【行政訴訟的受案范圍的含義和確立方式】
行政訴訟的受案范圍，是指人民法院可以受理的行政行政爭議的種類和權限。涉及三個因素：基本權利保護和人權保障；職能分工體制；司法政策。
確立方式：概括式，對受案范圍作原則行。概括性的規(guī)定。優(yōu)點是簡單、全面、靈活，缺點是具體解釋困難。列舉式，由法律逐一列舉屬于受案范圍的行政案件或不屬于受案范圍的行政案件，或兩者同時列舉。優(yōu)點是具體、細致、易于掌握，缺點是機械、有時難以列舉全面。混合式，兩種方式混合使用，以相互取長補短，但是存在銜接難題。
我國確立方式屬于混合式，但是有自己的特點：概括式規(guī)定與列舉式規(guī)定相結合；肯定式定與排除式規(guī)定相結合；行政訴訟法的一般規(guī)定和單行法規(guī)的個別規(guī)定相結合。法定受案范圍大于行政訴訟法規(guī)定的受案范圍。
【受案范圍的確定標準】
一、行為標準
1、具體行政行為。人民法院只能受理因具體行政行為引起的行政爭議，原則上只審查行政行為的合法性。只受理外部行政行為引起的行政爭議，有關公務員任免、獎懲等內部行政行為引起的行政爭議，人民法院不受理；對行政處罰、行政強制、行政征收等具體行政行為引起的爭議，人民法院受理；對國家行為、行政指導、法定終裁決行為、刑事訴訟行為等引起的爭議，人民法院不予受理。
2、事實行為、公務員管理行為、法定終裁行為，不屬于一般行政訴訟的受案范圍，但在特定條件下，屬于行政賠償訴訟的受案范圍。
二、權利標準
1、人身權和財產權。行政法上的人身權的范圍比較廣泛，除了包括憲法規(guī)定的人身權、民法規(guī)定的人身權以外，還包括行政法律法規(guī)規(guī)定的特殊的人身權。如公務員的人身保障權。財產權限于公民、法人或者其他組織的財產權，具體來說包括物權、債權、知識產權、經營自主權和物質幫助權。
2、合法權益。行政復議受案范圍的權利標準。包括人身權、財產權、政治全和社會權。政治權是指公民的參政議政權具體包括選舉權和被選舉權，批評、控告和檢舉權。出版自由、言論自由和集會**權，社會權是指公民為了謀求個人發(fā)展而要求國家提供各種社會保障的權利具體包括勞動權、休息權、受教育權、社會保障權、文化發(fā)展權等，就權利標準而言，行政復議法的保護范圍明顯閉行政訴訟法寬。
【應予受理的案件】
人民法院受理公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服提起的訴訟：（一）對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；（二）對限制人身自由或者對財產的查封、扣押、凍結等行政強制措施不服的；（三）認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經營自主權的；（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復的；（五）申請行政機關履行保護人身權、財產權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的；（六）認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；（七）認為行政機關違法要求履行義務的；（八）認為行政機關侵犯其他人身權、財產權的。人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。
【行政處罰案件】
行政處罰是行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織的懲戒。1、人身罰，以公民人身權的限制或者剝奪為內容的行政處罰，包括警告、通報批評和行政拘留。2、財產罰。即以剝奪或者限制公民的財產權為內容的行政處罰。包括：A罰款。注意區(qū)分作為行政強制執(zhí)行措施的罰款予行政處罰的罰款的區(qū)別?！爱斒氯擞馄诓宦男行姓幜P決定的，作出行政處罰決定的行政機關可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；”其中“每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款”雖然也適用了罰款一詞，但是屬于執(zhí)行罰而不是行政處罰。B沒收非法所得、沒收非法財物。3、資格罰。即以剝奪或者限制公民從事特定行為的資格為內容的行政處罰。主要形式是小小或者暫扣許可證和執(zhí)照。凡是行政機關頒發(fā)的具有許可性質的文書都應當視為許可證或者執(zhí)照的范疇。4、行為罰。即責令公民為或者不為一定行為的行政處罰。如責令停產停業(yè)，行政機關可以通過附條件或者附期限兩種方式實施責令停產停業(yè)的處罰。
【行政強制措施案件】
行政強制措施是行政機關為了實現(xiàn)特定的行政管理目的，直接適用強制力限制公民人身權或者財產權的措施。包括
1.對人身的行政強制。針對行政相對人的人身自由。
2、對行為的行政強制，針對行政相對人的特定的作為、不作為或者容忍的義務。
3、對物品的強制，針對特定的物品。
4、對場所的強制，通常是對有關場所的強制進入、檢查或者搜查。
與行政處罰的區(qū)別
行政強制 行政處罰
客體不同 可能危害公共利益或者公民合法權益的事實狀態(tài) 行政相對人的違法行為
形式不同 扣押、查封、凍結、拆除違章建筑、扣留、盤問、強制搬出 警告、罰款、沒收違法所得、拘留
程序不同 特別法規(guī)定的不同程序 行政處罰法的一般程序、聽證程序和簡易程序
次數(shù)不同 針對同一個違法行為不得給予兩次以上行政處罰 對同一個違法狀態(tài)，行政機關可以反復適用行政強制措施，直到違法狀態(tài)消除為止。
行政機關實施行政強制違法主要表現(xiàn)為：超越職權采取強制措施；違反法定程序；不按照法律規(guī)定的期限和方式妥善包管被扣押的財產；對象錯誤，是指對案外人采取強制措施；不遵守法定的期限。
【侵犯法律規(guī)定的經營自主權的行為】
法律作廣義的理解，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章。
經營自主權的主體，主要是各種企業(yè)和經濟組織包括國有企業(yè)、集體企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)、私營企業(yè)等。在個人從事經營活動時，也享有經營自主權。如個體經營戶、承包經營戶。
經營自主權是指個人或者企業(yè)依法對自身的機構、人員、財產、原材料供應、生產、銷售等各方面事務自主經營管理的權利。包括：企業(yè)對其經營管理的財產的占有、使用和依法處分的權利；機構設置、人事管理和勞動用工自主權；生產經營決策權和投資決策權；產品、勞務定價權；產品銷售權；物資采購權；進出口權；留用資金支配權；聯(lián)營、兼并權；拒絕攤派權等。
【行政許可案件】
行政許可是行政機關應行政相對人的申請，經審查后決定是否解除法律的一般禁止，并且允許其從事某種行為享有某種權利或者資格的行政行為。包括認可；注冊、等級；證明；批準。行政許可案件的形成條件是：
1、頒發(fā)有關證照對行政機關來說是一種依申請的行政行為，從法定程序上講必須是公民先提出申請。
2、行政機關對公民要求頒發(fā)有關證照的申請拒絕或者不予答復。拒絕是行政機關對公民的申請明示不予同意或者不予辦理。不予答復是行政機關對公民的申請，不理睬，推諉或者故意拖延不辦等。
【不履行法定職責的案件】
公民認為行政機關拒不履行保護人身權、財產權法定指責而引起的行政案件。這種案件的形成條件：
1、公民向行政機關提出保護申請；但是行政機關已經通過其他途徑知道有關情況時，無論當事人是否提出請求保護的申請，都不是案件形成的條件。
2、接到申請的行政機關負有法定職責。
3、行政機關對公民、法人或者其他組織的申請拒絕或者不予答復。
一般情況下，公民要求行政工作人員在非工作時間履行保護法定職責，屬于保護請求不合法不屬于行政機關不履行職責。但是，下列情況例外：
1、對具有應急職責的行政機關而言，工作人員實際上隨時處于待命上崗狀態(tài)，如公安民警等。
2、任何行政工作人員，無論是在工作時間之內或者之外，只要身著標志其身份的國家行政機關致富，其就是代表著國家行政機關并處于在崗狀態(tài)，對公民要求履行保護職責的申請予以拒絕或者不予答復的，都屬于職責行為。
【撫恤金案件】
撫恤金應有廣義理解包括傷殘撫恤金和遺屬撫恤金，福利金和救濟金等。
原告和被告具有特定性，原告只能是享受撫恤金等的公民個人；被告只能是依法具有發(fā)放撫恤金等專項職責的行政機關。行政機關未依法發(fā)放撫恤金的行為通常表現(xiàn)為：不按法定標準發(fā)放撫恤金，扣減撫恤金；不按期限發(fā)放撫恤金。
【違法要求履行義務的案件】
違法要求履行義務主要是指三亂，亂罰款屬于行政處罰的情形。亂攤派、亂收費屬于行政征收案件。違法要求履行的義務可能是財產義務，也可能是行為義務。
1、法律、法規(guī)沒有設定義務，但行政機關要求公民履行義務。
2、行政機關違反法定程序要求履行義務。如收費不出具法定的收據。
【其他侵犯人身權、財產權的案件】
1、行政裁決案件：人身侵權賠償裁決；征收補償裁決；土地等自然資源所有權或者使用權的裁決；商標權和專利權的權屬裁決。
2、行政確認案件：身份確認如身份證姓名確認；法律關系確認，婚姻登記；法律事實確認，文物保護單位的確認；資格確認，如學歷證明，學位證書等。
3、行政檢查案件，行政機關為了督促公民遵紀守法，而了解有關情況的具體行政行為。侵害公民合法權益時，公民可以起訴。
4、行政合同案件。當事人對行政合同中的具體行政行為不服的，可以起訴。主要情形有：合同約定行政機關實施特定的具體行政行為；在合同履行過程中行政機關按照合同條款行使監(jiān)督權、處罰權而作出具體行政行為。行政機關通過具體行政行為的形式變更、終止或者廢除行政合同。
【法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的案件】
具體而言：法律法規(guī)是指除行政訴訟法之外的其他各種法律規(guī)范，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單性條例，還包括司法解釋和WTO等國際條約。其他一詞首先意味著這類案件是行政訴訟法未予以列舉的行政案件，即前述幾種案件以外的行政案件。從權里標準看，其他一詞意味著這些案件不限于公民人身權、財產權，也可以包括其他任何合法權益，如公民的政治權利和自由、社會權利、文化權利等。從行為標準來看，其他一詞意味著這類案件不限于具體行政行為，可以是引起行政爭議的任何公共行政活動，例如行政立法、行政指導、行政合同等。這類案件有：
1、侵犯人身權、財產權之外的其他合法權益的行政復議決定，可以起訴。
2、行政行為侵犯公民公平競爭權的案件。行政機關在對具有相互競爭的公民實施行政許可時，他方公民認為自己具有同等或者更的條件卻未能取得成功的，可以以其公平競爭權收到侵害提起行政訴訟。
3、國際貿易行政案件。
4、反傾銷行政案件。
5、反補貼行政案件。
【國際貿易行政案件】
國際貿易行政案件是指自然人、法人或者其他組織認為中華人民共和國具有國家行政職權的機關和組織及其工作人員有關國際貿易的具體行政行為侵犯其合法權益而提起的訴訟，包括（一）有關國際貨物貿易的行政案件； （二）有關國際服務貿易的行政案件； （三）與國際貿易有關的知識產權行政案件； （四）其他國際貿易行政案件。注意：
（1）第一審國際貿易行政案件由具有管轄權的中級以上人民法院管轄。由行政審判庭審理。
（2）適用中國法律：人民法院審理國際貿易行政案件，應當依據中華人民共和國法律、行政法規(guī)以及地方立法機關在法定立法權限范圍內制定的有關或者影響國際貿易的地方性法規(guī)。地方性法規(guī)適用于本行政區(qū)域內發(fā)生的國際貿易行政案件。
參照部門規(guī)章和地方政府規(guī)章：人民法院審理國際貿易行政案件，參照國務院部門根據法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門權限范圍內制定的有關或者影響國際貿易的部門規(guī)章，以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市、經濟特區(qū)所在地的市、國務院批準的較大的市的人民政府根據法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)制定的有關或者影響國際貿易的地方政府規(guī)章。
國際條約優(yōu)先：人民法院審理國際貿易行政案件所適用的法律、、行政法規(guī)的具體條文存在兩種以上的合理解釋，其中有一種解釋與中華人民共和國締結或者參加的國際條約的有關規(guī)定相一致的，應當選擇與國際條約的有關規(guī)定相一致的解釋，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
同等和對等原則：外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進行國際貿易行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權利和義務，但有行政訴訟法第七十一條第二款規(guī)定的情形的，適用對等原則。
涉及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)當事人的國際貿易行政案件，參照該規(guī)定處理。
【反傾銷行政案件】
人民法院依法受理對下列反傾銷行政行為提起的行政訴訟：
（一）有關傾銷及傾銷幅度、損害及損害程度的終裁決定；
（二）有關是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對新出口經營者征稅的決定；
（三）有關保留、修改或者取消反傾銷稅以及價格的復審決定；
（四）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他反傾銷行政行為。
與反傾銷行政行為具有法律上利害關系的個人或者組織為利害關系人，可以依照行政訴訟法及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。 利害關系人，是指向國務院主管部門提出反傾銷調查書面申請的申請人，有關出口經營者和進口經營者及其他具有法律上利害關系的自然人、法人或者其他組織。
反傾銷行政案件的被告，應當是作出相應被訴反傾銷行政行為的國務院主管部門。與被訴反傾銷行政行為具有法律上利害關系的其他國務院主管部門，可以作為第三人參加訴訟。
第一審反傾銷行政案件由下列人民法院管轄： 被告所在地高級人民法院指定的中級人民法院；被告所在地高級人民法院。
人民法院依照行政訴訟法及其他有關反傾銷的法律、行政法規(guī)，參照國務院部門規(guī)章，對被訴反傾銷行政行為的事實問題和法律問題，進行合法性審查。
被告對其作出的被訴反傾銷行政行為負舉證責任，應當提供作出反傾銷行政行為的證據和所依據的規(guī)范性文件。 人民法院依據被告的案卷記錄審查被訴反傾銷行政行為的合法性。被告在作出被訴反傾銷行政行為時沒有記入案卷的事實材料，不能作為認定該行為合法的根據。原告對其主張的事實有責任提供證據。經人民法院依照法定程序審查，原告提供的證據具有關聯(lián)性、合法性和真實性的，可以作為定案的根據。 被告在反傾銷行政調查程序中依照法定程序要求原告提供證據，原告無正當理由拒不提供、不如實提供或者以其他方式嚴重妨礙調查，而在訴訟程序中提供的證據，人民法院不予采納。 在反傾銷行政調查程序中，利害關系人無正當理由拒不提供證據、不如實提供證據或者以其他方式嚴重妨礙調查的，國務院主管部門根據能夠獲得的證據得出的事實結論，可以認定為證據充分。
人民法院審理反傾銷行政案件，根據不同情況，分別作出以下判決：
（一）被訴反傾銷行政行為證據確鑿，適用法律、行政法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持；
（二）被訴反傾銷行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出反傾銷行政行為： 主要證據不足的； 適用法律、行政法規(guī)錯誤的；違反法定程序的； 超越職權的；濫用職權的。
（三）依照法律或者司法解釋規(guī)定作出的其他判決。
人民法院審理反傾銷行政案件，可以參照有關涉外民事訴訟程序的規(guī)定。
【反補貼行政案件】
人民法院依法受理對下列反傾銷行政行為提起的行政訴訟：
（一）有關補貼及補貼金額、損害及損害程度的終裁決定；
（二）有關是否征收反補貼稅的決定以及追溯征收的決定；
（三）有關保留、修改或者取消反補貼稅以及的復審決定；
（四）依照法律、行政法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他反補貼行政行為。
與反補貼行政行為具有法律上利害關系的個人或者組織為利害關系人，可以依照行政訴訟法及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，向人民法院提起行政訴訟。 利害關系人，是指向國務院主管部門提出反補貼調查書面申請的申請人，有關出口經營者和進口經營者及其他具有法律上利害關系的自然人、法人或者其他組織。
反補貼行政案件的被告，應當是作出相應被訴反補貼行政行為的國務院主管部門。與被訴反補貼行政行為具有法律上利害關系的其他國務院主管部門，可以作為第三人參加訴訟。
第一審反補貼行政案件由下列人民法院管轄： 被告所在地高級人民法院指定的中級人民法院；被告所在地高級人民法院。
人民法院依照行政訴訟法及其他有關反補貼的法律、行政法規(guī)，參照國務院部門規(guī)章，對被訴反補貼行政行為的事實問題和法律問題，進行合法性審查。
被告對其作出的被訴反補貼行政行為負舉證責任，應當提供作出反補貼行政行為的證據和所依據的規(guī)范性文件。 人民法院依據被告的案卷記錄審查被訴反補貼行政行為的合法性。被告在作出被訴反補貼行政行為時沒有記入案卷的事實材料，不能作為認定該行為合法的根據。原告對其主張的事實有責任提供證據。經人民法院依照法定程序審查，原告提供的證據具有關聯(lián)性、合法性和真實性的，可以作為定案的根據。 被告在反補貼行政調查程序中依照法定程序要求原告提供證據，原告無正當理由拒不提供、不如實提供或者以其他方式嚴重妨礙調查，而在訴訟程序中提供的證據，人民法院不予采納。 在反補貼行政調查程序中，利害關系人無正當理由拒不提供證據、不如實提供證據或者以其他方式嚴重妨礙調查的，國務院主管部門根據能夠獲得的證據得出的事實結論，可以認定為證據充分。
人民法院審理反補貼行政案件，根據不同情況，分別作出以下判決：
（一）被訴反補貼行政行為證據確鑿，適用法律、行政法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持；
（二）被訴反補貼行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出反補貼行政行為： 主要證據不足的； 適用法律、行政法規(guī)錯誤的；違反法定程序的； 超越職權的；濫用職權的。
（三）依照法律或者司法解釋規(guī)定作出的其他判決。
人民法院審理反補貼行政案件，可以參照有關涉外民事訴訟程序的規(guī)定。
【不予受理的案件】
人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：
（一）國防、外交等國家行為；
（二）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；
（三）行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；
（四）法律規(guī)定由行政機關終裁決的具體行政行為。
（五）公安、國家安全等機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為；
（六）調解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為；
（七）不具有強制力的行政指導行為。
（八）駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為。
（九）對公民、法人或者其他組織的權利義務不產賒購那實際影響的行為。
【國家行為】
國家行為是指國務院、中央軍委、國防部、外交部等根據憲法和法律的授權以國家的名義，實施的有關國防和外交事務的行為以及經憲法和法律授權的國家機關宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。
對外國家行為是指經國防部、外交部等中央國家機關在國際事務中代表整個國家行使國際法權利和履行國際法義務的國防外交行為。與一般行政行為的區(qū)別在于：
國家行為 一般行政行為
名義 中華人民共和國名義 特定行政機關名義
相對一方 另一個國家國際組織等國際法主體 特定的公民、法人護著其他組織
客體 國際關系事項 國內具體行政事務
依據 憲法、國際慣例、國際條約 法律、行政法規(guī)地方性法規(guī)和行政規(guī)章
對內意義上的國家行為主要包括為了防止民族分裂，搶救巨大自然災害等而采取的宣布總動員，戒嚴和其他措施。
【抽象行政行為】
是指行政機關制定行政法規(guī)、行政規(guī)章和發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為。具體包括：國務院制定行政法規(guī)的行為；國務院各部委制定部門規(guī)章的行為；省級人民政府、省會城市人民政府、經濟特區(qū)所在市的人民政府和國務院批準的較大的市的人民政府制定地方規(guī)章的行為；行政機關發(fā)布具有普遍約束力的決定、命令的行為，即針對不特定對象發(fā)布的能反復適用的行政規(guī)范性文件。
【行政機關對其工作人員的獎懲、任免等決定】
是指行政機關作出的，涉及公務員權利義務的各類決定的統(tǒng)稱。除獎懲、任免決定外，行政機關的內部人事管理行為還包括行政機關對其工作人員作出的培訓、考核、離退休、工資、休假等方面的決定。沒有列入范圍的原因是，這類行為依據高度經驗性的判斷，不涉及公民的基本權益。
【法律規(guī)定由行政機關終裁決的行為】
《中華人民共和國行政復議法》：對國務院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法作出終裁決。根據國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調整或者征用土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的行政復議為終裁決。
《中華人民共和國外國人入境出境管理法》：受公安機關罰款或拘留處罰的外國人，對處罰不服的，可以向上一級公安機關提起申訴，也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，如果選擇向上一級公安機關申訴的，上一級公安機關作出的裁決為終裁決的決定，不得再向人民法院起訴。
【公安、國家安全機關依照刑事訴訟法的明確授權實施的行為】
1、主體只能是公安、國家安全機關、海關、軍隊保衛(wèi)部門、監(jiān)獄具有偵查職能的機關，并且通常由其內部專門負責刑事偵查的機構和工作人員具體實施。
2、時間。必須在刑事立案之后在偵查犯罪行為的過程中實施，在刑事立案之前實施的行為一般應認為是行政行為。
3、依據。必須在刑事訴訟法的明確授權范圍之內。刑法授權不等于行政訴訟法授權，刑法規(guī)定“因不滿16歲不予刑事處罰的，責令他的家長或者監(jiān)護人嚴加管教，在必要的時候也可以由政府收容教養(yǎng)”政府的收容教養(yǎng)不屬于刑事訴訟法授權的行為，公民不服可以起訴。
4、對象，必須對犯罪嫌疑人等對象實施刑事強制措施。如果對與行為無關的公民采取強制措施的，是具體行政行為，公民起訴的，人民法院應當受理。
【行政機關的調解和仲裁行為】
1、行政調解是指行政機關勸導發(fā)生民事爭議的當事人自愿達成協(xié)議的一種行政活動。沒有公權力的屬性，沒有可訴性。但是行政機關借調解之名，違背當事人的意志作出具有強制性的決定或者行政機關為了實施調解或者在調解過程中實施了行政行為例如采取了強制措施。公民可以針對強制性決定和強制措施起訴。
2、仲裁是法定機構以中立身份按照法定程序對平等主體之間的民事糾紛作出有法律約束力的裁決的行為。目前主要是勞動爭議仲裁。已經納入民事訴訟法范疇。
【不具有強制力的行政指導行為】
是指行政機關以倡導、示范、建議、咨詢等方式引導公民自愿配合而達到行政管理目的的行為。如果行政機關在實施行政指導是，通過利益引誘、反復說服教育甚至威脅等方式強迫行政相對人服從的這種行政指導實際上是行政行為公民可以起訴。
【駁回當事人對行政行為提起申訴的重復處理行為】
是指以行政機關根據公民的申請或者申訴對原有的生效行政行為作出的沒有任何改變的二次決定。條件是當事人對原行者果農行為不服而提出了申訴，是指當事人在超過復議申請期限和起訴期限的情況下，對已經生效的行政行為不服而向有關行政機關提出的申訴。
【對公民、法人或者其他組織的權利義務不產生實際影響的行為】
是指行政機關在作出行政行為之前實施的各種準備行為。實際影響是指應使公民、法人或者其他組織的權利、義務發(fā)生了重大變化。