專題四：行政案例（行政法案例的分析方法）
主要方法：提問分析法；意思表示分析法；知識(shí)結(jié)構(gòu)分析法。核心方法：意思表示分析法。
例題（2005年案例分析題）：
甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公交公司召開協(xié)調(diào)會(huì)后，下發(fā)了甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》，明確：①城市公交公司的運(yùn)營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；②城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運(yùn)營，免繳交通規(guī)費(fèi)；③在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)?！稌?huì)議紀(jì)要》下發(fā)后，④甲市城區(qū)交通局按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求，中止了對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營的查處。
田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營戶，其運(yùn)營線路與《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營線路重疊，但依《會(huì)議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會(huì)議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定，并請(qǐng)求確認(rèn)市政府《會(huì)議紀(jì)要》關(guān)于中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法。
問1：甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？
問2：田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？
問3：田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法的請(qǐng)求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？
提問分析（表－86）
含義 提示
第一問 行政訴訟受案范圍 提示本題是一道行政訴訟的題目
第二問 行政訴訟原告資格 提示第一問應(yīng)做肯定回答，否則第二問沒有意義，而第二問很可能也應(yīng)肯定回答
第三問 行政訴訟受案范圍 提示本問與第一問很可能答案不同，否則本問就很可能與第一問重復(fù)
意思表示分析（表－87）
意思表示 意思表示一 意思表示二 意思表示三 意思表示四
對(duì)應(yīng)關(guān)系 部分對(duì)應(yīng)提問二 直接對(duì)應(yīng)第一問 直接對(duì)應(yīng)提問三 是對(duì)意思表示三的落實(shí)
知識(shí)結(jié)構(gòu)分析（分析行政訴訟的受案標(biāo)準(zhǔn)）（表－88）
職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)
（要求是行政主體的行為） 行為標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)
（要求損害當(dāng)事人合法權(quán)益）
具體行為標(biāo)準(zhǔn) 違法行為標(biāo)準(zhǔn)（要求訴稱行為違法）
處分性 特定性 單方性 外部性
無對(duì)應(yīng)提問 對(duì)應(yīng)第一問 無對(duì)應(yīng)提問 對(duì)應(yīng)第三問 無對(duì)應(yīng)提問 對(duì)應(yīng)第二問
主要方法：提問分析法；意思表示分析法；知識(shí)結(jié)構(gòu)分析法。核心方法：意思表示分析法。
例題（2005年案例分析題）：
甲市人民政府在召集有關(guān)職能部門、城市公交公司召開協(xié)調(diào)會(huì)后，下發(fā)了甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》，明確：①城市公交公司的運(yùn)營范圍，界定在經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)；②城市公交公司在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)開通的線路要保證正常運(yùn)營，免繳交通規(guī)費(fèi)；③在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原由交通部門負(fù)責(zé)的對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營的查處，交由建設(shè)部門負(fù)責(zé)?！稌?huì)議紀(jì)要》下發(fā)后，④甲市城區(qū)交通局按照《會(huì)議紀(jì)要》的要求，中止了對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營的查處。
田某、孫某和王某是經(jīng)交通部門批準(zhǔn)的三家運(yùn)輸經(jīng)營戶，其運(yùn)營線路與《會(huì)議紀(jì)要》規(guī)定免繳交通規(guī)費(fèi)的城市公交公司的兩條運(yùn)營線路重疊，但依《會(huì)議紀(jì)要》，不能享受免繳交通規(guī)費(fèi)的優(yōu)惠。三人不服，向法院提起訴訟，要求撤銷《會(huì)議紀(jì)要》中關(guān)于城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的規(guī)定，并請(qǐng)求確認(rèn)市政府《會(huì)議紀(jì)要》關(guān)于中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法。
問1：甲市人民政府《會(huì)議紀(jì)要》所作出的城市公交公司免繳交通規(guī)費(fèi)的內(nèi)容是否屬于行政訴訟受案范圍？為什么？
問2：田某、孫某和王某三人是否具有原告資格？為什么？
問3：田某、孫某和王某三人提出的確認(rèn)甲市人民政府中止城區(qū)交通局對(duì)城市公交公司違法運(yùn)營查處的內(nèi)容違法的請(qǐng)求，是否屬于法院的審理范圍？為什么？
提問分析（表－86）
含義 提示
第一問 行政訴訟受案范圍 提示本題是一道行政訴訟的題目
第二問 行政訴訟原告資格 提示第一問應(yīng)做肯定回答，否則第二問沒有意義，而第二問很可能也應(yīng)肯定回答
第三問 行政訴訟受案范圍 提示本問與第一問很可能答案不同，否則本問就很可能與第一問重復(fù)
意思表示分析（表－87）
意思表示 意思表示一 意思表示二 意思表示三 意思表示四
對(duì)應(yīng)關(guān)系 部分對(duì)應(yīng)提問二 直接對(duì)應(yīng)第一問 直接對(duì)應(yīng)提問三 是對(duì)意思表示三的落實(shí)
知識(shí)結(jié)構(gòu)分析（分析行政訴訟的受案標(biāo)準(zhǔn)）（表－88）
職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)
（要求是行政主體的行為） 行為標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)
（要求損害當(dāng)事人合法權(quán)益）
具體行為標(biāo)準(zhǔn) 違法行為標(biāo)準(zhǔn)（要求訴稱行為違法）
處分性 特定性 單方性 外部性
無對(duì)應(yīng)提問 對(duì)應(yīng)第一問 無對(duì)應(yīng)提問 對(duì)應(yīng)第三問 無對(duì)應(yīng)提問 對(duì)應(yīng)第二問