主要內(nèi)容：審查爭議者（行政訴訟管轄法院，行政復議機關(guān)）；提起爭議者（行訴原告，復議申請人）； 受到爭議者（行訴被告，復議被申請人）。
核心考點：均是核心考點。
中級法院行政訴訟管轄范圍
詩曰：
各級海關(guān)證交所
省級單位臺港澳
重大涉外與國貿(mào)
部分補貼反傾銷
縣級政府不好管
基層法院權(quán)力交
審查爭議者示意圖（圖－56）
★★★★行政訴訟管轄法院級別管轄（原則上由基層法院管轄一審案件）（表－57）
中級法院 ①被告為各級海關(guān) 、證交所；②被告為省部級單位，涉港、澳案件；③重大涉外案件、涉臺案件、國際貿(mào)易案件；④部分反傾銷反補貼案件；⑤被告為縣級以上政府且基層法院不宜管轄的案件。
高級法院 ①本轄區(qū)內(nèi)重大復雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補貼案件
法院 全國范圍內(nèi)重大復雜案件
專門法院 一律不受理行政訴訟案件
地域管轄（表－58）
詩曰：
復議改變雙行地，
復議維持訴原籍，
限制人身管轄多，
原告屬地就三個。
被告所在地管轄 ①一般案件②復議維持案件
復議機關(guān)與原機關(guān)所在地管轄 復議改變案件（改變事實證據(jù)；改變規(guī)范依據(jù)；撤銷或變更原行為結(jié)果）
原被告所在地管轄 限制人身自由案件（原告所在地包括戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）
不動產(chǎn)所在地專屬管轄 不動產(chǎn)糾紛案件
★★★行政復議管轄（復議機關(guān)）（表－59）
類型 被申請人 復議機關(guān) 說明
條塊管轄 縣級以上政府部門 同級政府或上一級主管部門 國安機關(guān)雖是政府組成部門，但此處除外
條條管轄 省級以下政府 上一級人民政府 如上級無地級市政府，則地區(qū)行署也可復議
垂直領導機關(guān) 上一級主管部門 海關(guān)、國稅、金融、外匯管理、國安
自我管轄 省部級單位 原機關(guān)自己 對復議決定不服可起訴或申請國務院裁決
特殊情形 政府派出機關(guān) 設立該派出機關(guān)的政府 包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處三類
部門派出機構(gòu) 該機構(gòu)所在的主管部門或該主管
部門的同級政府 如是垂直領導部門的派出機構(gòu)作為被申請人，
則復議機關(guān)僅包括其所在主管部門
被授權(quán)組織 直接管理該組織的機關(guān) 但被授權(quán)的國務院直屬事業(yè)單位以部委論
多個行政機關(guān) 其共同上一級機關(guān) 復議機關(guān)是同級政府或共同上級主管部門
被撤銷的機關(guān) 其職權(quán)繼承機關(guān)的上一級機關(guān) 視繼續(xù)行使職權(quán)的機關(guān)被申請人處理即可
注意：最后五種特殊情形，可以由縣級人民政府接受后轉(zhuǎn)交復議機關(guān)。
行政復議情形之縣級政府轉(zhuǎn)移送
詩曰：
二派一授多個機
被撤機關(guān)五類齊
縣級政府遇此景
接受之后轉(zhuǎn)復議
轉(zhuǎn)送期限七日內(nèi)
復議管轄記此棋
訴訟移送只一次
移轉(zhuǎn)案件上下級
★★★行政訴訟原告與行政復議申請人（圖－60）
詩曰： 原告資格誰能當，法律利害直接上；直接影響指必然，被法保護有訴權(quán)。
真題－25（05－40－單選）一小區(qū)已建有 A 幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府擬在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請，張某獲批準。下列哪一種說法是正確的？
A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起 20 日內(nèi)作出批準與否的決定
B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準決定是不合法的
C.李某有權(quán)對某區(qū)人民政府批準張某申請的行為提起行政訴訟
D.A 幼兒園有權(quán)對某區(qū)人民政府批準再建幼兒園的決定提起行政訴訟
行政訴訟原告的確認（表－61）
相鄰權(quán)案件 侵害采光、排水、通風、通行等權(quán)利皆可起訴
公平競爭權(quán)案件 當事人公平競爭權(quán)受到具體行政行為侵犯的皆可起訴
經(jīng)復議案件 復議的申請人、第三人、利害關(guān)系人均可起訴
有受害人的案件 加害人與受害人同時起訴的均是原告，但不是共同原告
信賴保護案件 被撤銷或變更的原行為的利害關(guān)系人均可作原告
合伙人案件 合伙企業(yè)以字號為原告，其他合伙以合伙人為共同原告
投資人案件 聯(lián)營、合資、合作企業(yè)的投資人均可以自己的名義起訴
農(nóng)地承包案件 土地使用權(quán)人可以自己的名義起訴
股份制企業(yè)案件 股東大會、股東代表大會、董事會、職代會等可以企業(yè)的名義起訴
非國有企業(yè)案件 被行政機關(guān)注銷、撤銷、合并、強令兼并等等，企業(yè)或其法定代表人可以起訴
★★★★行政訴訟被告與復議被申請人（表－63）
詩曰：
派出機構(gòu)
種類越權(quán)訴機關(guān)
幅度越權(quán)訴機構(gòu)
行政復議無此別
誰之名義誰挨揍
復議后的訴訟被告確定問題
訴訟被告如何選，復議結(jié)果連姻緣
復議維持原機關(guān)，復議機關(guān)待改變
復議內(nèi)容不作為，原告告誰就是誰
行為者 被告 被申請人
一
般
情
況 一般機關(guān) 該機關(guān) 與行政訴訟被告的確定相同，都是看行 政主體標準。
授權(quán)行政 被授權(quán)組織
委托行政 委托機關(guān)
派出機關(guān) 派出機關(guān)
原主體被撤銷 繼續(xù)行使職權(quán)的主體，或撤銷它的主體
不作為案件 有作為義務的機關(guān)
特
殊
情
況 派出機構(gòu)與內(nèi)部機構(gòu) 僅在超越職權(quán)種類時為所屬機關(guān)； 其余情況下均為自己 以所屬機關(guān)名義行為時為所屬機關(guān)； 以自己名義行為時則為自己
多個機關(guān)的共同行為 共同被告（原告不同意追加的轉(zhuǎn)列為第三人） 作為共同被申請人
經(jīng)復議后起訴的 復議維持原機關(guān)為被告；復議改變復議機關(guān)為被告；復議不作為原告對誰不服誰就是被告。
真題－26（02－79－多選）下列哪些情形下復議機關(guān)和行政訴訟的被告是重合的？
A.公安派出所作出勞動教養(yǎng)決定的
B.街道辦事處向居民攤派管理費的
C.稅務所未經(jīng)稅務局局長批準拍賣扣押的貨物抵繳稅款的
D.市政府打假辦公室以自己的名義對企業(yè)給予沒收企業(yè)營業(yè)執(zhí)照處罰的
真題－27（05－85－多選）金某因舉報單位負責人貪污問題遭到毆打，于案發(fā)當日向某區(qū)公安分局某 派出所報案，但派出所久拖不理。金某向區(qū)公安分局申請復議，區(qū)公安分局以未成立復議機構(gòu)為由拒 絕受理，并告知金某向上級機關(guān)申請復議。下列哪些說法是正確的？
A.金某可以向某區(qū)人民政府申請復議
B.金某可以以某派出所為被告向法院提起行政訴訟
C.金某可以以某區(qū)公安分局為被告向法院提起行政訴訟
D.應當對某區(qū)公安分局相關(guān)責任人給予行政處分
核心考點：均是核心考點。
中級法院行政訴訟管轄范圍
詩曰：
各級海關(guān)證交所
省級單位臺港澳
重大涉外與國貿(mào)
部分補貼反傾銷
縣級政府不好管
基層法院權(quán)力交
審查爭議者示意圖（圖－56）
★★★★行政訴訟管轄法院級別管轄（原則上由基層法院管轄一審案件）（表－57）
中級法院 ①被告為各級海關(guān) 、證交所；②被告為省部級單位，涉港、澳案件；③重大涉外案件、涉臺案件、國際貿(mào)易案件；④部分反傾銷反補貼案件；⑤被告為縣級以上政府且基層法院不宜管轄的案件。
高級法院 ①本轄區(qū)內(nèi)重大復雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補貼案件
法院 全國范圍內(nèi)重大復雜案件
專門法院 一律不受理行政訴訟案件
地域管轄（表－58）
詩曰：
復議改變雙行地，
復議維持訴原籍，
限制人身管轄多，
原告屬地就三個。
被告所在地管轄 ①一般案件②復議維持案件
復議機關(guān)與原機關(guān)所在地管轄 復議改變案件（改變事實證據(jù)；改變規(guī)范依據(jù)；撤銷或變更原行為結(jié)果）
原被告所在地管轄 限制人身自由案件（原告所在地包括戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）
不動產(chǎn)所在地專屬管轄 不動產(chǎn)糾紛案件
★★★行政復議管轄（復議機關(guān)）（表－59）
類型 被申請人 復議機關(guān) 說明
條塊管轄 縣級以上政府部門 同級政府或上一級主管部門 國安機關(guān)雖是政府組成部門，但此處除外
條條管轄 省級以下政府 上一級人民政府 如上級無地級市政府，則地區(qū)行署也可復議
垂直領導機關(guān) 上一級主管部門 海關(guān)、國稅、金融、外匯管理、國安
自我管轄 省部級單位 原機關(guān)自己 對復議決定不服可起訴或申請國務院裁決
特殊情形 政府派出機關(guān) 設立該派出機關(guān)的政府 包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處三類
部門派出機構(gòu) 該機構(gòu)所在的主管部門或該主管
部門的同級政府 如是垂直領導部門的派出機構(gòu)作為被申請人，
則復議機關(guān)僅包括其所在主管部門
被授權(quán)組織 直接管理該組織的機關(guān) 但被授權(quán)的國務院直屬事業(yè)單位以部委論
多個行政機關(guān) 其共同上一級機關(guān) 復議機關(guān)是同級政府或共同上級主管部門
被撤銷的機關(guān) 其職權(quán)繼承機關(guān)的上一級機關(guān) 視繼續(xù)行使職權(quán)的機關(guān)被申請人處理即可
注意：最后五種特殊情形，可以由縣級人民政府接受后轉(zhuǎn)交復議機關(guān)。
行政復議情形之縣級政府轉(zhuǎn)移送
詩曰：
二派一授多個機
被撤機關(guān)五類齊
縣級政府遇此景
接受之后轉(zhuǎn)復議
轉(zhuǎn)送期限七日內(nèi)
復議管轄記此棋
訴訟移送只一次
移轉(zhuǎn)案件上下級
★★★行政訴訟原告與行政復議申請人（圖－60）
詩曰： 原告資格誰能當，法律利害直接上；直接影響指必然，被法保護有訴權(quán)。
真題－25（05－40－單選）一小區(qū)已建有 A 幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府擬在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請，張某獲批準。下列哪一種說法是正確的？
A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請之日起 20 日內(nèi)作出批準與否的決定
B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請的先后順序作出批準決定是不合法的
C.李某有權(quán)對某區(qū)人民政府批準張某申請的行為提起行政訴訟
D.A 幼兒園有權(quán)對某區(qū)人民政府批準再建幼兒園的決定提起行政訴訟
行政訴訟原告的確認（表－61）
相鄰權(quán)案件 侵害采光、排水、通風、通行等權(quán)利皆可起訴
公平競爭權(quán)案件 當事人公平競爭權(quán)受到具體行政行為侵犯的皆可起訴
經(jīng)復議案件 復議的申請人、第三人、利害關(guān)系人均可起訴
有受害人的案件 加害人與受害人同時起訴的均是原告，但不是共同原告
信賴保護案件 被撤銷或變更的原行為的利害關(guān)系人均可作原告
合伙人案件 合伙企業(yè)以字號為原告，其他合伙以合伙人為共同原告
投資人案件 聯(lián)營、合資、合作企業(yè)的投資人均可以自己的名義起訴
農(nóng)地承包案件 土地使用權(quán)人可以自己的名義起訴
股份制企業(yè)案件 股東大會、股東代表大會、董事會、職代會等可以企業(yè)的名義起訴
非國有企業(yè)案件 被行政機關(guān)注銷、撤銷、合并、強令兼并等等，企業(yè)或其法定代表人可以起訴
★★★★行政訴訟被告與復議被申請人（表－63）
詩曰：
派出機構(gòu)
種類越權(quán)訴機關(guān)
幅度越權(quán)訴機構(gòu)
行政復議無此別
誰之名義誰挨揍
復議后的訴訟被告確定問題
訴訟被告如何選，復議結(jié)果連姻緣
復議維持原機關(guān)，復議機關(guān)待改變
復議內(nèi)容不作為，原告告誰就是誰
行為者 被告 被申請人
一
般
情
況 一般機關(guān) 該機關(guān) 與行政訴訟被告的確定相同，都是看行 政主體標準。
授權(quán)行政 被授權(quán)組織
委托行政 委托機關(guān)
派出機關(guān) 派出機關(guān)
原主體被撤銷 繼續(xù)行使職權(quán)的主體，或撤銷它的主體
不作為案件 有作為義務的機關(guān)
特
殊
情
況 派出機構(gòu)與內(nèi)部機構(gòu) 僅在超越職權(quán)種類時為所屬機關(guān)； 其余情況下均為自己 以所屬機關(guān)名義行為時為所屬機關(guān)； 以自己名義行為時則為自己
多個機關(guān)的共同行為 共同被告（原告不同意追加的轉(zhuǎn)列為第三人） 作為共同被申請人
經(jīng)復議后起訴的 復議維持原機關(guān)為被告；復議改變復議機關(guān)為被告；復議不作為原告對誰不服誰就是被告。
真題－26（02－79－多選）下列哪些情形下復議機關(guān)和行政訴訟的被告是重合的？
A.公安派出所作出勞動教養(yǎng)決定的
B.街道辦事處向居民攤派管理費的
C.稅務所未經(jīng)稅務局局長批準拍賣扣押的貨物抵繳稅款的
D.市政府打假辦公室以自己的名義對企業(yè)給予沒收企業(yè)營業(yè)執(zhí)照處罰的
真題－27（05－85－多選）金某因舉報單位負責人貪污問題遭到毆打，于案發(fā)當日向某區(qū)公安分局某 派出所報案，但派出所久拖不理。金某向區(qū)公安分局申請復議，區(qū)公安分局以未成立復議機構(gòu)為由拒 絕受理，并告知金某向上級機關(guān)申請復議。下列哪些說法是正確的？
A.金某可以向某區(qū)人民政府申請復議
B.金某可以以某派出所為被告向法院提起行政訴訟
C.金某可以以某區(qū)公安分局為被告向法院提起行政訴訟
D.應當對某區(qū)公安分局相關(guān)責任人給予行政處分