主要內(nèi)容：審查爭(zhēng)議者（行政訴訟管轄法院，行政復(fù)議機(jī)關(guān)）；提起爭(zhēng)議者（行訴原告，復(fù)議申請(qǐng)人）； 受到爭(zhēng)議者（行訴被告，復(fù)議被申請(qǐng)人）。
核心考點(diǎn)：均是核心考點(diǎn)。
中級(jí)法院行政訴訟管轄范圍
詩(shī)曰：
各級(jí)海關(guān)證交所
省級(jí)單位臺(tái)港澳
重大涉外與國(guó)貿(mào)
部分補(bǔ)貼反傾銷
縣級(jí)政府不好管
基層法院權(quán)力交
審查爭(zhēng)議者示意圖（圖－56）
★★★★行政訴訟管轄法院級(jí)別管轄（原則上由基層法院管轄一審案件）（表－57）
中級(jí)法院 ①被告為各級(jí)海關(guān) 、證交所；②被告為省部級(jí)單位，涉港、澳案件；③重大涉外案件、涉臺(tái)案件、國(guó)際貿(mào)易案件；④部分反傾銷反補(bǔ)貼案件；⑤被告為縣級(jí)以上政府且基層法院不宜管轄的案件。
高級(jí)法院 ①本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補(bǔ)貼案件
法院 全國(guó)范圍內(nèi)重大復(fù)雜案件
專門法院 一律不受理行政訴訟案件
地域管轄（表－58）
詩(shī)曰：
復(fù)議改變雙行地，
復(fù)議維持訴原籍，
限制人身管轄多，
原告屬地就三個(gè)。
被告所在地管轄 ①一般案件②復(fù)議維持案件
復(fù)議機(jī)關(guān)與原機(jī)關(guān)所在地管轄 復(fù)議改變案件（改變事實(shí)證據(jù)；改變規(guī)范依據(jù)；撤銷或變更原行為結(jié)果）
原被告所在地管轄 限制人身自由案件（原告所在地包括戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）
不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄 不動(dòng)產(chǎn)糾紛案件
★★★行政復(fù)議管轄（復(fù)議機(jī)關(guān)）（表－59）
類型 被申請(qǐng)人 復(fù)議機(jī)關(guān) 說(shuō)明
條塊管轄 縣級(jí)以上政府部門 同級(jí)政府或上一級(jí)主管部門 國(guó)安機(jī)關(guān)雖是政府組成部門，但此處除外
條條管轄 省級(jí)以下政府 上一級(jí)人民政府 如上級(jí)無(wú)地級(jí)市政府，則地區(qū)行署也可復(fù)議
垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 上一級(jí)主管部門 海關(guān)、國(guó)稅、金融、外匯管理、國(guó)安
自我管轄 省部級(jí)單位 原機(jī)關(guān)自己 對(duì)復(fù)議決定不服可起訴或申請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決
特殊情形 政府派出機(jī)關(guān) 設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府 包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處三類
部門派出機(jī)構(gòu) 該機(jī)構(gòu)所在的主管部門或該主管
部門的同級(jí)政府 如是垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人，
則復(fù)議機(jī)關(guān)僅包括其所在主管部門
被授權(quán)組織 直接管理該組織的機(jī)關(guān) 但被授權(quán)的國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位以部委論
多個(gè)行政機(jī)關(guān) 其共同上一級(jí)機(jī)關(guān) 復(fù)議機(jī)關(guān)是同級(jí)政府或共同上級(jí)主管部門
被撤銷的機(jī)關(guān) 其職權(quán)繼承機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān) 視繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)被申請(qǐng)人處理即可
注意：最后五種特殊情形，可以由縣級(jí)人民政府接受后轉(zhuǎn)交復(fù)議機(jī)關(guān)。
行政復(fù)議情形之縣級(jí)政府轉(zhuǎn)移送
詩(shī)曰：
二派一授多個(gè)機(jī)
被撤機(jī)關(guān)五類齊
縣級(jí)政府遇此景
接受之后轉(zhuǎn)復(fù)議
轉(zhuǎn)送期限七日內(nèi)
復(fù)議管轄記此棋
訴訟移送只一次
移轉(zhuǎn)案件上下級(jí)
★★★行政訴訟原告與行政復(fù)議申請(qǐng)人（圖－60）
詩(shī)曰： 原告資格誰(shuí)能當(dāng)，法律利害直接上；直接影響指必然，被法保護(hù)有訴權(quán)。
真題－25（05－40－單選）一小區(qū)已建有 A 幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定
B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請(qǐng)的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的
C.李某有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)張某申請(qǐng)的行為提起行政訴訟
D.A 幼兒園有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定提起行政訴訟
行政訴訟原告的確認(rèn)（表－61）
相鄰權(quán)案件 侵害采光、排水、通風(fēng)、通行等權(quán)利皆可起訴
公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件 當(dāng)事人公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)受到具體行政行為侵犯的皆可起訴
經(jīng)復(fù)議案件 復(fù)議的申請(qǐng)人、第三人、利害關(guān)系人均可起訴
有受害人的案件 加害人與受害人同時(shí)起訴的均是原告，但不是共同原告
信賴保護(hù)案件 被撤銷或變更的原行為的利害關(guān)系人均可作原告
合伙人案件 合伙企業(yè)以字號(hào)為原告，其他合伙以合伙人為共同原告
投資人案件 聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)的投資人均可以自己的名義起訴
農(nóng)地承包案件 土地使用權(quán)人可以自己的名義起訴
股份制企業(yè)案件 股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)、職代會(huì)等可以企業(yè)的名義起訴
非國(guó)有企業(yè)案件 被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并等等，企業(yè)或其法定代表人可以起訴
★★★★行政訴訟被告與復(fù)議被申請(qǐng)人（表－63）
詩(shī)曰：
派出機(jī)構(gòu)
種類越權(quán)訴機(jī)關(guān)
幅度越權(quán)訴機(jī)構(gòu)
行政復(fù)議無(wú)此別
誰(shuí)之名義誰(shuí)挨揍
復(fù)議后的訴訟被告確定問題
訴訟被告如何選，復(fù)議結(jié)果連姻緣
復(fù)議維持原機(jī)關(guān)，復(fù)議機(jī)關(guān)待改變
復(fù)議內(nèi)容不作為，原告告誰(shuí)就是誰(shuí)
行為者 被告 被申請(qǐng)人
一
般
情
況 一般機(jī)關(guān) 該機(jī)關(guān) 與行政訴訟被告的確定相同，都是看行 政主體標(biāo)準(zhǔn)。
授權(quán)行政 被授權(quán)組織
委托行政 委托機(jī)關(guān)
派出機(jī)關(guān) 派出機(jī)關(guān)
原主體被撤銷 繼續(xù)行使職權(quán)的主體，或撤銷它的主體
不作為案件 有作為義務(wù)的機(jī)關(guān)
特
殊
情
況 派出機(jī)構(gòu)與內(nèi)部機(jī)構(gòu) 僅在超越職權(quán)種類時(shí)為所屬機(jī)關(guān)； 其余情況下均為自己 以所屬機(jī)關(guān)名義行為時(shí)為所屬機(jī)關(guān)； 以自己名義行為時(shí)則為自己
多個(gè)機(jī)關(guān)的共同行為 共同被告（原告不同意追加的轉(zhuǎn)列為第三人） 作為共同被申請(qǐng)人
經(jīng)復(fù)議后起訴的 復(fù)議維持原機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議改變復(fù)議機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議不作為原告對(duì)誰(shuí)不服誰(shuí)就是被告。
真題－26（02－79－多選）下列哪些情形下復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟的被告是重合的？
A.公安派出所作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定的
B.街道辦事處向居民攤派管理費(fèi)的
C.稅務(wù)所未經(jīng)稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)拍賣扣押的貨物抵繳稅款的
D.市政府打假辦公室以自己的名義對(duì)企業(yè)給予沒收企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的
真題－27（05－85－多選）金某因舉報(bào)單位負(fù)責(zé)人貪污問題遭到毆打，于案發(fā)當(dāng)日向某區(qū)公安分局某 派出所報(bào)案，但派出所久拖不理。金某向區(qū)公安分局申請(qǐng)復(fù)議，區(qū)公安分局以未成立復(fù)議機(jī)構(gòu)為由拒 絕受理，并告知金某向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。下列哪些說(shuō)法是正確的？
A.金某可以向某區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議
B.金某可以以某派出所為被告向法院提起行政訴訟
C.金某可以以某區(qū)公安分局為被告向法院提起行政訴訟
D.應(yīng)當(dāng)對(duì)某區(qū)公安分局相關(guān)責(zé)任人給予行政處分
核心考點(diǎn)：均是核心考點(diǎn)。
中級(jí)法院行政訴訟管轄范圍
詩(shī)曰：
各級(jí)海關(guān)證交所
省級(jí)單位臺(tái)港澳
重大涉外與國(guó)貿(mào)
部分補(bǔ)貼反傾銷
縣級(jí)政府不好管
基層法院權(quán)力交
審查爭(zhēng)議者示意圖（圖－56）
★★★★行政訴訟管轄法院級(jí)別管轄（原則上由基層法院管轄一審案件）（表－57）
中級(jí)法院 ①被告為各級(jí)海關(guān) 、證交所；②被告為省部級(jí)單位，涉港、澳案件；③重大涉外案件、涉臺(tái)案件、國(guó)際貿(mào)易案件；④部分反傾銷反補(bǔ)貼案件；⑤被告為縣級(jí)以上政府且基層法院不宜管轄的案件。
高級(jí)法院 ①本轄區(qū)內(nèi)重大復(fù)雜的案件②部分反傾銷案件③部分反補(bǔ)貼案件
法院 全國(guó)范圍內(nèi)重大復(fù)雜案件
專門法院 一律不受理行政訴訟案件
地域管轄（表－58）
詩(shī)曰：
復(fù)議改變雙行地，
復(fù)議維持訴原籍，
限制人身管轄多，
原告屬地就三個(gè)。
被告所在地管轄 ①一般案件②復(fù)議維持案件
復(fù)議機(jī)關(guān)與原機(jī)關(guān)所在地管轄 復(fù)議改變案件（改變事實(shí)證據(jù)；改變規(guī)范依據(jù)；撤銷或變更原行為結(jié)果）
原被告所在地管轄 限制人身自由案件（原告所在地包括戶籍地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地）
不動(dòng)產(chǎn)所在地專屬管轄 不動(dòng)產(chǎn)糾紛案件
★★★行政復(fù)議管轄（復(fù)議機(jī)關(guān)）（表－59）
類型 被申請(qǐng)人 復(fù)議機(jī)關(guān) 說(shuō)明
條塊管轄 縣級(jí)以上政府部門 同級(jí)政府或上一級(jí)主管部門 國(guó)安機(jī)關(guān)雖是政府組成部門，但此處除外
條條管轄 省級(jí)以下政府 上一級(jí)人民政府 如上級(jí)無(wú)地級(jí)市政府，則地區(qū)行署也可復(fù)議
垂直領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 上一級(jí)主管部門 海關(guān)、國(guó)稅、金融、外匯管理、國(guó)安
自我管轄 省部級(jí)單位 原機(jī)關(guān)自己 對(duì)復(fù)議決定不服可起訴或申請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決
特殊情形 政府派出機(jī)關(guān) 設(shè)立該派出機(jī)關(guān)的政府 包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處三類
部門派出機(jī)構(gòu) 該機(jī)構(gòu)所在的主管部門或該主管
部門的同級(jí)政府 如是垂直領(lǐng)導(dǎo)部門的派出機(jī)構(gòu)作為被申請(qǐng)人，
則復(fù)議機(jī)關(guān)僅包括其所在主管部門
被授權(quán)組織 直接管理該組織的機(jī)關(guān) 但被授權(quán)的國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位以部委論
多個(gè)行政機(jī)關(guān) 其共同上一級(jí)機(jī)關(guān) 復(fù)議機(jī)關(guān)是同級(jí)政府或共同上級(jí)主管部門
被撤銷的機(jī)關(guān) 其職權(quán)繼承機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān) 視繼續(xù)行使職權(quán)的機(jī)關(guān)被申請(qǐng)人處理即可
注意：最后五種特殊情形，可以由縣級(jí)人民政府接受后轉(zhuǎn)交復(fù)議機(jī)關(guān)。
行政復(fù)議情形之縣級(jí)政府轉(zhuǎn)移送
詩(shī)曰：
二派一授多個(gè)機(jī)
被撤機(jī)關(guān)五類齊
縣級(jí)政府遇此景
接受之后轉(zhuǎn)復(fù)議
轉(zhuǎn)送期限七日內(nèi)
復(fù)議管轄記此棋
訴訟移送只一次
移轉(zhuǎn)案件上下級(jí)
★★★行政訴訟原告與行政復(fù)議申請(qǐng)人（圖－60）
詩(shī)曰： 原告資格誰(shuí)能當(dāng)，法律利害直接上；直接影響指必然，被法保護(hù)有訴權(quán)。
真題－25（05－40－單選）一小區(qū)已建有 A 幼兒園，為滿足需要，某區(qū)人民政府?dāng)M在該小區(qū)內(nèi)再建一所幼兒園。張某和李某先后向某區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，張某獲批準(zhǔn)。下列哪一種說(shuō)法是正確的？
A.某區(qū)人民政府必須在受理李某和張某的申請(qǐng)之日起 20 日內(nèi)作出批準(zhǔn)與否的決定
B.某區(qū)人民政府按照張某和李某申請(qǐng)的先后順序作出批準(zhǔn)決定是不合法的
C.李某有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)張某申請(qǐng)的行為提起行政訴訟
D.A 幼兒園有權(quán)對(duì)某區(qū)人民政府批準(zhǔn)再建幼兒園的決定提起行政訴訟
行政訴訟原告的確認(rèn)（表－61）
相鄰權(quán)案件 侵害采光、排水、通風(fēng)、通行等權(quán)利皆可起訴
公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)案件 當(dāng)事人公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)受到具體行政行為侵犯的皆可起訴
經(jīng)復(fù)議案件 復(fù)議的申請(qǐng)人、第三人、利害關(guān)系人均可起訴
有受害人的案件 加害人與受害人同時(shí)起訴的均是原告，但不是共同原告
信賴保護(hù)案件 被撤銷或變更的原行為的利害關(guān)系人均可作原告
合伙人案件 合伙企業(yè)以字號(hào)為原告，其他合伙以合伙人為共同原告
投資人案件 聯(lián)營(yíng)、合資、合作企業(yè)的投資人均可以自己的名義起訴
農(nóng)地承包案件 土地使用權(quán)人可以自己的名義起訴
股份制企業(yè)案件 股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、董事會(huì)、職代會(huì)等可以企業(yè)的名義起訴
非國(guó)有企業(yè)案件 被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并等等，企業(yè)或其法定代表人可以起訴
★★★★行政訴訟被告與復(fù)議被申請(qǐng)人（表－63）
詩(shī)曰：
派出機(jī)構(gòu)
種類越權(quán)訴機(jī)關(guān)
幅度越權(quán)訴機(jī)構(gòu)
行政復(fù)議無(wú)此別
誰(shuí)之名義誰(shuí)挨揍
復(fù)議后的訴訟被告確定問題
訴訟被告如何選，復(fù)議結(jié)果連姻緣
復(fù)議維持原機(jī)關(guān)，復(fù)議機(jī)關(guān)待改變
復(fù)議內(nèi)容不作為，原告告誰(shuí)就是誰(shuí)
行為者 被告 被申請(qǐng)人
一
般
情
況 一般機(jī)關(guān) 該機(jī)關(guān) 與行政訴訟被告的確定相同，都是看行 政主體標(biāo)準(zhǔn)。
授權(quán)行政 被授權(quán)組織
委托行政 委托機(jī)關(guān)
派出機(jī)關(guān) 派出機(jī)關(guān)
原主體被撤銷 繼續(xù)行使職權(quán)的主體，或撤銷它的主體
不作為案件 有作為義務(wù)的機(jī)關(guān)
特
殊
情
況 派出機(jī)構(gòu)與內(nèi)部機(jī)構(gòu) 僅在超越職權(quán)種類時(shí)為所屬機(jī)關(guān)； 其余情況下均為自己 以所屬機(jī)關(guān)名義行為時(shí)為所屬機(jī)關(guān)； 以自己名義行為時(shí)則為自己
多個(gè)機(jī)關(guān)的共同行為 共同被告（原告不同意追加的轉(zhuǎn)列為第三人） 作為共同被申請(qǐng)人
經(jīng)復(fù)議后起訴的 復(fù)議維持原機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議改變復(fù)議機(jī)關(guān)為被告；復(fù)議不作為原告對(duì)誰(shuí)不服誰(shuí)就是被告。
真題－26（02－79－多選）下列哪些情形下復(fù)議機(jī)關(guān)和行政訴訟的被告是重合的？
A.公安派出所作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定的
B.街道辦事處向居民攤派管理費(fèi)的
C.稅務(wù)所未經(jīng)稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)拍賣扣押的貨物抵繳稅款的
D.市政府打假辦公室以自己的名義對(duì)企業(yè)給予沒收企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照處罰的
真題－27（05－85－多選）金某因舉報(bào)單位負(fù)責(zé)人貪污問題遭到毆打，于案發(fā)當(dāng)日向某區(qū)公安分局某 派出所報(bào)案，但派出所久拖不理。金某向區(qū)公安分局申請(qǐng)復(fù)議，區(qū)公安分局以未成立復(fù)議機(jī)構(gòu)為由拒 絕受理，并告知金某向上級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。下列哪些說(shuō)法是正確的？
A.金某可以向某區(qū)人民政府申請(qǐng)復(fù)議
B.金某可以以某派出所為被告向法院提起行政訴訟
C.金某可以以某區(qū)公安分局為被告向法院提起行政訴訟
D.應(yīng)當(dāng)對(duì)某區(qū)公安分局相關(guān)責(zé)任人給予行政處分