【行政訴訟的概念和特征】
行政訴訟是法院應(yīng)公民、法人或其他組織的請(qǐng)求，通過審查具體行政行為合法性，從而解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。特征：首先行政訴訟是法院通過審判方式進(jìn)行的一種司法活動(dòng)。專指法院動(dòng)用訴訟程序解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。其次 行政訴訟是通過審查行政行為合法性的方式解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。再次行政訴訟是解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。最后行政訴訟當(dāng)事人地位具有特殊性。
【行政訴訟與民事訴訟的聯(lián)系】
一、聯(lián)系。行政訴訟解決的相當(dāng)一部分行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議交織在遺棄解決行政爭(zhēng)議成為解決民事爭(zhēng)議的前提條件。當(dāng)事人因不服行政違法侵權(quán)行為提起賠償訴訟既有行政訴訟的特點(diǎn)也兼具民事訴訟的特點(diǎn)。法院處理行政爭(zhēng)議案件，需參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，采用民事訴訟規(guī)則進(jìn)行。
二、區(qū)別
行政訴訟 民事訴訟
訴訟客體 行政爭(zhēng)議 民事爭(zhēng)議
訴訟目的 審查行政行為的合法性，為公民法人或者其他組織提供法律救濟(jì) 解決民事糾紛，保障當(dāng)事人的民事權(quán)益的實(shí)現(xiàn)
訴訟主體 具有恒定性，被告職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織 沒有限制
訴訟權(quán)利義務(wù)不同 不對(duì)等，被告行政機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任原告不承擔(dān)此項(xiàng)責(zé)任 對(duì)等，當(dāng)事人對(duì)自己的主張附有舉證義務(wù)
可否適用調(diào)解不同 法律規(guī)定禁止適用調(diào)解，法院不得調(diào)解當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議，也不得調(diào)解結(jié)案 可以以調(diào)解的方式進(jìn)行審理，也可以以調(diào)解結(jié)案
判決 對(duì)具體行政行為作出維持、撤銷、變更、履行等判決，但不對(duì)當(dāng)事人行政法上的權(quán)利義務(wù)作出直接判決 直接決定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)
執(zhí)行方式 對(duì)原被告有不同的執(zhí)行措施。行政機(jī)關(guān)依法享有對(duì)部分判決的直接強(qiáng)制執(zhí)行手段 強(qiáng)制執(zhí)行全部由法院進(jìn)行，普遍適用于原被告
【行政訴訟法的概念】
行政訴訟法是有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范的總和。它是規(guī)定人民法院、訴訟當(dāng)事人和其他參與人的訴訟活動(dòng)程序，規(guī)范行政訴訟行為，調(diào)整行政訴訟關(guān)系的法律規(guī)范，也是我國(guó)重要的法律部門。行政訴訟法是規(guī)定行政訴訟活動(dòng)程序的法律規(guī)范；行政訴訟法的調(diào)整對(duì)象是訴訟行為和訴訟關(guān)系；行政訴訟法的主要內(nèi)容是規(guī)定行政訴訟主體的權(quán)利與義務(wù)；行政訴訟法是有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范的總稱。
【行政訴訟法的淵源】
1、憲法中有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范。是行政訴訟立法的最重要法律根據(jù)。
2、行政訴訟法典是公民法人或者其他組織提起行政訴訟，人民法院審理行政案件的主要依據(jù)，是行政訴訟法的基本淵源。
3、人民法院組織法中有關(guān)審判組織和審判程序的原則規(guī)定，和人民檢察院組織法中有關(guān)法律監(jiān)督的原則規(guī)定都是廣義行政訴訟法的淵源之一。
4、民事訴訟法典。法院審理行政案件適用民事訴訟法必須符合下述原則；不沖突原則，對(duì)于行政訴訟法沒有規(guī)定而民事訴訟法有規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇與行政訴訟案件的性質(zhì)不沖突的民事訴訟規(guī)則。行政訴訟法優(yōu)先適用規(guī)則。對(duì)于民事訴訟法和行政訴訟法都做了規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇適用行政訴訟法。
5、單行法律法規(guī)。
6、國(guó)際條約、
7、法律解釋。包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟法及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章所作的解釋。
【行政訴訟法的效力范圍】
1、空間效力。適用于我國(guó)國(guó)家主權(quán)所及的一切空間領(lǐng)域。例外：香港和澳門特別行政區(qū)不適用大陸地區(qū)的行政訴訟法。地方性法規(guī)、自治條例和單行條例只能在制定主體所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)有效。
2、時(shí)間效力。行政訴訟法不具有溯及既往的能力。
3、對(duì)人的效力。原則上采取屬地主義原則。外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，適用我國(guó)行政訴訟法。但是中國(guó)參加或者締結(jié)的國(guó)際條約對(duì)外國(guó)公民的權(quán)利做了特殊規(guī)定的，適用該規(guī)定。外交代表享有民事管轄豁免和行政管轄豁免。除非派遣國(guó)政府明確表示放棄豁免或者外交人員從事與公務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)行政訴訟法對(duì)其沒有約束力。
4、對(duì)事的效力，是指行政訴訟法對(duì)行政案件的適用范圍，即人民法院的受案范圍。
【行政訴訟法與行政法的關(guān)系】
1、與行政實(shí)體法的關(guān)系是，二者規(guī)定的內(nèi)容及范圍是不同的，但是行政訴訟法是保證實(shí)體法得到正確實(shí)施的重要手段。
2、與行政程序法的關(guān)系是，都是保證行政實(shí)體法正確實(shí)施的重要手段，但是二者適用的主體不同，所處的階段也不同。行政實(shí)體法首先通過行政程序法得以實(shí)施，只有發(fā)生行政爭(zhēng)議時(shí)，才有適用行政訴訟法，通過訴訟程序?qū)嵤┬姓?shí)體法的必要。
【行政訴訟法的立法目的】
1、保證人民法院正確、及時(shí)地審理行政案件。
2、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
3、維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。
【行政訴訟法的基本原則】
行政訴訟的基本原則是貫穿于行政訴訟的整個(gè)過程對(duì)行政訴訟活動(dòng)起支配作用的基本行為規(guī)則。對(duì)行政訴訟活動(dòng)有拘束力，無(wú)論人民法院還是訴訟當(dāng)事人、其他訴訟參與人都要遵循。在行政訴訟的法律條文含義不明確時(shí)，當(dāng)事人以及人民法院可直接將行政訴訟的基本原則作為訴訟依據(jù)。
【人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則】
1、行政審判權(quán)只能由人民法院統(tǒng)一行使。行政審判權(quán)是我國(guó)司法主權(quán)不可分割的組成部分，只能有人民法院代表國(guó)家行使，任何外國(guó)政府和機(jī)關(guān)不能干涉或者分割。其次人民法院有權(quán)依照法定程序確定自己對(duì)某一行政案件是否享有管轄權(quán)，對(duì)此，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或者阿個(gè)人都不得干涉，最后人民法院行使行政審判權(quán)必須符合法律規(guī)定。
2、案件審判獨(dú)立。法院集體獨(dú)立是我國(guó)行政審判獨(dú)立的實(shí)質(zhì)。人民法院作為一個(gè)整體獨(dú)立，不受外界的任何非法影響。
3、合議庭審判獨(dú)立。合議庭獨(dú)立進(jìn)行審判，既不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，也不受審判委員會(huì)院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)的干涉。對(duì)于重大復(fù)雜的行政案件，如果合議庭經(jīng)開庭審判不能作出判決，應(yīng)當(dāng)通過法定程序提交審判委員會(huì)決定。
4、審判人員獨(dú)立。即審判人員參加合議庭審判和審判委員會(huì)會(huì)議決定時(shí)不受來(lái)自法院內(nèi)部和外部的干涉或者指使，獨(dú)立進(jìn)行判斷發(fā)表自己的意見并完全按照自己的意志進(jìn)行表決。法官的個(gè)人獨(dú)立時(shí)人民法院獨(dú)立審判的必要條件。
5、人民法院行使行政審判權(quán)不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
【以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則】
1、以事實(shí)為依據(jù)。要求人民法院審理行政案件，作出裁判之前要將相關(guān)的事實(shí)調(diào)查清楚。一是行政機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)。查明行政機(jī)關(guān)自身調(diào)查的證據(jù)是否合法、客觀和充分，查明行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定方法和結(jié)論是否正確。二是與本案有關(guān)的其他事實(shí)。人民法院在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步查明行政案卷中沒有真實(shí)反映或遺漏的有關(guān)案件事實(shí)。三是行政訴訟程序事實(shí)。不僅要實(shí)體合法也要程序合法。
2、以法律為準(zhǔn)繩。人民法院審理行政案件應(yīng)當(dāng)正確適用法律，對(duì)具體行政行為合法性進(jìn)行判斷。人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。在遇到法律沖突時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的法律沖突選擇適用規(guī)則。
【具體行政行為合法性審查原則】
人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。
1、具體行政行為合法性審查的范圍。
從客體來(lái)看，人民法院只審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不審查行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為和行政訴訟原告行為的合法性，對(duì)于受案范圍之外的具體行政行為引起的爭(zhēng)議，人民法院不能受理，當(dāng)然也就不能審查。
從內(nèi)容來(lái)看，人民法院以審查具體行政行為合法性為原則，審查具體行政行為的合理性為例外。審查合法性的內(nèi)容包括：（1）行政機(jī)關(guān)是否有為該行為的職權(quán)，是否超越法定的職責(zé)權(quán)限，以及是否享有事務(wù)管轄全、級(jí)別管轄權(quán)和地域管轄權(quán)，任何一方面違法都構(gòu)成無(wú)權(quán)限或者超越職權(quán)；（2）具體行政行為的證據(jù)是否確鑿充分、事實(shí)是否清楚，具體行政行為的證據(jù)是否具有合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性；（3）具體行政行為所適用的法律依據(jù)是否正確；（4）具體行政行為程序是否合法；（5）具體行政行為的目的是否合法。在法定得力外情況下，人民法院也可以審查具體行政行為的合理性。行政處罰顯失公正的可以判決變更。
2、意義。明確了行政機(jī)關(guān)與法院之間的制約關(guān)系。表明人民法院有權(quán)審查行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為，僅限于審查具體行政行為的合法性，不能對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行全面干預(yù)也不能代替行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理作出具體行政行為。將公民、法人或者其他組織的行政訴訟權(quán)利具體化對(duì)訴訟當(dāng)事人、人民法院等訴訟主體進(jìn)行訴訟活動(dòng)具有指導(dǎo)意義。
【當(dāng)事人的法律地位平等】
當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。
1、行政機(jī)關(guān)和共民或者其他組織一樣都是行政訴訟的當(dāng)事人。
2、各方當(dāng)事人的訴訟地位平等。
3、人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等地享有參與行政訴訟的機(jī)會(huì)，防止行政機(jī)關(guān)給公民、法人或者其他組織十佳壓力同時(shí)也應(yīng)當(dāng)防止原告濫訴，無(wú)理糾纏。
4、人民法院作出裁判時(shí)，應(yīng)當(dāng)同等情況同等對(duì)待，當(dāng)事人在適用法律上一律平等，不能因人而異。
【民族語(yǔ)言文字原則】
各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯。如果訴訟參與人通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言文字不需要或者不要求提供翻譯并不影響訴訟順利進(jìn)行的人民法院可以不提供翻譯。
【當(dāng)事人有權(quán)辯論原則】
是指當(dāng)事人在法庭的主持下，就案件的事實(shí)和法律問題各自陳述主張和意見，互相反駁進(jìn)一步辯明真?zhèn)魏褪欠?。?dāng)事人有權(quán)就行政實(shí)體法問題、行政程序法問題、行政訴訟程序問題進(jìn)行辯論，有權(quán)以口頭或者書面方式進(jìn)行辯論，在第一審程序、二審程序、審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序中進(jìn)行辯論。
【合議、回避、公開審判和兩審終審原則】
一、合議制度
人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭或則后由審判員、人民陪審員組成合議庭，或者合議庭的成員應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)，不適用獨(dú)任審判。
二、回避制度。當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避。審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。
三、公開審判制度。人民法院審理行政案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的其他情形以外，一律應(yīng)公開審判過程和審判結(jié)果的制度。
四、兩審終審制度。行政案件經(jīng)過兩級(jí)人民法院的審理即告終結(jié)。
【人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則】
1、范圍。人民檢察院對(duì)行政訴訟轟動(dòng)的合法性有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督；人民檢察院有權(quán)對(duì)人民法院和行政訴訟參與人進(jìn)行監(jiān)督；人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟的整個(gè)過程實(shí)行法律監(jiān)督。
2、方式。人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督的主要方式是抗訴。人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)建議上級(jí)人民檢察院提出抗訴。人民檢察院提出抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)派員出庭，對(duì)訴訟活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。抗訴應(yīng)當(dāng)符合兩個(gè)原則。一是同級(jí)抗訴原則。受理抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)與提出抗訴的人民檢察院的級(jí)別相同，受理抗訴的人民法院制定下級(jí)人民法院審判的，人民檢察院也應(yīng)當(dāng)通過下級(jí)人民檢察院進(jìn)行抗訴。二是抗訴必須受理原則，人民法院對(duì)人民檢察院提出的抗訴必須受理并要開庭審判。人民檢察院的抗訴是行使國(guó)家檢察權(quán)的行為具有法律效力人民法院應(yīng)當(dāng)接受抗訴行為的約束力。人民檢察院可以參加行政案件的審判和執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違法情況，可以提出糾正意見。
行政訴訟是法院應(yīng)公民、法人或其他組織的請(qǐng)求，通過審查具體行政行為合法性，從而解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。特征：首先行政訴訟是法院通過審判方式進(jìn)行的一種司法活動(dòng)。專指法院動(dòng)用訴訟程序解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。其次 行政訴訟是通過審查行政行為合法性的方式解決行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。再次行政訴訟是解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。最后行政訴訟當(dāng)事人地位具有特殊性。
【行政訴訟與民事訴訟的聯(lián)系】
一、聯(lián)系。行政訴訟解決的相當(dāng)一部分行政爭(zhēng)議與民事爭(zhēng)議交織在遺棄解決行政爭(zhēng)議成為解決民事爭(zhēng)議的前提條件。當(dāng)事人因不服行政違法侵權(quán)行為提起賠償訴訟既有行政訴訟的特點(diǎn)也兼具民事訴訟的特點(diǎn)。法院處理行政爭(zhēng)議案件，需參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，采用民事訴訟規(guī)則進(jìn)行。
二、區(qū)別
行政訴訟 民事訴訟
訴訟客體 行政爭(zhēng)議 民事爭(zhēng)議
訴訟目的 審查行政行為的合法性，為公民法人或者其他組織提供法律救濟(jì) 解決民事糾紛，保障當(dāng)事人的民事權(quán)益的實(shí)現(xiàn)
訴訟主體 具有恒定性，被告職能是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織 沒有限制
訴訟權(quán)利義務(wù)不同 不對(duì)等，被告行政機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的合法性負(fù)有舉證責(zé)任原告不承擔(dān)此項(xiàng)責(zé)任 對(duì)等，當(dāng)事人對(duì)自己的主張附有舉證義務(wù)
可否適用調(diào)解不同 法律規(guī)定禁止適用調(diào)解，法院不得調(diào)解當(dāng)事人雙方爭(zhēng)議，也不得調(diào)解結(jié)案 可以以調(diào)解的方式進(jìn)行審理，也可以以調(diào)解結(jié)案
判決 對(duì)具體行政行為作出維持、撤銷、變更、履行等判決，但不對(duì)當(dāng)事人行政法上的權(quán)利義務(wù)作出直接判決 直接決定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)
執(zhí)行方式 對(duì)原被告有不同的執(zhí)行措施。行政機(jī)關(guān)依法享有對(duì)部分判決的直接強(qiáng)制執(zhí)行手段 強(qiáng)制執(zhí)行全部由法院進(jìn)行，普遍適用于原被告
【行政訴訟法的概念】
行政訴訟法是有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范的總和。它是規(guī)定人民法院、訴訟當(dāng)事人和其他參與人的訴訟活動(dòng)程序，規(guī)范行政訴訟行為，調(diào)整行政訴訟關(guān)系的法律規(guī)范，也是我國(guó)重要的法律部門。行政訴訟法是規(guī)定行政訴訟活動(dòng)程序的法律規(guī)范；行政訴訟法的調(diào)整對(duì)象是訴訟行為和訴訟關(guān)系；行政訴訟法的主要內(nèi)容是規(guī)定行政訴訟主體的權(quán)利與義務(wù)；行政訴訟法是有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范的總稱。
【行政訴訟法的淵源】
1、憲法中有關(guān)行政訴訟的法律規(guī)范。是行政訴訟立法的最重要法律根據(jù)。
2、行政訴訟法典是公民法人或者其他組織提起行政訴訟，人民法院審理行政案件的主要依據(jù)，是行政訴訟法的基本淵源。
3、人民法院組織法中有關(guān)審判組織和審判程序的原則規(guī)定，和人民檢察院組織法中有關(guān)法律監(jiān)督的原則規(guī)定都是廣義行政訴訟法的淵源之一。
4、民事訴訟法典。法院審理行政案件適用民事訴訟法必須符合下述原則；不沖突原則，對(duì)于行政訴訟法沒有規(guī)定而民事訴訟法有規(guī)定的，人民法院應(yīng)當(dāng)選擇與行政訴訟案件的性質(zhì)不沖突的民事訴訟規(guī)則。行政訴訟法優(yōu)先適用規(guī)則。對(duì)于民事訴訟法和行政訴訟法都做了規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇適用行政訴訟法。
5、單行法律法規(guī)。
6、國(guó)際條約、
7、法律解釋。包括權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及司法機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟法及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章所作的解釋。
【行政訴訟法的效力范圍】
1、空間效力。適用于我國(guó)國(guó)家主權(quán)所及的一切空間領(lǐng)域。例外：香港和澳門特別行政區(qū)不適用大陸地區(qū)的行政訴訟法。地方性法規(guī)、自治條例和單行條例只能在制定主體所轄行政區(qū)域范圍內(nèi)有效。
2、時(shí)間效力。行政訴訟法不具有溯及既往的能力。
3、對(duì)人的效力。原則上采取屬地主義原則。外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在中華人民共和國(guó)進(jìn)行行政訴訟，適用我國(guó)行政訴訟法。但是中國(guó)參加或者締結(jié)的國(guó)際條約對(duì)外國(guó)公民的權(quán)利做了特殊規(guī)定的，適用該規(guī)定。外交代表享有民事管轄豁免和行政管轄豁免。除非派遣國(guó)政府明確表示放棄豁免或者外交人員從事與公務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)行政訴訟法對(duì)其沒有約束力。
4、對(duì)事的效力，是指行政訴訟法對(duì)行政案件的適用范圍，即人民法院的受案范圍。
【行政訴訟法與行政法的關(guān)系】
1、與行政實(shí)體法的關(guān)系是，二者規(guī)定的內(nèi)容及范圍是不同的，但是行政訴訟法是保證實(shí)體法得到正確實(shí)施的重要手段。
2、與行政程序法的關(guān)系是，都是保證行政實(shí)體法正確實(shí)施的重要手段，但是二者適用的主體不同，所處的階段也不同。行政實(shí)體法首先通過行政程序法得以實(shí)施，只有發(fā)生行政爭(zhēng)議時(shí)，才有適用行政訴訟法，通過訴訟程序?qū)嵤┬姓?shí)體法的必要。
【行政訴訟法的立法目的】
1、保證人民法院正確、及時(shí)地審理行政案件。
2、保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。
3、維護(hù)和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)。
【行政訴訟法的基本原則】
行政訴訟的基本原則是貫穿于行政訴訟的整個(gè)過程對(duì)行政訴訟活動(dòng)起支配作用的基本行為規(guī)則。對(duì)行政訴訟活動(dòng)有拘束力，無(wú)論人民法院還是訴訟當(dāng)事人、其他訴訟參與人都要遵循。在行政訴訟的法律條文含義不明確時(shí)，當(dāng)事人以及人民法院可直接將行政訴訟的基本原則作為訴訟依據(jù)。
【人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則】
1、行政審判權(quán)只能由人民法院統(tǒng)一行使。行政審判權(quán)是我國(guó)司法主權(quán)不可分割的組成部分，只能有人民法院代表國(guó)家行使，任何外國(guó)政府和機(jī)關(guān)不能干涉或者分割。其次人民法院有權(quán)依照法定程序確定自己對(duì)某一行政案件是否享有管轄權(quán)，對(duì)此，其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或者阿個(gè)人都不得干涉，最后人民法院行使行政審判權(quán)必須符合法律規(guī)定。
2、案件審判獨(dú)立。法院集體獨(dú)立是我國(guó)行政審判獨(dú)立的實(shí)質(zhì)。人民法院作為一個(gè)整體獨(dú)立，不受外界的任何非法影響。
3、合議庭審判獨(dú)立。合議庭獨(dú)立進(jìn)行審判，既不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉，也不受審判委員會(huì)院長(zhǎng)或者庭長(zhǎng)的干涉。對(duì)于重大復(fù)雜的行政案件，如果合議庭經(jīng)開庭審判不能作出判決，應(yīng)當(dāng)通過法定程序提交審判委員會(huì)決定。
4、審判人員獨(dú)立。即審判人員參加合議庭審判和審判委員會(huì)會(huì)議決定時(shí)不受來(lái)自法院內(nèi)部和外部的干涉或者指使，獨(dú)立進(jìn)行判斷發(fā)表自己的意見并完全按照自己的意志進(jìn)行表決。法官的個(gè)人獨(dú)立時(shí)人民法院獨(dú)立審判的必要條件。
5、人民法院行使行政審判權(quán)不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
【以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則】
1、以事實(shí)為依據(jù)。要求人民法院審理行政案件，作出裁判之前要將相關(guān)的事實(shí)調(diào)查清楚。一是行政機(jī)關(guān)調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)。查明行政機(jī)關(guān)自身調(diào)查的證據(jù)是否合法、客觀和充分，查明行政機(jī)關(guān)的認(rèn)定方法和結(jié)論是否正確。二是與本案有關(guān)的其他事實(shí)。人民法院在必要時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步查明行政案卷中沒有真實(shí)反映或遺漏的有關(guān)案件事實(shí)。三是行政訴訟程序事實(shí)。不僅要實(shí)體合法也要程序合法。
2、以法律為準(zhǔn)繩。人民法院審理行政案件應(yīng)當(dāng)正確適用法律，對(duì)具體行政行為合法性進(jìn)行判斷。人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。人民法院審理民族自治地方的行政案件，并以該民族自治地方的自治條例和單行條例為依據(jù)。人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章。在遇到法律沖突時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)的法律沖突選擇適用規(guī)則。
【具體行政行為合法性審查原則】
人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查。
1、具體行政行為合法性審查的范圍。
從客體來(lái)看，人民法院只審查行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不審查行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為和行政訴訟原告行為的合法性，對(duì)于受案范圍之外的具體行政行為引起的爭(zhēng)議，人民法院不能受理，當(dāng)然也就不能審查。
從內(nèi)容來(lái)看，人民法院以審查具體行政行為合法性為原則，審查具體行政行為的合理性為例外。審查合法性的內(nèi)容包括：（1）行政機(jī)關(guān)是否有為該行為的職權(quán)，是否超越法定的職責(zé)權(quán)限，以及是否享有事務(wù)管轄全、級(jí)別管轄權(quán)和地域管轄權(quán)，任何一方面違法都構(gòu)成無(wú)權(quán)限或者超越職權(quán)；（2）具體行政行為的證據(jù)是否確鑿充分、事實(shí)是否清楚，具體行政行為的證據(jù)是否具有合法性、客觀性和關(guān)聯(lián)性；（3）具體行政行為所適用的法律依據(jù)是否正確；（4）具體行政行為程序是否合法；（5）具體行政行為的目的是否合法。在法定得力外情況下，人民法院也可以審查具體行政行為的合理性。行政處罰顯失公正的可以判決變更。
2、意義。明確了行政機(jī)關(guān)與法院之間的制約關(guān)系。表明人民法院有權(quán)審查行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為，僅限于審查具體行政行為的合法性，不能對(duì)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行全面干預(yù)也不能代替行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政管理作出具體行政行為。將公民、法人或者其他組織的行政訴訟權(quán)利具體化對(duì)訴訟當(dāng)事人、人民法院等訴訟主體進(jìn)行訴訟活動(dòng)具有指導(dǎo)意義。
【當(dāng)事人的法律地位平等】
當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。
1、行政機(jī)關(guān)和共民或者其他組織一樣都是行政訴訟的當(dāng)事人。
2、各方當(dāng)事人的訴訟地位平等。
3、人民法院應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等地享有參與行政訴訟的機(jī)會(huì)，防止行政機(jī)關(guān)給公民、法人或者其他組織十佳壓力同時(shí)也應(yīng)當(dāng)防止原告濫訴，無(wú)理糾纏。
4、人民法院作出裁判時(shí)，應(yīng)當(dāng)同等情況同等對(duì)待，當(dāng)事人在適用法律上一律平等，不能因人而異。
【民族語(yǔ)言文字原則】
各民族公民都有用本民族語(yǔ)言、文字進(jìn)行行政訴訟的權(quán)利。在少數(shù)民族聚居或者多民族共同居住的地區(qū)，人民法院應(yīng)當(dāng)用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字進(jìn)行審理和發(fā)布法律文書。人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)不通曉當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言、文字的訴訟參與人提供翻譯。如果訴訟參與人通曉當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言文字不需要或者不要求提供翻譯并不影響訴訟順利進(jìn)行的人民法院可以不提供翻譯。
【當(dāng)事人有權(quán)辯論原則】
是指當(dāng)事人在法庭的主持下，就案件的事實(shí)和法律問題各自陳述主張和意見，互相反駁進(jìn)一步辯明真?zhèn)魏褪欠?。?dāng)事人有權(quán)就行政實(shí)體法問題、行政程序法問題、行政訴訟程序問題進(jìn)行辯論，有權(quán)以口頭或者書面方式進(jìn)行辯論，在第一審程序、二審程序、審判監(jiān)督程序和執(zhí)行程序中進(jìn)行辯論。
【合議、回避、公開審判和兩審終審原則】
一、合議制度
人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭或則后由審判員、人民陪審員組成合議庭，或者合議庭的成員應(yīng)當(dāng)是3人以上的單數(shù)，不適用獨(dú)任審判。
二、回避制度。當(dāng)事人認(rèn)為審判人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審判，有權(quán)申請(qǐng)審判人員回避。審判人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。適用于書記員、翻譯人員、鑒定人、勘驗(yàn)人。院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。
三、公開審判制度。人民法院審理行政案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規(guī)定的其他情形以外，一律應(yīng)公開審判過程和審判結(jié)果的制度。
四、兩審終審制度。行政案件經(jīng)過兩級(jí)人民法院的審理即告終結(jié)。
【人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督原則】
1、范圍。人民檢察院對(duì)行政訴訟轟動(dòng)的合法性有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督；人民檢察院有權(quán)對(duì)人民法院和行政訴訟參與人進(jìn)行監(jiān)督；人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟的整個(gè)過程實(shí)行法律監(jiān)督。
2、方式。人民檢察院實(shí)行法律監(jiān)督的主要方式是抗訴。人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)建議上級(jí)人民檢察院提出抗訴。人民檢察院提出抗訴的案件，應(yīng)當(dāng)派員出庭，對(duì)訴訟活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。抗訴應(yīng)當(dāng)符合兩個(gè)原則。一是同級(jí)抗訴原則。受理抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)與提出抗訴的人民檢察院的級(jí)別相同，受理抗訴的人民法院制定下級(jí)人民法院審判的，人民檢察院也應(yīng)當(dāng)通過下級(jí)人民檢察院進(jìn)行抗訴。二是抗訴必須受理原則，人民法院對(duì)人民檢察院提出的抗訴必須受理并要開庭審判。人民檢察院的抗訴是行使國(guó)家檢察權(quán)的行為具有法律效力人民法院應(yīng)當(dāng)接受抗訴行為的約束力。人民檢察院可以參加行政案件的審判和執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)違法情況，可以提出糾正意見。