「背景材料」
某市高等?？茖W校由于在校學生的增加，決定建設一座學生宿舍樓，通過招標，該高等?？茖W校選擇了A施工單位，簽訂了施工合同，并委托某監(jiān)理單位實施施工階段的監(jiān)理任務，也簽訂了委托監(jiān)理合同。
2003年3月15日，監(jiān)理單位按國家有關規(guī)定向本市建設行政主管部門申請領取施工許可證，建設行政主管部門于2003年3月16日收到申請書，認為符合條件，于2003年4月10日頒發(fā)了施工許可證。因施工圖設計出現(xiàn)問題，一直未開工，于是辦理了延期開工申請，直到2003年8月10日才開工。
施工中A施工單位將部分工程分包給施工單位。
施工現(xiàn)場存在許多電力管線，監(jiān)理單位向建設單位提出要辦理有關申請批準手續(xù)。
「問題」
1.《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，具備哪些條件才可申請領取施工許可證？
2.施工許可證的申請和頒發(fā)過程有何不妥之處？請說明理由。2003年8月10 E1開工是否需重新辦理施工許可證？為什么？
3.《中華人民共和國建筑法》對分包工程做了哪些禁止性規(guī)定？
4.根據(jù)《中華人民共和國建筑法》對建筑安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定，簡述建設單位在什么情形下需按國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)。
「考點」
《中華人民共和國建筑法》的有關內容。
「要點分析」
1.背景材料中如連續(xù)出現(xiàn)日期，考生就應該分析其內容對時間的約束性。
2.本題不必考慮簽訂施工合同和委托監(jiān)理合同的過程中是否妥當。
「參考答案」
1.《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，申請領取施工許可證應當具備的條件是：
（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；
（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；
（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；
（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；
（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；
（6）有保證工程質量和安全的具體措施；
（7）建設資金已經(jīng)落實；
（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2.施工許可證的申請和頒發(fā)過程中的不妥之處是：
（1）監(jiān)理單位向建設行政主管部門申請領取施工許可證。
理由：由建設單位申請。
（2）2003年4月10日頒發(fā)施工許可證。
理由：建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
（3）2003年8月10日開工不需重新辦理施工許可證。
理由：《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，因故不能按期開工超過6個月的，應重新辦理開工報告的批準手續(xù)，本案例中的延遲開工未超過6個月。
3.《中華人民共和國建筑法》對分包工程所規(guī)定的禁止性行為有：
（1）禁止將承包的全部建筑工程轉包給他人；
（2）禁止承包單位將全部建筑工程肢解后以分包的名義分別轉包給他人；
（3）禁止將承包工程中的部分工程分包給不具有相應資質條件的分包單位；
（4）禁止將主體工程進行分包；
（5）禁止分包單位將其分包的工程再分包。
4.有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：
（1）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；
（2）可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設施的；
（3）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；
（4）需要進行爆破作業(yè)的；
（5）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。
某市高等?？茖W校由于在校學生的增加，決定建設一座學生宿舍樓，通過招標，該高等?？茖W校選擇了A施工單位，簽訂了施工合同，并委托某監(jiān)理單位實施施工階段的監(jiān)理任務，也簽訂了委托監(jiān)理合同。
2003年3月15日，監(jiān)理單位按國家有關規(guī)定向本市建設行政主管部門申請領取施工許可證，建設行政主管部門于2003年3月16日收到申請書，認為符合條件，于2003年4月10日頒發(fā)了施工許可證。因施工圖設計出現(xiàn)問題，一直未開工，于是辦理了延期開工申請，直到2003年8月10日才開工。
施工中A施工單位將部分工程分包給施工單位。
施工現(xiàn)場存在許多電力管線，監(jiān)理單位向建設單位提出要辦理有關申請批準手續(xù)。
「問題」
1.《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，具備哪些條件才可申請領取施工許可證？
2.施工許可證的申請和頒發(fā)過程有何不妥之處？請說明理由。2003年8月10 E1開工是否需重新辦理施工許可證？為什么？
3.《中華人民共和國建筑法》對分包工程做了哪些禁止性規(guī)定？
4.根據(jù)《中華人民共和國建筑法》對建筑安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定，簡述建設單位在什么情形下需按國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)。
「考點」
《中華人民共和國建筑法》的有關內容。
「要點分析」
1.背景材料中如連續(xù)出現(xiàn)日期，考生就應該分析其內容對時間的約束性。
2.本題不必考慮簽訂施工合同和委托監(jiān)理合同的過程中是否妥當。
「參考答案」
1.《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，申請領取施工許可證應當具備的條件是：
（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；
（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；
（3）需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；
（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；
（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；
（6）有保證工程質量和安全的具體措施；
（7）建設資金已經(jīng)落實；
（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
2.施工許可證的申請和頒發(fā)過程中的不妥之處是：
（1）監(jiān)理單位向建設行政主管部門申請領取施工許可證。
理由：由建設單位申請。
（2）2003年4月10日頒發(fā)施工許可證。
理由：建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。
（3）2003年8月10日開工不需重新辦理施工許可證。
理由：《中華人民共和國建筑法》規(guī)定，因故不能按期開工超過6個月的，應重新辦理開工報告的批準手續(xù)，本案例中的延遲開工未超過6個月。
3.《中華人民共和國建筑法》對分包工程所規(guī)定的禁止性行為有：
（1）禁止將承包的全部建筑工程轉包給他人；
（2）禁止承包單位將全部建筑工程肢解后以分包的名義分別轉包給他人；
（3）禁止將承包工程中的部分工程分包給不具有相應資質條件的分包單位；
（4）禁止將主體工程進行分包；
（5）禁止分包單位將其分包的工程再分包。
4.有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定辦理申請批準手續(xù)：
（1）需要臨時占用規(guī)劃批準范圍以外場地的；
（2）可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設施的；
（3）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；
（4）需要進行爆破作業(yè)的；
（5）法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報批手續(xù)的其他情形。