司法考試行政復(fù)議法復(fù)習(xí)指導(dǎo)——行政程序

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【行政程序的概念】
    行政程序是行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)其行政職能的方式方法的總稱(chēng)。
    【行政程序法的原則】
    當(dāng)事人參與原則的基本內(nèi)容是,在行政機(jī)關(guān)作出影響當(dāng)事人合法權(quán)益的行政決定前必須給予當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)表達(dá)自己意見(jiàn)的權(quán)利和機(jī)會(huì),否則這種行政決定可以因?yàn)槿狈ψ畹拖薅鹊某绦蛘?dāng)性不能取得法律效力。
    【行政程序的基本制度】
    1、聽(tīng)證制度
    2、信息公開(kāi)制度是行政機(jī)關(guān)向公民、法人或者其他組織公開(kāi)政府文件、檔案材料和其他政府信息的制度。
    3、行政調(diào)查制度。關(guān)于行政機(jī)關(guān)獲取公民、法人和組織的個(gè)人信息檔案,從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)和公共事業(yè)活動(dòng)信息檔案和有關(guān)證據(jù)材料的制度。首先是調(diào)查權(quán)限,行政機(jī)關(guān)必須根據(jù)法律授權(quán)的范圍理由,依據(jù)法定程序進(jìn)行。其次是調(diào)查程序,行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查檢查應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)單行行政法律法規(guī)的規(guī)定。
    4、說(shuō)明理由制度。是關(guān)于行政決定必須闡明其理由和真實(shí)用意的行政決策程序制度,特別適用于行使裁量權(quán)限和不利于當(dāng)事人的行政決定。意義主要是防止行政專(zhuān)橫和權(quán)利濫用,便于司法審查和法制監(jiān)督,說(shuō)明理由是最低程序正當(dāng)性要求。
    5、行政案卷制度。關(guān)于行政決定只能以行政案卷體現(xiàn)的事實(shí)作為根據(jù)的行政程序制度。意義是使行政決定建立于按照法定程序形成的客觀事實(shí)之上規(guī)范認(rèn)定程序和認(rèn)定結(jié)果的權(quán)威性,排除外界對(duì)行政決定的不當(dāng)影響和干預(yù)便利司法審查和法制監(jiān)督。