償請求權(quán)。規(guī)范國家機關(guān)受理和處理賠償請求的手續(xù)，及時確認(rèn)和履行賠償責(zé)任。
【單獨提出賠償請求的程序】
含義：受害人單獨提出賠償請求的，應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，賠償義務(wù)機關(guān)拒絕受理賠償請求、在法定期限內(nèi)不作出決定的，受害人可以提起行政訴訟。為賠償義務(wù)機關(guān)自我糾正錯誤提供機會，有利于迅速解決賠償爭議，減少受害人的訴累。
行政賠償義務(wù)機關(guān)的先行處理程序：
1、確認(rèn)加害行為的違法性。途徑：賠償義務(wù)機關(guān)自己確認(rèn)；通過行政復(fù)議確認(rèn)；通過行政訴訟確認(rèn)。
2、受害人提出賠償請求。要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）具體的要求、事實根據(jù)和理由；（三）申請的年、月、日。（四）有關(guān)的附件。包括復(fù)議決定書、法院判決書、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。
3、賠償義務(wù)機關(guān)受理賠償請求，制作行政賠償決定書。賠償義務(wù)機關(guān)接到賠償請求申請后，應(yīng)當(dāng)對本案事實進行代哦查，調(diào)查的事項包括：公民法人或者其他組織是否遭受實際損害；所收到的損害和已確認(rèn)的違法行為有無因果關(guān)系；受害人自己是否有過錯；是否存在第三人過錯；賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)全民審查、核實相關(guān)的證據(jù)材料，可以責(zé)令賠償請求人補充有關(guān)證據(jù)材料，查明上述事實之后，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定對公民、法人 或者其他組織賠償?shù)木唧w方式及標(biāo)準(zhǔn)。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月要作出是否賠償?shù)臎Q定；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
對行政事實行為單獨提出賠償請求的程序問題。對具體行政行為違法性的確認(rèn)可以通過行政復(fù)議和行政訴訟程序進行，對事實行為違法性的確認(rèn)，不能通過行政復(fù)議和行政訴訟程序進行。受害人可以應(yīng)當(dāng)首先請求賠償義務(wù)機關(guān)確認(rèn)事實行為的違法性；如果賠償義務(wù)機關(guān)拒絕，受害人可以直接請求人民法院判決確認(rèn)加害行為的違法性和賠償義務(wù)機關(guān)的賠償責(zé)任。
是指依法享有取得國家賠償?shù)臋?quán)力，請求賠償義務(wù)機關(guān)確認(rèn)和履行國家賠償責(zé)任的公民、法人或者其他組織，具有如下特征：
1、行政賠償請求人是公民、法人和其他組織。當(dāng)享有賠償請求權(quán)的公民死亡時，其繼承人及其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬可以作為行政賠償請求人；當(dāng)享有賠償請求權(quán)的法人或非法人組織中止時，承受其權(quán)力的法人或者其他組織可以作為賠償請求人。
2、行政賠償請求人是依法享有取得國家賠償權(quán)利的公民、法人和其他組織。
3、行政賠償請求人是依法被確認(rèn)合格的公民、法人和其他組織。
范圍：
1、公民。包括中國公民和外國公民。受害的公民本人；受害公民死亡的，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬可以成為賠償請求然。繼承人包括遺囑繼承人和法定繼承人，法定繼承人行使賠償請求權(quán)受繼承順序的限制，前一順序的繼承人不行使請求權(quán)的，后一順序的繼承人就不能逾越行使請求權(quán)。親屬不僅包括自然血親、姻親、和擬制親屬。受害公民為限制行為能力或者無行為能力人的，其法定代理人可以代為行使行政賠償請求權(quán)。
2、法人。受害的法人或者受害的法人終止，承受其權(quán)利的法人有權(quán)要求賠償。
3、其他組織。包括
A依法核準(zhǔn)等級領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的私營獨資企業(yè)、合伙組織、合伙型聯(lián)營企業(yè)，其中合伙企業(yè)申請賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為申請人。
B依法登記領(lǐng)取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)。
C經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記領(lǐng)取社會團體登記證的社會團體。
D法人依法設(shè)立并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的分支機構(gòu)。
E經(jīng)核準(zhǔn)登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村辦企業(yè)。
其他組織終止的，承受其權(quán)力的法人或者其他組織可以作為行政賠償請求人。
【行政賠償義務(wù)機關(guān)】
行政賠償義務(wù)機關(guān)是指代表國家處理賠償請求、支付賠償費用、參加賠償訴訟的行政機關(guān)。賠償義務(wù)機關(guān)的義務(wù)：
1、及時受理和處理賠償請求。
2、參加行政復(fù)議和行政賠償訴訟 .
3、及時充分的履行賠償義務(wù)。
4、依法辦理追償事務(wù)。
賠償義務(wù)機關(guān)的確認(rèn)：
行政機關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)。
注意的問題：
1、兩個以上行政機關(guān)必須都是具有獨立主體資格的行政機關(guān)；
2、兩個以上的工作人員分屬不同的行政機關(guān)，在其共同行使職權(quán)時侵犯公民法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)以工作人員所在的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)；
3、2個以上的行政機關(guān)進行聯(lián)合執(zhí)法的，所有參與聯(lián)合執(zhí)法的行政機關(guān)為共同賠償義務(wù)機關(guān)；
4、共同賠償義務(wù)機關(guān)之間負(fù)連帶責(zé)任。受害人可以向其中任何一個賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償，然后要求其他行政機關(guān)負(fù)擔(dān)部分賠償費用。如果引起行政賠償訴訟，共同賠償義務(wù)機關(guān)為共同被告。共同賠償義務(wù)機關(guān)各自按其所在侵權(quán)損害中所起的作用承擔(dān)責(zé)任。
法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機關(guān)。注意的是，規(guī)章以下的規(guī)范性文件授權(quán)的視為委托，發(fā)生賠償問題，委托的機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)。
受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。如果受委托的組織或個人實施的致害行為與委托的職權(quán)無關(guān)，則國家不能對該致害行為承擔(dān)賠償責(zé)任，受害人只能追究受委托組織或個人的民事侵權(quán)責(zé)任。
賠償義務(wù)機關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。
經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)，但復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)。
派出機構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)時侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，視為自己的侵權(quán)行為，自己作為賠償義務(wù)機關(guān)。派出機關(guān)執(zhí)行設(shè)立機關(guān)交辦任務(wù)時侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)視為受委托實施的侵權(quán)行為，由設(shè)立機關(guān)及委托的行政機關(guān)作為賠償義務(wù)機關(guān)。
【行政賠償程序】
行政賠償程序是指受害人依法取得國家賠償權(quán)利、行政機關(guān)或者人民法院依法辦理行政賠償事務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守的方式、步驟、順序、時限等手續(xù)的總稱。意義表現(xiàn)在：保障受害人依法取得和行使行政賠償請求權(quán)。規(guī)范國家機關(guān)受理和處理賠償請求的手續(xù)，及時確認(rèn)和履行賠償責(zé)任。
【單獨提出賠償請求的程序】
含義：受害人單獨提出賠償請求的，應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機關(guān)提出，賠償義務(wù)機關(guān)拒絕受理賠償請求、在法定期限內(nèi)不作出決定的，受害人可以提起行政訴訟。為賠償義務(wù)機關(guān)自我糾正錯誤提供機會，有利于迅速解決賠償爭議，減少受害人的訴累。
行政賠償義務(wù)機關(guān)的先行處理程序：
1、確認(rèn)加害行為的違法性。途徑：賠償義務(wù)機關(guān)自己確認(rèn)；通過行政復(fù)議確認(rèn)；通過行政訴訟確認(rèn)。
2、受害人提出賠償請求。要求賠償應(yīng)當(dāng)遞交申請書，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項：（一）受害人的姓名、性別、年齡、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；（二）具體的要求、事實根據(jù)和理由；（三）申請的年、月、日。（四）有關(guān)的附件。包括復(fù)議決定書、法院判決書、醫(yī)療證明、證人、照片等有關(guān)證據(jù)材料或者證據(jù)線索。賠償請求人書寫申請書確有困難的，可以委托他人代書；也可以口頭申請，由賠償義務(wù)機關(guān)記入筆錄。
3、賠償義務(wù)機關(guān)受理賠償請求，制作行政賠償決定書。賠償義務(wù)機關(guān)接到賠償請求申請后，應(yīng)當(dāng)對本案事實進行代哦查，調(diào)查的事項包括：公民法人或者其他組織是否遭受實際損害；所收到的損害和已確認(rèn)的違法行為有無因果關(guān)系；受害人自己是否有過錯；是否存在第三人過錯；賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)全民審查、核實相關(guān)的證據(jù)材料，可以責(zé)令賠償請求人補充有關(guān)證據(jù)材料，查明上述事實之后，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)決定對公民、法人 或者其他組織賠償?shù)木唧w方式及標(biāo)準(zhǔn)。賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起兩個月要作出是否賠償?shù)臎Q定；逾期不予賠償或者賠償請求人對賠償數(shù)額有異議的，賠償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。
對行政事實行為單獨提出賠償請求的程序問題。對具體行政行為違法性的確認(rèn)可以通過行政復(fù)議和行政訴訟程序進行，對事實行為違法性的確認(rèn)，不能通過行政復(fù)議和行政訴訟程序進行。受害人可以應(yīng)當(dāng)首先請求賠償義務(wù)機關(guān)確認(rèn)事實行為的違法性；如果賠償義務(wù)機關(guān)拒絕，受害人可以直接請求人民法院判決確認(rèn)加害行為的違法性和賠償義務(wù)機關(guān)的賠償責(zé)任。