專題四：行政案例（行政法案例的分析方法）
主要方法：提問分析法；意思表示分析法；知識結(jié)構(gòu)分析法。核心方法：意思表示分析法。
例題（2005年案例分析題）：
甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公交公司召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府《會議紀(jì)要》，明確：①城市公交公司的運營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；②城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運營，免繳交通規(guī)費；③在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)?！稌h紀(jì)要》下發(fā)后，④甲市城區(qū)交通局按照《會議紀(jì)要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。
田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運輸經(jīng)營戶，其運營線路與《會議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依《會議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī)定，并請求確認(rèn)市政府《會議紀(jì)要》關(guān)于中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法。
問1：甲市人民政府《會議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？
問2：田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？
問3：田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？
提問分析（表－86）
含義 提示
第一問 行政訴訟受案范圍 提示本題是一道行政訴訟的題目
第二問 行政訴訟原告資格 提示第一問應(yīng)做肯定回答，否則第二問沒有意義，而第二問很可能也應(yīng)肯定回答
第三問 行政訴訟受案范圍 提示本問與第一問很可能答案不同，否則本問就很可能與第一問重復(fù)
意思表示分析（表－87）
意思表示 意思表示一 意思表示二 意思表示三 意思表示四
對應(yīng)關(guān)系 部分對應(yīng)提問二 直接對應(yīng)第一問 直接對應(yīng)提問三 是對意思表示三的落實
知識結(jié)構(gòu)分析（分析行政訴訟的受案標(biāo)準(zhǔn)）（表－88）
職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)
（要求是行政主體的行為） 行為標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)
（要求損害當(dāng)事人合法權(quán)益）
具體行為標(biāo)準(zhǔn) 違法行為標(biāo)準(zhǔn)（要求訴稱行為違法）
處分性 特定性 單方性 外部性
無對應(yīng)提問 對應(yīng)第一問 無對應(yīng)提問 對應(yīng)第三問 無對應(yīng)提問 對應(yīng)第二問
主要方法：提問分析法；意思表示分析法；知識結(jié)構(gòu)分析法。核心方法：意思表示分析法。
例題（2005年案例分析題）：
甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公交公司召開協(xié)調(diào)會后，下發(fā)了甲市人民政府《會議紀(jì)要》，明確：①城市公交公司的運營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；②城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運營，免繳交通規(guī)費；③在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對城市公交公司違法運營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)?！稌h紀(jì)要》下發(fā)后，④甲市城區(qū)交通局按照《會議紀(jì)要》的要求，中止了對城市公交公司違法運營的查處。
田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運輸經(jīng)營戶，其運營線路與《會議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費的城市公交公司的兩條運營線路重疊，但依《會議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費的規(guī)定，并請求確認(rèn)市政府《會議紀(jì)要》關(guān)于中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法。
問1：甲市人民政府《會議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？
問2：田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？
問3：田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對城市公交公司違法運營查處的內(nèi)容違法的請求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？
提問分析（表－86）
含義 提示
第一問 行政訴訟受案范圍 提示本題是一道行政訴訟的題目
第二問 行政訴訟原告資格 提示第一問應(yīng)做肯定回答，否則第二問沒有意義，而第二問很可能也應(yīng)肯定回答
第三問 行政訴訟受案范圍 提示本問與第一問很可能答案不同，否則本問就很可能與第一問重復(fù)
意思表示分析（表－87）
意思表示 意思表示一 意思表示二 意思表示三 意思表示四
對應(yīng)關(guān)系 部分對應(yīng)提問二 直接對應(yīng)第一問 直接對應(yīng)提問三 是對意思表示三的落實
知識結(jié)構(gòu)分析（分析行政訴訟的受案標(biāo)準(zhǔn)）（表－88）
職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)
（要求是行政主體的行為） 行為標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)
（要求損害當(dāng)事人合法權(quán)益）
具體行為標(biāo)準(zhǔn) 違法行為標(biāo)準(zhǔn)（要求訴稱行為違法）
處分性 特定性 單方性 外部性
無對應(yīng)提問 對應(yīng)第一問 無對應(yīng)提問 對應(yīng)第三問 無對應(yīng)提問 對應(yīng)第二問